方 卉

（冀州市畜牧水產(chǎn)局，河北冀州 053200）

如何做好基層的畜產(chǎn)品安全監(jiān)管工作

方 卉

（冀州市畜牧水產(chǎn)局，河北冀州 053200）

畜產(chǎn)品安全直接關系到人民群眾的身體健康和生命安全，如何把好基層畜產(chǎn)品安全監(jiān)管十分重要，筆者結(jié)合工作實踐，提出了基層畜產(chǎn)品質(zhì)量安全存在的不足和做好畜產(chǎn)品安全監(jiān)管工作采取的措施。

基層畜產(chǎn)品安全監(jiān)管

畜產(chǎn)品安全直接關系到人民群眾的身體健康和生命安全，關系到畜牧業(yè)能否健康發(fā)展和社會的和諧穩(wěn)定。如何轉(zhuǎn)變監(jiān)管方式，著力構(gòu)建畜產(chǎn)品安全的長效監(jiān)管機制，把好畜產(chǎn)品安全監(jiān)管關，成為畜產(chǎn)品監(jiān)管人員目前面臨的頭等要事。筆者結(jié)合工作實踐，與大家交流如何做好基層畜產(chǎn)品安全監(jiān)管工作。

1　基層畜產(chǎn)品質(zhì)量安全存在的不足

1.1養(yǎng)殖戶對畜產(chǎn)品安全意識淡薄

部分養(yǎng)殖戶對獸藥、飼料專業(yè)知識缺乏，濫用獸藥和飼料添加劑，動物出售前仍繼續(xù)使用獸藥，沒有嚴格執(zhí)行獸藥休藥期制度；還存在人藥獸用及使用假劣獸藥的現(xiàn)象，造成畜產(chǎn)品藥物殘留等問題；個別養(yǎng)殖者對不明原因死亡的動物，從不按規(guī)定進行無害化處理，給畜產(chǎn)品質(zhì)量安全帶來了隱患，增加了監(jiān)管難度。

1.2畜產(chǎn)品檢測體系不健全

目前，縣級部門中還沒有專門的畜產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測機構(gòu)，也沒有相應的畜產(chǎn)品檢測檢驗儀器和設備，無法開展畜產(chǎn)品質(zhì)量檢測工作。在日常監(jiān)管中，檢疫只靠一把刀，兩只眼睛的簡單檢疫手段，缺乏實驗室檢測；疫病、獸藥飼料殘留的檢測技術(shù)只能抽上樣品送市、省里檢測或依據(jù)市、省里每年的例行抽檢開展監(jiān)督檢查工作，因此，沒有一套嚴密、科學、快捷的手段進行檢測，從而造成不能及時有效的檢測和監(jiān)管，給人民群眾的身體健康造成安全隱患。

1.3畜產(chǎn)品投入品生產(chǎn)經(jīng)營不規(guī)范

一是飼料生產(chǎn)企業(yè)規(guī)模較小，技術(shù)工藝不先進，管理水平較低，產(chǎn)品質(zhì)量不高。二是部分獸藥、飼料經(jīng)營門市經(jīng)營條件較差，人員素質(zhì)低，不專業(yè)，進貨渠道亂，經(jīng)常會出現(xiàn)假劣獸藥、飼料，直接影響畜產(chǎn)品的質(zhì)量安全。

1.4畜產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)監(jiān)管力度不夠

目前，在動物及動物產(chǎn)品的產(chǎn)地檢疫和屠宰檢疫方面做了大量工作，但在畜產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管工作中，監(jiān)管力度不夠，對畜產(chǎn)品加工、銷售缺乏監(jiān)管，當發(fā)生動物衛(wèi)生違法案件，不能按照正規(guī)程序嚴肅處理，存在著畜產(chǎn)品安全隱患。

2　做好監(jiān)管工作應采取的措施

2.1加大宣傳力度

充分利用廣播、電視、科技趕集、印發(fā)明白紙等多種形式，廣泛宣傳《中華人民共和國動物防疫法》《中華人民共和國畜牧法》《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》等有關畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的法律法規(guī)，讓廣大群眾增強畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的法律意識，嚴禁在飼料中添加使用三聚氰胺、瘦肉精、蘇丹紅等影響畜產(chǎn)品質(zhì)量的飼料添加劑，自覺做到不銷售病死畜禽，不購買病害肉，更不從事收購、加工病害肉，在全社會營造人人關心畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的良好社會氛圍。

2.2推廣畜禽標準化健康養(yǎng)殖

大力發(fā)展畜禽標準化規(guī)模養(yǎng)殖場建設，嚴格遵循科學選址、規(guī)范建場、污染防治設施一體化的建場模式，掌握專業(yè)的飼養(yǎng)技術(shù)，科學合理配制飼料，合法用藥，建立生產(chǎn)記錄 用藥記錄等制度，積極推廣健康養(yǎng)殖技術(shù)，提高規(guī)?；曫B(yǎng)程度。

2.3強化動物檢疫和監(jiān)督工作

一是強化檢疫產(chǎn)地、產(chǎn)品檢疫和屠宰監(jiān)督，沒有檢疫標識的動物或動物產(chǎn)品嚴禁進入流通領域。二是加強畜產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)監(jiān)管，嚴格查物驗證，禁止沒有檢疫證明的畜產(chǎn)品上市，對變造、偽造、檢疫合格證明者要進行嚴肅處理。三是加強飼料、獸藥等畜產(chǎn)品投入品的安全監(jiān)管工作，嚴格證照管理，規(guī)范經(jīng)營行為，加強對獸藥、飼料和飼料添加劑生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)的日常監(jiān)管；加強飼料、獸藥和畜產(chǎn)品藥物殘留的檢測抽樣，打擊假冒偽劣產(chǎn)品。

2.4加強檢測體系建設，確保畜產(chǎn)品安全

一是建立完善的省、市、縣三級畜產(chǎn)品檢驗檢測體系，完善儀器設備和檢查手段，配備相關的儀器設備和專業(yè)人員，加大對肉蛋奶的檢測力度。二是制定畜產(chǎn)品質(zhì)量檢測計劃，重點檢測奶蛋中的三聚氰胺、蘇丹紅 和瘦肉精，盡可能開展肉蛋奶中獸藥殘留的檢測 通過擴大檢測范圍，增加檢測樣品數(shù)量，提高畜產(chǎn)品安全水平。

2.5加強執(zhí)法隊伍建設

畜產(chǎn)品安全監(jiān)管工作涉及防疫監(jiān)督、檢疫檢測、投入品監(jiān)管、違法案件查處等諸多方面的內(nèi)容，因此執(zhí)法人員要提高業(yè)務能力和執(zhí)法水平。

一是加強隊執(zhí)法人員進行法律知識、業(yè)務知識和實際操作技能的培訓，不斷提高執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)和執(zhí)法能力。二是建立責任追究制，做到紀律嚴明、獎罰分明，確保執(zhí)法的公正，樹立良好的執(zhí)法形象。三要不斷規(guī)范執(zhí)法行為，加大執(zhí)法力度，履行法律賦予的行政處罰、行政許可、行政強制等職責。

2.6建立有獎舉報和黑名單制度

制定《畜產(chǎn)品質(zhì)量安全舉報獎勵辦法》，鼓勵全民參與，對涉嫌違規(guī)的行為進行舉報，并嚴格按照程序進行核查、落實。對多次違反畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管有關法律法規(guī)，造成食品安全事故的，列入黑名單，予以嚴格監(jiān)管，情節(jié)嚴重的要堅決取締。