周媌

德國總理默克爾：難民困局

2015年7月與一群中學(xué)生錄制電視節(jié)目時(shí)，德國總理默克爾面對14歲巴勒斯坦女孩麗姆·薩維爾在德國繼續(xù)居留求學(xué)的請求，以“我們應(yīng)付不了這么多人”作為回應(yīng)，讓這名女孩泣不成聲，也引來德國媒體和民眾罵聲一片。

然而，幾個(gè)星期后，當(dāng)大批敘利亞難民涌向歐洲時(shí)，這名被批冷血的“鐵娘子”卻立即承諾提供庇護(hù)。按照英國《金融時(shí)報(bào)》的描述，默克爾短短幾星期里轉(zhuǎn)變了她在世人眼中的形象，“那個(gè)謹(jǐn)慎、步步為營的總理不見了，取而代之的是一位信念堅(jiān)定、敢于拍板的政治人物”。

正因?yàn)樵陔y民危機(jī)中贏得聲譽(yù)，《金融時(shí)報(bào)》、美國《時(shí)代》周刊等媒體都把默克爾評為2015年度人物，英國《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》雜志也以她為封面，稱之為“不可或缺的歐洲人”。

不過，隨著難民人數(shù)迅速增加至上百萬，達(dá)到數(shù)倍于往年的規(guī)模，默克爾所屬政黨德國基督教民主聯(lián)盟（簡稱基民盟）和政府內(nèi)部開始出現(xiàn)不同聲音，地方政府和民眾的態(tài)度也發(fā)生反轉(zhuǎn)。在12月的歐盟峰會上，先前被默克爾稱為“成功”的難民安置計(jì)劃，也遭多國領(lǐng)導(dǎo)人質(zhì)疑“兌現(xiàn)不力”。

基民盟12月召開的年度代表大會上，默克爾極力維護(hù)難民政策，并承諾采取有效措施，明顯減少入境德國的難民人數(shù)，以保障德國接收能力的可持續(xù)性。她提出的措施包括尋求土耳其合作打擊偷渡和分流難民、加強(qiáng)歐洲外部邊界管控、敦促歐洲團(tuán)結(jié)應(yīng)對共同擔(dān)責(zé)等。

有媒體評論，在2016年，默克爾最大挑戰(zhàn)在于能否兌現(xiàn)有關(guān)難民問題的承諾，這將直接關(guān)系其政治前途。

俄羅斯總統(tǒng)普京：反恐突圍

“如果打架不可避免，那就先動手！”普京如此解釋俄羅斯為何要在敘利亞展開軍事行動，打擊恐怖分子。但出乎普京的意料，土耳其竟成了“先動手”的一方，于2015年11月24日在土敘兩國邊境地區(qū)擊落一架俄羅斯戰(zhàn)機(jī)。普京痛斥其在“背后捅刀”。

雖然與土耳其交惡，但普京在2016年仍將著力在敘利亞的軍事行動，以期布局中東，繼續(xù)突破西方國家因?yàn)蹩颂m危機(jī)對俄實(shí)施的外交孤立，保持在國際舞臺上的強(qiáng)國地位。2015年國情咨文講話中，普京在全程58分鐘里用了四分之一時(shí)間，專談國際恐怖威脅和反恐問題。

自2014年3月美歐因?yàn)蹩颂m危機(jī)施加多輪制裁以來，普京領(lǐng)導(dǎo)的俄羅斯一度陷入內(nèi)外雙重困局。但隨著在敘利亞舉起反恐大旗，普京不僅鞏固了俄在中東的軍事存在和戰(zhàn)略利益，而且在外交上實(shí)現(xiàn)突破，拉近與法國等西方主要國家的關(guān)系。而且如普京日前所言，俄羅斯和美國在解決敘危機(jī)關(guān)鍵問題上已經(jīng)立場相近。

由于國際油價(jià)大幅下跌且短期難有強(qiáng)力反彈跡象，普京2016年預(yù)計(jì)還要把重點(diǎn)放到國內(nèi)經(jīng)濟(jì)上，保證俄羅斯這個(gè)石油出口大國的國計(jì)民生。

法國總統(tǒng)奧朗德：國家安全

2015年11月13日夜間，警笛響徹巴黎，奧朗德發(fā)表簡短電視直播講話后，匆忙趕到巴塔克蘭劇院，這里正是當(dāng)晚系列恐怖襲擊中死傷最為慘重的地方。

當(dāng)前，恐怖襲擊的陰影尚未散去，法國全境仍處于緊急狀態(tài)，普通法國百姓仍缺乏安全感。因此，對于重壓之下的奧朗德來說，如何抗擊恐怖主義、維護(hù)國家安全無疑是2016年首要事務(wù)之一。

