何曉平

（四川省鹽亭縣農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)監(jiān)測站，四川鹽亭 621600）

基層畜牧獸醫(yī)管理部門存在的問題與對策

何曉平

（四川省鹽亭縣農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)監(jiān)測站，四川鹽亭 621600）

文章以“基層畜牧獸醫(yī)管理部門”為主要研究對象，在對其現(xiàn)狀進(jìn)行剖析的基礎(chǔ)上，發(fā)現(xiàn)問題，并最終提出切實(shí)可行的建議與對策，希望能為促進(jìn)基層畜牧獸醫(yī)管理部門的快速發(fā)展，真正發(fā)揮其應(yīng)有的積極效用提供一定的依據(jù)和參考。

畜牧獸醫(yī) 管理體制

1 前言

基層畜牧獸醫(yī)部門是有著極為重要作用的，但是從目前所了解的實(shí)際情況來看，基層畜牧獸醫(yī)部門很難真正發(fā)揮其應(yīng)有的積極效用，甚至很多人認(rèn)為是可有可無的。如何加快推進(jìn)體制改革，為其效用的發(fā)揮奠定堅實(shí)、有力的基礎(chǔ)刻不容緩。

2 基層畜牧獸醫(yī)部門的現(xiàn)狀分析

經(jīng)過近些年的摸索與發(fā)展，基層畜牧部門無論是在資源的配置，還是在其他方面都取得了一系列的成就，但是從整體情況來看，基層畜牧獸醫(yī)部門在實(shí)際發(fā)展的過程中，還是面臨著不少的難題與困境。

無論是在資金的支持，還是在技術(shù)支持等方面，基層畜牧獸醫(yī)部門都需要進(jìn)一步拓寬資金的來源，謀求更多的支持。另外，基層畜牧獸醫(yī)部門要想真正做好相關(guān)工作，離不開必要的技術(shù)支持，而上述目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，需要更加專業(yè)的設(shè)備和更加專業(yè)化的人才隊伍。

從當(dāng)前所了解的實(shí)際情況來看，基層畜牧獸醫(yī)部門在實(shí)際開展工作的過程中還面臨著執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)不完善，無章可循的現(xiàn)象。因此，一定要注意加強(qiáng)與相關(guān)部門的合作求得更多的支持，一定要盡快建立嚴(yán)格的、完善的執(zhí)法體系，保證各項工作的順利開展。

3 基層畜牧獸醫(yī)部門改革的對策分析

要想真正加快基層畜牧獸醫(yī)體制的改革進(jìn)程，筆者建議從以下幾個方面著手努力：

首先，樹立先進(jìn)的基層體制改革理念。

理念是先知，也是行動，要充分意識到做好基層畜牧站體制改革的重要性。從宏觀層面來看，要明確基層畜牧站體制改革的目標(biāo)，明確改革的方向，進(jìn)而結(jié)合實(shí)際，進(jìn)行改革；從微觀層面來看，對于從事基層畜牧獸醫(yī)工作的工作人員們來說，務(wù)必要端正態(tài)度，認(rèn)識到自己所從事工作的重要性和必要性，進(jìn)而以主人翁的責(zé)任感和高度的使命感投入到實(shí)際的工作中去，保證各項工作的順利進(jìn)行和開展，為全面推進(jìn)基層畜牧獸醫(yī)工作奠定堅實(shí)的基礎(chǔ)。

其次，要盡快建立與畜牧業(yè)實(shí)際發(fā)展相適應(yīng)的基層管理機(jī)構(gòu)。眾所周知，畜牧業(yè)的生產(chǎn)發(fā)展水平體現(xiàn)的是國家經(jīng)濟(jì)的發(fā)達(dá)程度，也是國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要標(biāo)志。近些年來，畜牧業(yè)的發(fā)展尤為迅速，而與之發(fā)展相匹配的基層畜牧獸醫(yī)部門得勁建設(shè)無論是在理念上，還是在職能方面都有了很大的轉(zhuǎn)變。

