馬俊嶺

（遼寧省凌海市余積動物衛(wèi)生監(jiān)督所，遼寧凌海 121200）

現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展中科技支持的特征與機理研究

馬俊嶺

（遼寧省凌海市余積動物衛(wèi)生監(jiān)督所，遼寧凌海 121200）

本文借鑒相關的理論研究成果，結合實踐中科技支撐對現(xiàn)代畜牧業(yè)的作用，通過探討現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展中科技支持的特征，分別從科技支持對現(xiàn)代畜牧業(yè)的生物性、區(qū)域局限性、投資收益滯后性、不確定性和高風險性、公共產品的屬性以及受到畜牧業(yè)經營規(guī)模和素質的制約等特征進行分析，根據(jù)國內外動力機制研究的經驗，提出現(xiàn)代畜牧業(yè)科技支持的出現(xiàn)和發(fā)展需要三種動力模式的驅動。

現(xiàn)代畜牧業(yè)科技支持特征分析

1　前言

科學是一種反映、認識客觀規(guī)律的知識體系；技術是以客觀規(guī)律為依托，創(chuàng)造人工事物的物質手段與技能方法組成的集合系統(tǒng)。二者是辯證統(tǒng)一的整體，互為前提和基礎，既存在相互依存、相互轉化的關系，同時也存在多方面的差異?，F(xiàn)代畜牧業(yè)科技支持的概念?，F(xiàn)代畜牧業(yè)科技支持是指通過有關畜牧業(yè)生產的新知識、新技術以及科學管理方法的產生及擴散和應用，使得現(xiàn)代畜牧業(yè)生產系統(tǒng)的產出效率得以提高的過程?；诖耍F(xiàn)代畜牧業(yè)科技支持體系包括“研究開發(fā)、技術創(chuàng)新和創(chuàng)新擴散”的全過程?，F(xiàn)代畜牧業(yè)科技支持體系的主體包括政府及其資助的公共畜牧業(yè)研究部門、大學、推廣服務機構；也包括畜牧業(yè)企業(yè)和農牧民，還包括畜牧業(yè)行業(yè)協(xié)會及非營利性組織等。

2　現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展中科技支持的特征分析

2.1生物性

畜牧業(yè)生產的對象為有生命的生物體，畜牧業(yè)生產的目標是產量和質量并重的原則，同時兼顧環(huán)境承載力的原則，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。現(xiàn)代畜牧業(yè)科技支持必須在順應動植物生長發(fā)育的規(guī)律的基礎上，改進生物生產方法、提高利用效率、改善生物產品品質，較一般的技術支持受制約的因素更多，操作更復雜。

2.2區(qū)域局限性

生物的適應性受氣候和地理位置等自然因素的變化的影響。一項在甲地推廣成功的畜牧業(yè)技術可能在乙地就無法正常復制，動物經過長期的進化適應了當?shù)氐沫h(huán)境，當自然條件發(fā)生變化時，畜牧業(yè)技術的適用性也將發(fā)生改變。畜牧業(yè)技術必須經過當?shù)剡m應性改良研究，試驗成功后才能推廣應用，增加了研發(fā)的復雜性。

2.3投資收益滯后性

畜牧業(yè)新知識和新技術的產生、擴散和應用涉及學科廣、受制約因素多，因此畜牧業(yè)技術研發(fā)的周期都較長，這使得畜牧業(yè)的技術投資收益具有明顯的滯后性。

2.4不確定性和高風險性

畜牧業(yè)科技創(chuàng)新的復雜性與自然條件變化和動植物本身的生物規(guī)律，致使畜牧業(yè)科技創(chuàng)新具有較大風險性和不確定性。畜牧業(yè)科技支持的風險來自于自然風險、市場風險、政策風險等多方面。

