周其仁

新年了，我不會講過年話，想來想去，只好選了這個話題——“商界不宜仿官場”，希望不會掃了各位的興。

這個題目來自一些直接觀察。因為工作關(guān)系，我們和官場有一些交道，和商界也有一些交道。

我的觀察不算嚴(yán)謹，只是一個印象，就是我們的商界，似乎比較喜歡仿官場。

我來之前聽說這里還有個“主席團會議”，我就冒出一個問號：為什么叫“主席團”？一個主席還不夠，還來了一個團？當(dāng)然正和島還不錯，各地叫島鄰機構(gòu)，不那么官化，但“主席團”，是不是就有點過過官場癮的意思？

還有動不動就叫“峰會”，這還不是從官場移過來的？當(dāng)然不過一個名，也不是什么太大的事。我只不過覺得這些小事情跟這次年會討論的怎么渡過轉(zhuǎn)型的坎兒，多少有一些關(guān)系。所以利用這個機會，簡單講幾點我的思考。

官、商究竟有什么不同？

首先文明國家無一例外，有官又有商，一個不能少。但是官商之間的關(guān)系，在不同國家差別很大。

我們先問一個問題，為什么有官商兩界？或者問，官和商究竟有什么不同？

去年去世的諾貝爾獎得主道格拉斯·諾斯，他最后關(guān)注的是國家理論，就是經(jīng)濟學(xué)到底怎么看制度演化里國家、政府、官場的作用。

簡略講，國家、政府或者我們習(xí)慣講的官，其實就是一個掌握強制權(quán)——或者更嚴(yán)格講叫合法強制權(quán)——的組織。這么一個唯有國家才掌握的權(quán)力，實質(zhì)就是有權(quán)給其他社會成員、機構(gòu)、組織，不管他們樂意不樂意，強制性地增加成本。通過這么一招，來維持國家主權(quán)、社會安寧和市場秩序。

大家想，收稅、發(fā)命令，管制某些行為、禁止某些行為，對違禁、違令、違法之輩，給予處罰、限制人身自由，甚至剝奪生命，概括起來，都可以叫“強加成本”，國家的權(quán)威、“官”之威風(fēng)，就來自得到此種授權(quán)。

經(jīng)驗告訴我們，一個文明要沒有這一套，授權(quán)給“官”唯一行使合法強制力，恐怕就要亂套。

那么，什么是商界，什么是企業(yè)？商界、企業(yè)立足于市場的自愿，文明世界再大的公司，再大的老板，手里也不會有強制力，無權(quán)強加成本給他人。

商界、企業(yè)之權(quán)，是財產(chǎn)權(quán)之權(quán)，是權(quán)利（rights）之權(quán)，不是權(quán)力（power）之權(quán)。

商界和企業(yè)靠什么發(fā)展？靠基于自愿的契約，靠給顧客和客戶創(chuàng)造、增加價值，提供好產(chǎn)品好服務(wù)，吸引別人掏錢來買，由此賺取收入、獲得利潤、積累資本和財富，也產(chǎn)生影響力。

所以官、商非常不同。最根本的差別，就是合法強制力的配置，現(xiàn)代文明就是不會把這唯一的合法強制力配置給商界和企業(yè)，而一定要放在國家。

當(dāng)然，合法強制力拿在官府之手，怎么監(jiān)督，怎么關(guān)進籠子，涉及一套現(xiàn)代法治、民主發(fā)展的大學(xué)問。不過，官商之間的這條界限總是要清清楚楚的。

商界不宜仿官場

所以，商界不宜仿官場。首先就是仿不了，不管怎么看上去像，講到底還是個仿制的贗品，合法強制力不會、不應(yīng)該、也不能配置給商界。其次，商仿官仿成了習(xí)慣，會傷害商界、企業(yè)家發(fā)揮自己真正的長處。

大家看官場特征是什么？第一條就是要嚴(yán)格講政令統(tǒng)一，講令行禁止，講上上下下保持一致。

還有，行政權(quán)力系統(tǒng)要把權(quán)力邊界劃分清楚，行政范圍要確定，要“畫地為牢”，講地盤，誰也不能越雷池一步。

訓(xùn)練有素的官員，根本不會隨口去講行政范圍之外的問題，哪怕有極其高明的想法，也只好放在心里。

再有一條，官場講命令、講服從、講紀(jì)律、講規(guī)矩。要把不能出錯放在前面，否則國家機器的運轉(zhuǎn)，就會出問題。所以官場文化，一般不大容忍官員個性。