在行政管理上，從行政管理向法制管理的轉(zhuǎn)移；在工作重心上，由疫病防治向動物及其產(chǎn)品安全的轉(zhuǎn)移；在工作范圍上，由區(qū)域性向全社會性的轉(zhuǎn)移。至于職能的強(qiáng)化，則更多的是完成了經(jīng)營性服務(wù)與公益性服務(wù)的職能分割。

對于基層的畜牧獸醫(yī)站來說既有如疫病診治、信息服務(wù)等經(jīng)營性的服務(wù)，也有如強(qiáng)制防疫檢疫、監(jiān)督以及重大疫病監(jiān)測等公益性的服務(wù)的。然而，在過去的很長一段時間里，由于管理的混亂，經(jīng)營性與公益性服務(wù)的區(qū)分模糊，甚至出現(xiàn)了經(jīng)營性服務(wù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)多于公益性服務(wù)的局面。

隨著基層管理機(jī)構(gòu)的逐步完善，上述狀況得到了很大的改善，不僅僅成功實(shí)現(xiàn)了經(jīng)營性服務(wù)于公益性服務(wù)的職能分割，同時也成功把經(jīng)營性的服務(wù)推向市場，把公益性服務(wù)納入到法制化建設(shè)的軌道中來。

再次，抓好隊伍素質(zhì)建設(shè)可以說是加快推進(jìn)基層畜牧獸醫(yī)體制改革的關(guān)鍵。

人是唯一具有主觀能動性的因素，由于受到諸多因素的影響，基層畜牧隊伍建設(shè)工作一直沒有得到應(yīng)有的重視，不僅僅體現(xiàn)在專業(yè)人才的匱乏上，同時也體現(xiàn)在隊伍的職業(yè)素養(yǎng)和業(yè)務(wù)素養(yǎng)不高等方面。

為此，筆者認(rèn)為，要想全面加快推進(jìn)基層畜牧獸醫(yī)體制的改革進(jìn)程，就必須著力打造一支高水平的、專業(yè)化的隊伍。

在職業(yè)道德素養(yǎng)方面，從事基層畜牧獸醫(yī)工作的相關(guān)人員務(wù)必要正確認(rèn)識自己所從事工作的重要性和必要性，進(jìn)而能夠以主人翁的高度責(zé)任感和使命感投入到實(shí)際的工作中去，了解相關(guān)的規(guī)章制度，全力做好各項工作。

在業(yè)務(wù)素養(yǎng)方面，基本的知識都要了解，都要掌握如疫苗的保存、使用等，重大疫情的控制等，尤其是面突如其來的重大疫情，一定要能夠在最短的時間內(nèi)做出反應(yīng)，進(jìn)行恰當(dāng)?shù)奶幚?，能夠全面做好基層畜牧獸醫(yī)公益性工作。

另外，要立足當(dāng)?shù)貙?shí)際，定期開展培訓(xùn)工作，讓相關(guān)人員不能能夠掌握最新動態(tài)，同時也能有一個良好的平臺，與同行之間進(jìn)行交流與座談，將日常工作中遇到的一些難題與困惑進(jìn)行交流，不斷提升自身的工作水平。如果條件允許的話，還可以將專家引進(jìn)來，開展專題講座，全面提升基層隊伍的綜合素養(yǎng)，這是關(guān)系到能否真正做好各項基層畜牧獸醫(yī)工作的關(guān)鍵所在。

最后，相關(guān)部門一定要進(jìn)一步加大宣傳的力度，讓社會更加全面了解基層畜牧獸醫(yī)工作，對其給予更多的重視和認(rèn)可，為進(jìn)一步做好人才引進(jìn)工作奠定堅實(shí)、有力的基礎(chǔ)。

4 結(jié)語

從上文的論述中，我們不難看出，在過去的很長一段時間里，由于受到諸多因素的影響，基層畜牧獸醫(yī)工作一直沒有得到很好的重視。在畜牧業(yè)發(fā)展極為迅速的今天，這種狀況必須盡快加以改善，不僅僅要樹立先進(jìn)的體制改革理念，同時也要采取多種措施和途徑，加快推進(jìn)改革的進(jìn)程，真正發(fā)揮其應(yīng)有的積極效用。

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