3　科技支持現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的機理分析

3.1政府、計劃驅動模式

我國的科技管理活動及資源分配權力由科技主管部門來統(tǒng)一調配，但也存在著其他部門共同參與的特點，優(yōu)點是覆蓋面較寬，渠道較為通暢，但同時也出現(xiàn)政出多門、資源分散的弊端?？萍脊芾淼臉嫵煽煞譃?個層級：最高決策層——國家科技教育領導小組，負責宏觀政策的制定；執(zhí)行、協(xié)調層——國家科學技術部、其他部委科技主管部門及地方科技管理部門，負責貫徹國家科技宏觀政策并依據(jù)各部委、各地方實際制定相應的科技發(fā)展政策；落實層——各科研機構科研活動的管理層，負責承接、落實各項科技計劃?？萍脊芾淼慕M成結構包含為，國家科技教育領導小組的主要職責是：研究、審議國家科技和教育發(fā)展戰(zhàn)略及重大政策；討論、審議科技和教育重要任務及項目；協(xié)調國務院各部門及部門與地方之間涉及科技或教育的重大事項。國家科技教育領導小組下設辦公室，負責處理領導小組日常的事務性工作。辦公室設在國務院辦公廳?？蒲袡C構的管理層，具體承接政府科技計劃進行研發(fā)、創(chuàng)新工作。政府計劃驅動模式從國民經濟發(fā)展的宏觀角度考量，采取計劃指令的方式下達一批事關社會經濟發(fā)展、民生改善等重點領域的科研計劃，對科技創(chuàng)新的推動較為有力，創(chuàng)新效率也是較高的。此種模式特別針對提供外部性較強、公共物品特征較明顯的技術類型，畜牧業(yè)科技的大部分在此范疇。

3.2市場拉動模式

市場拉動模式的原動力來自于市場需求，其創(chuàng)新的主體多為企業(yè)或農牧場。企業(yè)受市場超額利潤的誘導，進行技術研發(fā)和創(chuàng)新，并將技術成果轉化為現(xiàn)實生產力，因其目的在于追求經濟效益，所以市場需求或潛在需求信號是這類研發(fā)的一貫方向。這種模式一方面可以充分調動參與者的積極性和創(chuàng)造性，最大限度地發(fā)揮創(chuàng)新者潛能，因市場的調節(jié)功能而實現(xiàn)資源的最佳配置，進而實現(xiàn)效率最優(yōu)；另一方面，受現(xiàn)代畜牧業(yè)科技技術外溢性和公共產品屬性的特質所限，市場拉動模式無疑會忽視基礎性研究和公益性研究，所提供的產品可能無法實現(xiàn)社會效益的最優(yōu)化。

3.3綜合作用模式

政府科技管理部門通過政策引導類計劃的模式鼓勵各企業(yè)、單位進行自主創(chuàng)新，各創(chuàng)新主體也根據(jù)市場需求和自身發(fā)展方向申報和承接政府計劃，實現(xiàn)創(chuàng)新主體與政府部門間的雙向選擇。如科技部的農業(yè)科技成果轉化資金，該基金的特征是政策性和引導性，基金來源為政府、企業(yè)、科技開發(fā)機構、金融機構多渠道投入，支持對象是以涉農科技型企業(yè)為主，鼓勵產學研結合，鼓勵科技成果持有單位以科技入股等多種方式參與成果轉化和市場競爭，重點支持有望達到批量生產和應用前的農牧業(yè)新品種、新技術、新產品區(qū)域試驗，為農牧業(yè)大面積應用和工業(yè)化生產提供成熟配套的技術。這種模式，在國家產業(yè)政策的宏觀背景下實現(xiàn)政府推動和市場拉動模式的結合，以市場為導向的目標將大大提高科技資源的配置效率，提高技術創(chuàng)新者的主觀能動性，進而提升現(xiàn)代畜牧業(yè)科技創(chuàng)新成果的轉化能力，促進市場需求與計劃有機結合。

[1]陳宏，付興軍，孫鐵矛，等.黑龍江省現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略與對策研究[J］.黑龍江畜牧獸醫(yī)，2010，（24）：3-9.

[2]閆大柱.現(xiàn)代畜牧業(yè)建設的影響因素分析[J］.社會科學戰(zhàn)線，2010，（12）：249-250.