高 鑄 王 為 李 鵬 官守寶

（湖北省長阡土家族自治縣畜牧獸醫(yī)局，湖北長阡 443500）

主動適應畜牧業(yè)新常態(tài) 改革供給側創(chuàng)新發(fā)展

高 鑄 王 為 李 鵬 官守寶

（湖北省長阡土家族自治縣畜牧獸醫(yī)局，湖北長阡 443500）

長陽土家族自治縣畜牧獸醫(yī)局圍繞“創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念，緊扣縣委縣政府中心工作，堅持懲防并舉，以釘釘子的精神切實改進工作作風，落實主體責任和監(jiān)督責任，班子成員切實履行“一崗雙責”，帶頭執(zhí)行“八項規(guī)定”，不斷完善“三重一大”等制度，探索建立起特色鮮明、求真務實的黨風廉政建設工作機制，不斷推動黨風廉政建設工作有序開展，認識新常態(tài)、理解新理念、優(yōu)配新結構、錘煉新作風、彰顯新作為，實現了政治安全和公共安全。

1 咬定目標不放松，善始善終

2016年是“十三五”規(guī)劃和全面建成小康社會決勝階段的開局之年，湖北省長陽土家族自治縣畜牧獸醫(yī)局認真履職盡責，緊緊圍繞“勤政、廉潔、務實、高效”的總目標，一手抓廉政建設，一手抓效能建設，按照創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享發(fā)展要求，堅持“提質增效轉方式，穩(wěn)牧增收可持續(xù)”發(fā)展方向，以保供給、保安全、保生態(tài)，推進畜牧產業(yè)內部結構調整，加快產業(yè)轉型升級，不斷增強畜牧產業(yè)綜合生產能力、市場競爭能力和可持續(xù)發(fā)展能力，加快推進全縣現代畜牧業(yè)建設。全縣年出欄生豬90萬頭，肉羊75萬只，家禽120萬羽，肉類總產量9萬t，畜牧業(yè)產值28.5億元，占農業(yè)總產值的45%以上；確保完成畜牧養(yǎng)殖精準扶貧“121”工程扶貧任務；確保不發(fā)生區(qū)域性重大動物疫情；確保不發(fā)生畜產品安全事故。瞄準目標任務，不爭論、不懈怠、不折騰、不動搖，咬定青山不放松。

2 一張藍圖繪到底，心無旁騖

以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神為指導，深入貫徹落實中央、省市縣農業(yè)農村工作會議精神，全面落實縣委“四個領先”，發(fā)揚“四拼四狠”精神，畜牧業(yè)發(fā)展進入新常態(tài)，破解發(fā)展難題、轉換發(fā)展動力、拓展發(fā)展空間、創(chuàng)造新常態(tài)下的新優(yōu)勢，根本出路在于創(chuàng)新，緊緊圍繞穩(wěn)定發(fā)展生豬、加快發(fā)展肉羊、適度發(fā)展禽、蜂的發(fā)展思路，統(tǒng)籌畜牧養(yǎng)殖精準扶貧、種草養(yǎng)羊、動物疫病防控、畜產品質量安全等重點工作，夯實畜牧產業(yè)安全、可持續(xù)發(fā)展基礎，推進產業(yè)轉型升級，加快構建現代畜牧業(yè)發(fā)展體系，鞏固國家級生豬調出大縣成果，奮力打造年出欄百萬只的全國肉羊生產大縣和全省畜牧強縣，推動全縣畜牧業(yè)經濟快速健康發(fā)展；以實干的精神、實干的作為、實干的成果開創(chuàng)新輝煌。