官員出場，連著裝都要求一樣。為什么？那是“制服”，要承擔(dān)行使唯一合法強制力之重任，非有這么一套不可。喜歡不喜歡，沒有這一套，不成。

商界企業(yè)仿官場那一套，就沒必要了。至于心向往之，仿仿官場來過癮，我看還有害處，主要就是可能歪曲企業(yè)功能，窒息企業(yè)家精神。

剛才講了企業(yè)不靠強制力，無權(quán)給別人強加成本。企業(yè)要靠在市場創(chuàng)造價值安身立命，是不是創(chuàng)造了價值，要別人說、別人認，要顧客說、客戶認，不能自說自話。

企業(yè)沒強制力這把“刀”，就無權(quán)說我做這門生意，別人一律不準(zhǔn)碰，獨家生意、強買強賣，不好也只能說好。

企業(yè)家領(lǐng)導(dǎo)企業(yè)，工作地基截然不同于官場，所以非有旺盛的企業(yè)家精神，否則難以在競爭中立足。按熊彼特的說法，誰承擔(dān)創(chuàng)新職能，誰就是企業(yè)家。這里創(chuàng)新有個前提，就是市場競爭是企業(yè)物種生存、發(fā)展的基本環(huán)境。

講來講去，還是企業(yè)家手中沒有強制力，產(chǎn)品要不好，人家不買帳，那叫一點辦法也沒有?；蛘吣愕漠a(chǎn)品還不錯，但冒出來更好的，“既生瑜，又生亮”，那也是一點辦法都沒有。唯不斷改善產(chǎn)品、改善服務(wù)，控制成本，開發(fā)新品，不斷取悅消費者、顧客、客戶。

所以創(chuàng)新重要。何謂創(chuàng)新？那就是向一切可能的方向探索，以滿足市場需求和潛在需求。這跟行政思維鮮明不同。從這一點看，官商極其不同。

我們在座各位都讀過不少優(yōu)秀企業(yè)家的故事，最近一條新聞，是帶動全球電動車潮流的特斯拉老總馬斯克，所領(lǐng)導(dǎo)的另一間太空探索公司，于12月22日上午9點將自主研制的火箭“獵鷹9號”發(fā)射升空，向著“可回收太空火箭”又邁進了一步。

馬斯克的故事大家都知道，31歲那年帶著從網(wǎng)路公司賺得的1.8億美元創(chuàng)業(yè)，公司定位居然是“從人類角度來看，本世紀(jì)需要解決的最大的問題”，包括“可持續(xù)能源”和“太空開發(fā)”，探索“實現(xiàn)星際之間永久移民”的商業(yè)化途徑。

有可能你會問，他算老幾啊，又不是聯(lián)合國秘書長，怎么去想人類問題？不過這正是企業(yè)家精神，跟官員思維大不一樣，無遠弗屆、百無禁忌。做企業(yè)就不要那么受制于行政的條條框框，不是聯(lián)合國秘書長也可以考慮人類某種需要的商業(yè)化滿足。

中國也有這號企業(yè)家，馬云起家的那句話，“讓天下沒有難做的生意”。當(dāng)年誰也不知道他是誰，又不是商務(wù)部部長，憑什么敢想天下生意？

生意首先就是“生出一個主意”，有那么一個想法。這是商業(yè)行為的基礎(chǔ)。沒有好的商業(yè)主意，或只有同類主意，不能花樣百出、出奇制勝，就影響商界活力，影響企業(yè)競爭能力、甚至威脅生存。

商界仿官的最大代價，是企業(yè)家思維受官場文化侵蝕，對等級的關(guān)注壓倒對市場、消費者的關(guān)注。想不到的，誰也想不到，甚至根本就忘了還可以想一想。

想到的，看明白了的，那就層層跟風(fēng)，所有“峰會”一個調(diào)，同樣的口號一起喊，滿大街刷一樣的標(biāo)語，不搞成過剩產(chǎn)能不算罷休。

大家看看我們的市場，高位下行、轉(zhuǎn)型困境、去庫存壓力山大、產(chǎn)能嚴(yán)重過剩，當(dāng)然這些成因復(fù)雜，冰凍三尺非一日之寒。

不過追根溯源，從商界思維的角度看，是不是跟我們商家喜仿官場，因此多多少少把本不適合商界的思維方式、信息傳遞模式等等過多移植進來有點關(guān)系？

所以我想提一個問題，用國家強制力搞生意，恐怕不是一條可持久的路徑。國家、政府、官場直接搞經(jīng)濟，直接配置資源，雖然對很多后起之秀難以避免，甚至一時可以風(fēng)光無限，但假以時日，會不會越來越得不償失？

中國近代搞官辦企業(yè)、官督商辦，后來國家工業(yè)化又搞清一色國有企業(yè)，有得也有失，不過終究發(fā)現(xiàn)，還是不能由此奠定中國經(jīng)濟的持續(xù)國際地位。

國企改革要“政企分開”，同時鼓勵民企發(fā)展，講到底，就是國家的合法強制力不能再用錯了地方。