李 軍

（湖南省瀘溪縣浦市鎮(zhèn)畜牧水產(chǎn)技術(shù)推廣和動(dòng)物防疫站，湖南瀘溪 416102）

規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)動(dòng)物防疫條件的監(jiān)管對(duì)策研究

李 軍

（湖南省瀘溪縣浦市鎮(zhèn)畜牧水產(chǎn)技術(shù)推廣和動(dòng)物防疫站，湖南瀘溪 416102）

中國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模龐大，農(nóng)民人口超過(guò)68%，隨著我國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)的不斷發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量越來(lái)越高，但質(zhì)量安全問(wèn)題卻日益突出，尤其是牲畜類產(chǎn)品。近些年，我國(guó)各類養(yǎng)殖場(chǎng)規(guī)模越來(lái)越大，數(shù)量越來(lái)越大，給監(jiān)管帶來(lái)了挑戰(zhàn)，極易發(fā)生疫病流行等問(wèn)題。疫病的流行不僅會(huì)造成大面積的傳染影響，導(dǎo)致動(dòng)物出現(xiàn)死亡，給農(nóng)戶造成經(jīng)濟(jì)損失，更會(huì)威脅人們飲食安全。因此，必須嚴(yán)抓規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)防疫條件問(wèn)題，建立監(jiān)管體系，發(fā)揮有效監(jiān)督管理職能。

養(yǎng)殖場(chǎng) 動(dòng)物防疫 監(jiān)管 對(duì)策研究

新時(shí)代背景下，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)水平的不斷提高，生活質(zhì)量得到明顯改善，人們對(duì)于畜類產(chǎn)品需要量越來(lái)越大，這使得養(yǎng)殖業(yè)走向規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)經(jīng)營(yíng)模式。規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)養(yǎng)殖規(guī)模大，飼養(yǎng)密度高，所以疫病風(fēng)險(xiǎn)也隨之提高，一旦發(fā)生疫病問(wèn)題，必須加強(qiáng)疫病防控。但實(shí)際上，我國(guó)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)生產(chǎn)監(jiān)管方面對(duì)疫病防控并不重視，沒(méi)有采取有效措施，加之管理監(jiān)督的缺失，所以防疫現(xiàn)狀非常不理想，并沒(méi)有有效發(fā)揮監(jiān)督管理職能，這十分不利于我國(guó)養(yǎng)殖業(yè)的持續(xù)發(fā)展。為了提高防疫質(zhì)量，必須強(qiáng)化監(jiān)督管理，發(fā)揮監(jiān)管職能，保障防疫監(jiān)督有效性。

1 規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)動(dòng)物防疫要求

規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)疫病通常具有較大威脅性，破壞力強(qiáng)，疫病種類多，多重感染十分普遍，續(xù)發(fā)感染多見，凈化難度大，不易控制，且耐藥性菌株日益增多，甚至?xí)鹑诵蠊不疾?，可見危害性和?yán)重性［1］。基本防疫原則是：保護(hù)易感動(dòng)物、消滅傳染源、阻斷傳播途徑。養(yǎng)殖場(chǎng)消毒涉及：入場(chǎng)消毒、圈舍消毒、大環(huán)境消毒、用具消毒等幾大方面。

2 當(dāng)前規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)動(dòng)物防疫條件的監(jiān)管中存在的問(wèn)題

養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，關(guān)系著國(guó)計(jì)民生，影響著民眾飲食安全和農(nóng)產(chǎn)量質(zhì)量安全，一直以來(lái)都受到了廣泛關(guān)注。然而，實(shí)際上我國(guó)在規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)動(dòng)物防疫條件監(jiān)管方面存在諸多問(wèn)題，管理有效性難以得到保障，病豬、瘟雞流入市場(chǎng)的事件時(shí)有發(fā)生。下面通過(guò)幾點(diǎn)來(lái)分析當(dāng)前規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)動(dòng)物防疫條件的監(jiān)管中存在的問(wèn)題。

2.1 監(jiān)管滯后

目前我國(guó)在規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)動(dòng)物防疫條件的監(jiān)管中存在問(wèn)題，監(jiān)管滯后問(wèn)題突出，多為事后監(jiān)管，重視程度不夠［2］。缺乏完善的監(jiān)管機(jī)制，相關(guān)制度不完善，缺乏實(shí)施力度和可操作性，管部門協(xié)調(diào)性較差，效率低下，多處被動(dòng)監(jiān)管狀態(tài)，缺乏前瞻性，并沒(méi)有很好的發(fā)揮監(jiān)管職能。另一方面，很多規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)存在問(wèn)題，缺乏規(guī)劃，建設(shè)在工廠、學(xué)校附近，生活區(qū)與生產(chǎn)區(qū)沒(méi)有嚴(yán)格的區(qū)分，消毒難度大，不能進(jìn)行有效隔離，監(jiān)督難度更是被提升。