3 一以貫之，誠實謀事

（1）全力攻堅“121”工程。要充分發(fā)揮畜牧養(yǎng)殖操作易、周期短、投資少、見效快的優(yōu)勢，全力推進畜牧養(yǎng)殖精準扶貧“121”工程，促進農民增收，使畜牧產業(yè)成為我縣脫貧致富的主導產業(yè)。（2）持續(xù)推進種草養(yǎng)羊。要堅持“科學養(yǎng)羊、長期養(yǎng)羊、規(guī)模養(yǎng)羊”的思路，一張藍圖繪到底，堅持以上率下，做到真干、實干、苦干、巧干，把馬上就辦、辦就辦好作為工作準則，把全縣種草養(yǎng)羊產業(yè)做大、做強，做出特色。（3）著力強化產業(yè)支撐。積極搶抓黃金十年戰(zhàn)略機遇，緊緊圍繞全縣畜牧業(yè)競進提質，進位提速目標，聚焦“政策、安全、科技、服務”，打造畜牧產業(yè)硬支撐。（4）加快構建現代化產業(yè)體系。堅持目標導向，力求黃金作為，圍繞規(guī)模化、生態(tài)化、品牌化、產業(yè)化全力發(fā)展現代畜牧業(yè)，促進農業(yè)增效、農民增收、農村穩(wěn)定，責無旁貸。

4 作風建設常態(tài)化，持續(xù)發(fā)力

堅持作風建設永遠在路上，切實開展“兩學一做”（學系列講話、學黨章黨規(guī)，做合格黨員）以及“三聯一轉”、“雙提雙抓”等活動，落實全面從嚴治黨的政治責任，以創(chuàng)建學習型、高效型、服務型、和諧型、創(chuàng)新型、廉潔型機關為抓手，不斷加強黨的建設和機關綜合管理，切實轉變工作作風，以治庸提能力、以治懶增效率、以治散正風氣、以治奢樹威信，以治腐聚民心，促使干部職工工作作風明顯改進、行政效能明顯提升、清廉意識明顯增強，堅持以“嚴”字當頭、用“紀”字把關，以“檢”字督導、用“實”字求成效，發(fā)揚“四狠四拼”和“釘釘子”精神，以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭，主動踐行“三嚴三實”，以新狀態(tài)適應新常態(tài)，以新擔當回應新期待，以新作為創(chuàng)造新業(yè)績。加大精準扶貧、精準脫貧的精準考核力度，全力推進畜牧養(yǎng)殖精準扶貧“121”工程，在思想上同心同德、目標上同心同向、行動上同心同行，逐步構建精準扶貧工作新機制，營造出人人關心扶貧、重視扶貧、支持扶貧、參與扶貧的良好氛圍，打造“效能畜牧”和“廉潔畜牧”，加快畜牧強縣建設步伐，讓農民在政策、幫扶、創(chuàng)業(yè)、項目、示范帶動“五個紅利”中持續(xù)增收，實施精準扶貧，實現精準脫貧，全面同步小康。

5 強化宗旨和看齊意識，提升服務發(fā)展能力

堅持不懈地抓好理論和業(yè)務知識的教育學習，真正學深悟透，融會貫通，保持堅強政治定力，不斷強化政治意識、責任意識、擔當意識、創(chuàng)新意識和服務意識，始終敬畏黨紀黨規(guī)、敬畏法律法規(guī)、敬畏規(guī)章制度、敬畏先賢歷史、敬畏普通百姓，建立壓力傳導工作機制，將任務目標細化量化，分解到每名干部職工，做到人人肩上有擔子、個個身上有責任，強化崗位目標責任，形成無縫責任鏈條。堅持問題導向，強化看齊意識，建立領導干部年度工作項目清單、突出業(yè)績清單和負面清單，轉變作風、真抓實干，實現“學習創(chuàng)新、科學決策、清正廉潔、依法行政、為農服務、主動作為、責任擔當和團結協(xié)作”等八個提升。

