劉 毅

（湖北省宣恩縣動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所，湖北宣恩　445500）

對宣恩縣加強(qiáng)畜牧產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)的探討

劉 毅

（湖北省宣恩縣動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所，湖北宣恩445500）

本文對宣恩縣畜牧產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)現(xiàn)狀進(jìn)行了介紹，指出了畜牧產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)存在的困難和問題，從理清思路、明確總體目標(biāo)、突出重點(diǎn)抓落實(shí)和強(qiáng)化工作保障等4個(gè)方面，對宣恩縣加強(qiáng)畜牧產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)進(jìn)行了探討。

宣恩縣畜牧產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)

恩施州委六屆五次全會決定把畜牧產(chǎn)業(yè)鏈作為六大產(chǎn)業(yè)鏈之一來建設(shè)和推進(jìn)，全州畜牧產(chǎn)業(yè)由此迎來了新的發(fā)展春天。宣恩縣必須搶抓發(fā)展機(jī)遇，努力克服存在的問題和困難，緊緊圍繞全州提出的總體目標(biāo)，全力推進(jìn)畜牧產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，為“產(chǎn)業(yè)興州”戰(zhàn)略做出積極貢獻(xiàn)。

1　宣恩縣畜牧產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)基本現(xiàn)狀

2015年，全縣生豬存欄36.06萬頭、牛存欄6.9萬頭、山羊存欄4.51萬只、家禽存欄125.41萬羽。全縣出欄生豬64萬頭、出欄牛2.02萬頭、出欄羊5.43萬只、出欄家禽139.69萬羽。全縣豬肉產(chǎn)量47215.27t，牛肉產(chǎn)量2967.06t，羊肉產(chǎn)量965.22t，禽肉產(chǎn)量1973t，禽蛋產(chǎn)量3740.5t。畜牧業(yè)綜合產(chǎn)值達(dá)13.39億元。實(shí)現(xiàn)了“兩確?！惫ぷ髂繕?biāo)。

2　宣恩縣畜牧產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)存在的困難和問題

全縣畜牧產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)面臨著市場周期性價(jià)格波動(dòng)大、產(chǎn)業(yè)鏈不長、畜產(chǎn)品精深加工能力不強(qiáng)、標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖水平不高、環(huán)保壓力大、綜合服務(wù)不夠到位、疫病防控和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管任務(wù)重、畜牧企業(yè)融資難、畜牧獸醫(yī)服務(wù)人員青黃不接等困難和問題。

3　對宣恩縣加強(qiáng)畜牧產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)的探討

3.1理清思路

堅(jiān)持以創(chuàng)建“生豬調(diào)出大縣”和無規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)為載體，以發(fā)展生態(tài)、特色、優(yōu)質(zhì)、高效畜牧業(yè)為重點(diǎn)，以建設(shè)畜禽養(yǎng)殖、屠宰加工、飼料生產(chǎn)、畜產(chǎn)品流通等環(huán)節(jié)緊密相連的畜牧產(chǎn)業(yè)鏈條為核心，著力加粗、延伸價(jià)值鏈、企業(yè)鏈、空間鏈、產(chǎn)品鏈、創(chuàng)新鏈、資金鏈、責(zé)任鏈，加速畜牧產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

3.2明確總體目標(biāo)

以“二確保二基地二增”為總體建設(shè)目標(biāo)：即確保不發(fā)生區(qū)域性重大動(dòng)物疫病、確保不發(fā)生重大畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事故；建設(shè)武陵山區(qū)最大的標(biāo)準(zhǔn)化適度規(guī)模養(yǎng)殖示范基地、最大的優(yōu)質(zhì)火腿和腌臘制品加工基地；實(shí)現(xiàn)牧業(yè)增效，養(yǎng)殖戶增收目標(biāo)。

3.3突出重點(diǎn)抓落實(shí)

3.3.1突出抓好標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖

一是抓好“四級聯(lián)創(chuàng)”。按照“六化”（畜禽良種化、養(yǎng)殖設(shè)施化、生產(chǎn)規(guī)范化、防疫制度化、糞污無害化和監(jiān)管常態(tài)化）要求，推動(dòng)部、省、州、縣畜禽標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖“四級聯(lián)創(chuàng)”，促進(jìn)家庭牧場建設(shè)。二是堅(jiān)持政府引導(dǎo)、農(nóng)戶自愿、效益第一的原則，積極發(fā)展“4450”生豬環(huán)保養(yǎng)殖模式，不斷提升生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖水平。三是發(fā)展特色生態(tài)規(guī)模養(yǎng)殖。充分利用山區(qū)良好的生態(tài)環(huán)境和果園、林地資源，打生態(tài)牌，積極發(fā)展稻鴨共棲、林（果園）下養(yǎng)雞（豬、牛、羊）、豬（牛羊）沼茶（果糧等）等生態(tài)養(yǎng)殖模式。四是加強(qiáng)養(yǎng)殖大村、大鄉(xiāng)建設(shè)。以發(fā)展養(yǎng)殖小區(qū)、養(yǎng)殖大戶、養(yǎng)殖專業(yè)合作社為載體，推進(jìn)養(yǎng)殖大村、大鄉(xiāng)建設(shè)，不斷提升畜牧業(yè)發(fā)展的規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)代化水平。五是強(qiáng)化良種推廣。加強(qiáng)生豬“三群一站”規(guī)范化建設(shè)，推廣肉牛凍配技術(shù)，培植肉雞商品孵化場，建設(shè)肉羊良種繁殖場。