2.2 監(jiān)督手段落后

相關(guān)調(diào)查研究表明，目前很多地區(qū)沒(méi)有建立動(dòng)物檢疫診斷室，無(wú)法對(duì)動(dòng)物實(shí)際免疫情況進(jìn)行檢查，無(wú)法對(duì)傳染病進(jìn)行快速診斷和控制，發(fā)病初期無(wú)法進(jìn)行有效處理，防治效果不明顯。此外，監(jiān)管力量不足，編制人員較少，且實(shí)際能夠從事相關(guān)工作，具有動(dòng)物防疫監(jiān)督員證的人員更是少之又少，而具有工作經(jīng)驗(yàn)的更是寥寥無(wú)幾，大多人員缺乏專業(yè)培訓(xùn)，執(zhí)法能力不強(qiáng)，業(yè)務(wù)不熟練，無(wú)法開展高質(zhì)量工作［3］。

3 規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)動(dòng)物防疫條件監(jiān)管對(duì)策

通過(guò)對(duì)當(dāng)前規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)動(dòng)物防疫條件的監(jiān)管中存在問(wèn)題的分析，可以知道當(dāng)前我國(guó)動(dòng)物防疫監(jiān)督工作并不理想，監(jiān)督管理有效性較差，難以有效發(fā)揮監(jiān)督管理職能，這十分不利于我國(guó)農(nóng)業(yè)的持續(xù)發(fā)展。我國(guó)必須對(duì)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)動(dòng)物防疫條件監(jiān)管提高重視，針對(duì)當(dāng)前監(jiān)管工作開展中存在的問(wèn)題，才有改進(jìn)措施，提高監(jiān)管水平。下面通過(guò)幾點(diǎn)來(lái)分析規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)動(dòng)物防疫條件監(jiān)管對(duì)策。

3.1 進(jìn)行事前監(jiān)督

在規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)階段就要采取管理，對(duì)養(yǎng)殖場(chǎng)的選址、設(shè)計(jì)、規(guī)劃都進(jìn)行嚴(yán)格控制，距離生活飲水區(qū)禁止建設(shè)養(yǎng)殖區(qū)。場(chǎng)地選址必須符合動(dòng)物防疫要求，各功能區(qū)必須嚴(yán)格區(qū)分，生活區(qū)、生產(chǎn)區(qū)、飼料區(qū)、隔離區(qū)、糞污區(qū)必須間隔一定合理距離，生產(chǎn)、隔離、飼料加工、糞污治理及無(wú)害化處理5 個(gè)功能區(qū)間距應(yīng)達(dá)100m 以上，且各自建圍墻與四周有效隔開，通過(guò)具有消毒設(shè)施的門與外面連接，從而避免各功能區(qū)間的交叉感染。

3.2 完善監(jiān)管制度

想要保障動(dòng)物防疫條件監(jiān)管工作的有效落實(shí)，提高防疫質(zhì)量，離不開完善的制度。因此，應(yīng)盡快完善相關(guān)制度，從而提高監(jiān)督力度，為監(jiān)管工作開展提供導(dǎo)向和依據(jù)。制度建立要全面，且具有針對(duì)性和可操作性。具體應(yīng)包括：責(zé)任制度、消毒制度、獸藥使用制度、疫情上報(bào)制度、免疫制度、檢疫報(bào)檢制度、無(wú)害化處理制度等。

3.3 做好調(diào)查記錄

為了提高監(jiān)管有效性，必須建立監(jiān)管檔案，查詢相關(guān)資料，例如：生物制品、飼料、藥物的使用檔案，動(dòng)物入場(chǎng)、出場(chǎng)檔案，是否進(jìn)行合格檢疫，是否建立免疫記錄，是否對(duì)病死動(dòng)物無(wú)害化處理，藥物使用是否存在違反情況。

3.4 提高相關(guān)人員綜合素質(zhì)

動(dòng)物防疫監(jiān)督工作具有一定復(fù)雜性和特殊性，對(duì)相關(guān)人員專業(yè)素質(zhì)有著較高要求，高素質(zhì)人才是開展有效監(jiān)管工作的基礎(chǔ)。非專業(yè)人員濫竽充數(shù)，不僅會(huì)削弱監(jiān)管力度，還會(huì)影響其他監(jiān)督人員工作積極性，給監(jiān)管工作開展帶來(lái)不利影響，造成監(jiān)管缺失問(wèn)題。

4 結(jié)束語(yǔ)

規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)動(dòng)物防疫關(guān)系著畜牧類產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題，必須提高重視。因此，我國(guó)應(yīng)積極開展監(jiān)督管理工作，提高動(dòng)物防疫監(jiān)管有效性，保障監(jiān)管工作的落實(shí)。

［1］楊昭昭.規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)動(dòng)物防疫星級(jí)管理、量化考核監(jiān)管機(jī)制初探——焦作市養(yǎng)殖場(chǎng)動(dòng)物防疫星級(jí)達(dá)標(biāo)活動(dòng)紀(jì)實(shí)［J］.中國(guó)動(dòng)物檢疫，2010，（12）：33-34.

［2］朱紅梅.瀘西縣畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)動(dòng)物防疫與畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管方案探討［J］.云南畜牧獸醫(yī)，2014，（2）：42-44.

［3］李鑫.中衛(wèi)市扎實(shí)開展規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)動(dòng)物防疫條件專項(xiàng)整治［J］.中國(guó)畜牧獸醫(yī)文摘，2014，（7）：13-14.