為此，奧朗德正在國外爭取廣泛支持，以期協(xié)力打擊極端組織“伊斯蘭國”；在國內(nèi)整頓相對松懈的情報(bào)和安全體系，加強(qiáng)對可疑分子的防范和監(jiān)控，尤其是防止“獨(dú)狼”式襲擊。有觀點(diǎn)認(rèn)為，對于奧朗德來說，最根本的還在如何應(yīng)對國內(nèi)穆斯林族群，使其更好地融入法國社會，但這項(xiàng)工作顯然難以在一朝一夕內(nèi)完成。

此外，巴黎恐襲發(fā)生后，法國國內(nèi)民族主義和種族主義抬頭，針對穆斯林族群的敵意和攻擊行為顯著增加，這已經(jīng)導(dǎo)致法國政治風(fēng)向發(fā)生微妙變化，極右翼政黨國民陣線的影響力不斷增強(qiáng)。因此，奧朗德在2016年也需要考慮應(yīng)對國內(nèi)政壇變化，布局2017年法國總統(tǒng)選舉。

英國首相卡梅倫：脫歐公投

“我相信2016年將是我們達(dá)成真正至關(guān)重要成果的一年，將根本改變英國與歐盟的關(guān)系，并最終解決英國民眾對我們（歐盟）成員國地位的關(guān)切?！?/p>

英國首相卡梅倫12月18日在歐盟冬季峰會落幕之際對媒體的這番表態(tài)，被視為他就英國2016年舉行脫歐公投的“最強(qiáng)烈暗示”。

卡梅倫先前承諾在2017年底前就英國是否脫離歐盟舉行全民公投，并就英國留在歐盟提出4個(gè)條件，涉及歐盟經(jīng)濟(jì)治理、競爭力、主權(quán)和移民等方面的改革。按照卡梅倫的說法，這四個(gè)條件對英國民眾而言可謂“核心訴求”，如果得到滿足，他將“全心全意”推動英國留在“改革后的歐盟”，否則不排除英國通過公投脫離歐盟的可能性。

站在歐盟的角度，“走好不送”或“照你說的辦”，都不好輕易說出口。于是，2015年底的這次歐盟峰會上，英國提出的歐盟改革方案成為主要議題之一，相關(guān)協(xié)商取得“重要進(jìn)展”。按照歐洲理事會主席圖斯克12月18日的說法，與會領(lǐng)導(dǎo)人盡管對改革表示擔(dān)憂，但還是展示了可能“妥協(xié)”的意愿。

在英國國內(nèi)，最近幾個(gè)月多次民調(diào)顯示，支持留在歐盟和退出歐盟的民眾比例相當(dāng)，都在40%上下。但值得注意的是，英國各政黨中，“疑歐派”支持率看漲，即便在卡梅倫領(lǐng)導(dǎo)的保守黨內(nèi)部也存在分歧。而2015年席卷歐洲的難民危機(jī)，可能促使更多英國民眾選擇脫歐。關(guān)于英國脫歐，卡梅倫2016年要忙活的其實(shí)有兩件事：讓英國留下，且要留在“改革后的歐盟”。要完成這兩件事，免不了一番艱難努力。

韓國總統(tǒng)樸槿惠：筑牢國防 對話促統(tǒng)

樸槿惠2015年12月31日致新年賀詞時(shí)說，牢不可破的國家安全是國家發(fā)展最基本的基礎(chǔ)。

樸槿惠承諾，將做好經(jīng)濟(jì)改革三年規(guī)劃的收尾工作，提振韓國經(jīng)濟(jì)，創(chuàng)造就業(yè)崗位。她還強(qiáng)調(diào)，新年定要完成公共部門、勞動力市場、金融、教育四大改革，為未來三十年的發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

樸槿惠說，盡管今年遭遇了許多困難和挑戰(zhàn)，但在全體國民的信任和聲援之下，韓國得以開啟面向變化的希望之窗，她將竭盡全力確保韓國在此基礎(chǔ)上奮力實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，并使每個(gè)人都享受到發(fā)展成果。

她還祈愿全國人民在象征創(chuàng)造與智慧的火猴年凝聚智慧激發(fā)創(chuàng)造熱情，開創(chuàng)充滿希望與活力的一年，并呼吁全國人民一起走變化、創(chuàng)新、跨越發(fā)展的道路。

資料來源：新華網(wǎng)、人民網(wǎng)