3.3.2突出抓好屠宰加工及營銷

重點(diǎn)扶持湖北大派食品集團(tuán)有限公司不斷做大做強(qiáng)，支持該集團(tuán)公司做好屠宰廠搬遷擴(kuò)能工作，引導(dǎo)該集團(tuán)公司利用“宣恩火腿”取得國家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品的機(jī)遇，進(jìn)一步擴(kuò)大生豬屠宰規(guī)模和腌臘制品加工規(guī)模，強(qiáng)化產(chǎn)品開發(fā)，積極開拓市場，利用“互聯(lián)網(wǎng)+”擴(kuò)大銷售范圍與規(guī)模。

3.3.3突出抓好飼料生產(chǎn)及營銷

通過招商引資，對兩家飼料生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行技改擴(kuò)能，年產(chǎn)值均達(dá)到億元以上。完善飼料供應(yīng)體系，以合作社為中介，建立“廠—場（戶）”直銷模式，降低飼料成本。引進(jìn)推廣優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)牧草及飼料作物，提高飼料產(chǎn)量，為宣恩縣畜牧業(yè)發(fā)展提供飼料保障。

3.3.4突出抓好綜合服務(wù)

一是做好動(dòng)物防疫、檢疫工作，確保不發(fā)區(qū)域性重大動(dòng)物疫情，不發(fā)生畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事故，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境條件。二是做好信息服務(wù)工作。利用畜牧通、廣播、電視等信息平臺，及時(shí)發(fā)布市場價(jià)格、疫情等信息，降低養(yǎng)殖風(fēng)險(xiǎn)，提高養(yǎng)殖效益。三是不斷提升畜牧業(yè)發(fā)展的組織化程度。培植一批養(yǎng)殖專業(yè)合作，引導(dǎo)廣大養(yǎng)殖戶加入，實(shí)行抱團(tuán)發(fā)展，降低生產(chǎn)成本和養(yǎng)殖風(fēng)險(xiǎn)。四是爭取金融支持。爭取更多貼息貸款、養(yǎng)殖貸款、小額信用貸款用于畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展。五是引導(dǎo)屠宰加工企業(yè)與養(yǎng)殖專業(yè)合作社（大戶）建立緊密聯(lián)合關(guān)系，發(fā)展訂單牧業(yè)，建立風(fēng)險(xiǎn)同擔(dān)、利益均粘的發(fā)展機(jī)制。六是畜牧部門與財(cái)政、國土、發(fā)改等相關(guān)部門加強(qiáng)聯(lián)系、溝通、協(xié)調(diào)，合力解決畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的實(shí)際困難和問題。

3.4強(qiáng)化工作保障

3.4.1政策保障

將重大動(dòng)物疫病防控、畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、技術(shù)推廣等公益性支出全額納入縣級財(cái)政預(yù)算。認(rèn)真落實(shí)能繁母豬保險(xiǎn)、死亡能繁母豬理賠、育肥豬保險(xiǎn)、病死豬無害化處理補(bǔ)貼等惠牧政策。積極向上級爭取資金支持，例如生豬調(diào)出大縣、良種補(bǔ)貼、標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）建設(shè)等資金的爭取。

3.4.2科技保障

加強(qiáng)與大中專院校的聯(lián)系，引進(jìn)、培養(yǎng)畜牧產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)急需人才，加強(qiáng)養(yǎng)殖新技術(shù)的引進(jìn)和推廣，不斷提高廣大養(yǎng)殖戶的科學(xué)養(yǎng)殖水平和養(yǎng)殖效益。加大畜產(chǎn)品研發(fā)力度，不斷開發(fā)質(zhì)優(yōu)、俏銷的畜產(chǎn)品。

3.4.3質(zhì)量安全保障

按照“預(yù)防為主、源頭監(jiān)管、全過程管制”的原則，依法加強(qiáng)畜牧產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的監(jiān)管。加強(qiáng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系和可追溯體系建設(shè)，引導(dǎo)支持企業(yè)及合作社開展質(zhì)量體系認(rèn)證，不斷增強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量意識。

3.4.4組織保障

成立由縣人民政府縣長擔(dān)任組長，由縣人民政府分管副縣長擔(dān)任副組長，由縣畜牧獸醫(yī)局等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的畜牧產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，為畜牧產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)提供有力的組織領(lǐng)導(dǎo)保障。建立畜牧產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)目標(biāo)管理責(zé)任制年度考核制度，實(shí)行年度單項(xiàng)考核，對做出突出成績的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、企業(yè)及個(gè)人給予通報(bào)表揚(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)。