6 供給側改革刻不容緩，結構調整任重道遠

當前，我國社會經濟面臨的發(fā)展機遇和風險挑戰(zhàn)前所未有。發(fā)展中的不平衡、不協(xié)調、不可持續(xù)問題更加突出，產業(yè)結構不合理，農業(yè)基礎薄弱，資源環(huán)境約束加劇，制約科學發(fā)展的體制機制障礙較多，深化改革和轉變經濟增長方式任重道遠。目前，農民增收遇到的突出問題表面看是農產品供給總量的增長與農產品需求之間的矛盾，實際上是農業(yè)和農村經濟結構調整問題。所以，“十三五”時期畜牧業(yè)發(fā)展的主線就是調整農村產業(yè)結構，特別是畜牧業(yè)經濟的發(fā)展要通過調整布局，切實把創(chuàng)新增長點轉到以質量和效益為中心的軌道上來，為農業(yè)和農村的經濟發(fā)展開拓新的空間。目前面對巨大的市場壓力，小戶的抗風險能力是比較有限的，規(guī)模化養(yǎng)殖成為未來產業(yè)的新寵，無論是抗風險能力還是經濟效益，抑或是安全衛(wèi)生、產品質量，養(yǎng)殖效益都有著無可比擬的優(yōu)勢，當然要充分發(fā)揮好這些優(yōu)勢，精細化管理必不可少，首先是把發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)作為農業(yè)和農村經濟發(fā)展的“重頭戲”、農民收入的增長源、循環(huán)經濟的突破口，更是農民增收的重要途徑。其次是要加大畜禽良種繁育、疫病防控、檢疫檢驗、質量監(jiān)管、科技推廣、市場營銷等體系建設，用政策手段引導，調整生產結構、改變養(yǎng)殖模式，發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖，推動畜牧業(yè)在農業(yè)現代化進程中率先取得突破，要打好養(yǎng)殖污染治理攻堅戰(zhàn)，加強資源養(yǎng)護，用綠色發(fā)展成效助推養(yǎng)殖業(yè)供給側結構型改革，推動養(yǎng)殖業(yè)綠色發(fā)展。其次要不斷提高農民發(fā)展畜牧業(yè)的組織化程度，提高共同抵御風險的能力。第三是要努力實現政治安全，促進政治生態(tài)、畜牧生產與環(huán)境生態(tài)協(xié)調發(fā)展。

強化政治安全，適應新常態(tài)，改革供給側，必須從縣情民意實際出發(fā)，以縣委“四個領先”戰(zhàn)略布局為統(tǒng)領，牢牢抓住發(fā)展這個第一要務，緊盯小康目標，堅決打好精準扶貧攻堅戰(zhàn)，精選找準“互聯網+”與傳統(tǒng)產業(yè)的契合點，抓好新產業(yè)、新技術、新業(yè)態(tài)、新模式、新產品的研發(fā)工作，加快產業(yè)轉型升級，促進產業(yè)協(xié)調、融合發(fā)展。要統(tǒng)籌保供給、保安全、保生態(tài)，著力推進供給側結構性改革，加快產業(yè)轉型升級，提高勞動生產率、資源轉化率和畜禽生產力，不斷增強綜合生產能力、市場競爭能力和可持續(xù)發(fā)展能力，大力推廣“龍頭企業(yè)+合作組織+農戶”的經營模式，健全綠色畜產品生產標準和安全檢測體系，促進傳統(tǒng)畜牧業(yè)向“綠色”、“有機”為主的現代畜牧業(yè)轉變。

立足生態(tài)優(yōu)勢，搶抓政策機遇，科學謀劃“十三五”發(fā)展。堅決貫徹“黨要管黨、從嚴治黨”的方針，按照“黨建圍繞發(fā)展抓、黨建跟著黨員走、黨建依法依規(guī)行”的思路，做好五大工作，一是聚焦“四個全面”戰(zhàn)略布局，提升畜牧業(yè)工作站位；二是適應經濟發(fā)展新常態(tài)，增強服務畜牧業(yè)工作大局的自覺性；三是貫徹綠色發(fā)展理念，以新理念引領推動畜牧業(yè)新發(fā)展；四是著眼推進供給側結構性改革，找準畜牧業(yè)工作的發(fā)力點；五是強化看齊的意識，打造一支廉潔干事的畜牧獸醫(yī)隊伍，努力做好畜牧業(yè)發(fā)展的知情者，做好地方政府的參謀者，做好農民朋友的知心者，做好動物健康的保護者，做好實用技術的推廣者，做好單位形象的提升者，確保當地畜牧業(yè)生產的健康發(fā)展，確保動物防疫和畜產品的安全，確保社會和諧穩(wěn)定，努力在全省少數民族地區(qū)率先實現全面建成小康社會奮力拼搏。