角家柱李建榮段銀河李紅梅宋鴻昌

(1.馬龍縣大莊鄉(xiāng)畜牧獸醫(yī)站,云南馬龍 655199; 2.馬龍縣動物疫病預防控制中心,云南馬龍 655199; 3.馬龍縣張安屯街道畜牧獸醫(yī)站,云南馬龍 655101)

淺析馬龍縣肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及發(fā)展建議

角家柱1李建榮2段銀河2李紅梅2宋鴻昌3

(1.馬龍縣大莊鄉(xiāng)畜牧獸醫(yī)站,云南馬龍 655199; 2.馬龍縣動物疫病預防控制中心,云南馬龍 655199; 3.馬龍縣張安屯街道畜牧獸醫(yī)站,云南馬龍 655101)

1 基本情況

1.1 自然概況

馬龍縣位于云南東部，地處東經(jīng)103°16′～103°45′，北緯250°8′～253°7′，平均海拔2100m，為平緩的丘陵地形。低緯高原季風型氣候，季節(jié)干濕分明，雨量充沛，夏無酷暑，冬無嚴寒，年均降水979.6mm，年平均氣溫13.8℃，年均日照時數(shù)2180.7h，國土面積1614 km2，土壤為紅壤、黃沙壤、紫色土為主，pH值4～7之間。

1.2 社會經(jīng)濟概況

全縣轄3鄉(xiāng)2鎮(zhèn)5街道，共73個村，433個自然村，522個村民小組，有總人口20.6萬人。糧食作物以玉米、馬鈴薯、水稻為主，經(jīng)濟作物以烤煙、萬壽菊等。飼養(yǎng)動物有豬、牛、羊、雞等，2015年畜牧業(yè)產(chǎn)值8.15億元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值16.34億元的49.88%。

1.3 發(fā)展肉牛產(chǎn)業(yè)的有利條件

（1）具有優(yōu)越的區(qū)位交通優(yōu)勢?？h城距昆明90km、曲靖22km，距昆明長水國際機場60km，屬于臨空經(jīng)濟輻射范圍；貴昆鐵路、昆曲高速公路、320國道和正在修建的滬昆鐵路客運專線橫貫全境。全縣通行政村道路全部實現(xiàn)硬化，縣際交通四通八達，交通物流方便。

（2）具有優(yōu)越的土地優(yōu)勢。全縣國土總面積1614 km2，耕地面積4.026萬hm2，地形地貌以低丘緩坡為主，可開發(fā)利用的土地資源和山地資源十分豐富，有利于發(fā)展規(guī)模化養(yǎng)殖。

（3）具有優(yōu)越的飼料資源優(yōu)勢。全縣草地面積19.87萬 hm2，草場內(nèi)可食牧草品種繁多，營養(yǎng)豐富。馬龍縣以旱地為主，農(nóng)作物種植面積大，飼料糧品種多，秸稈豐富。

（4）縣、鄉(xiāng)、村三級服務網(wǎng)絡已形成。全縣有畜牧獸醫(yī)人員186人，其中縣級37人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)58人村級91人，高級畜牧（獸醫(yī)）師31人，畜牧（獸醫(yī)）師25人，在多年的畜牧獸醫(yī)科技推廣中形成了一套完整的技術服務體系。

（5）動物疫病防控體系健全?？h動物疫病預防控制中心制定了重大動物疫病防控方案，獸醫(yī)實驗室配備了監(jiān)測設備和人員，建立健全了管理體系，做到設備、人員、方案三到位。

2 馬龍縣肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

2015年實施馬龍縣新型農(nóng)業(yè)社會化服務體系建設試點工作，建立專家指導站和縣、鄉(xiāng)村三級科技服務網(wǎng)絡，實行科技人員掛鉤聯(lián)系肉牛養(yǎng)殖戶，做好全程服務。2015年底，全縣共扶持發(fā)展存欄能繁殖母牛10頭以上的規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)745戶，其中：100頭以上的22戶、50頭以上的99戶、10頭以上的624戶。累計建設牛廄面積10.88萬m2，新增能繁母牛18084頭，全縣新增能繁母牛實現(xiàn)入社入?！叭采w”，肉牛產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。2015年，全縣存欄牛89174頭，其中：黃牛（肉牛）61602頭，水牛27572頭，肉牛出欄3.65萬頭。養(yǎng)牛結構比由原來的水牛黃牛飼養(yǎng)量8：2迅速轉變?yōu)?.7：8.2。成立了馬龍雙友云嶺牛養(yǎng)殖農(nóng)民專業(yè)合作聯(lián)社，各鄉(xiāng)成立合作分社10個，發(fā)展會員745戶，實現(xiàn)了新增能繁母牛入社全覆蓋。合作社按照“母牛作價入股，犢牛保價回收，提供配套服務，享受母牛與犢牛紅利，全程檔案追蹤”的運作模式，初步探索和實踐了“公司+合作社+農(nóng)戶”的合作養(yǎng)殖模式。兩年來，共投入資金2.44億元，其中貸款1.3億元，市、縣投入財政資金3200萬元。2014、2015兩年共訂單種植青貯飼料玉米2388.6 hm2，青貯飼料玉米的種植不僅解決了牛源基地建設飼料供給問題，推進了種植業(yè)由“糧經(jīng)”二元結構向“糧經(jīng)飼”三元結構轉變，促進了種養(yǎng)循環(huán)生態(tài)發(fā)展。

3 肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題

（1）肉牛產(chǎn)業(yè)基礎相對薄弱，抵御自然災害和市場風險能力較弱，傳統(tǒng)飼養(yǎng)方式較為突出，嚴重束縛著馬龍縣農(nóng)村生產(chǎn)力的解放，制約著肉牛產(chǎn)業(yè)規(guī)范化、現(xiàn)代化的發(fā)展步伐。

（2）肉牛養(yǎng)殖項目見效慢、龍頭企業(yè)前期建設投資大，資金周轉、融資困難；企業(yè)技術創(chuàng)新不夠、多元化不夠，導致產(chǎn)品深加工、副產(chǎn)品開發(fā)滯后，多數(shù)企業(yè)仍然停留在生產(chǎn)初級產(chǎn)品層次；地方財政資金有限，對肉牛產(chǎn)業(yè)化缺乏專項資金，沒有穩(wěn)定的渠道，扶持資金總量小，使用分散。

（3）肉牛養(yǎng)殖機械化率低，農(nóng)機購置補貼政策的實施與農(nóng)機農(nóng)具推廣不配套。一些適宜當?shù)仞B(yǎng)殖需求的農(nóng)機農(nóng)具被取消或沒有納入補貼目錄。

（4）基層農(nóng)技推廣體系建設滯后?？h鄉(xiāng)兩級基層農(nóng)技推廣部門缺乏必要的設施設備；基層專業(yè)技術崗位設置高職比例偏低，專業(yè)技術人員高職低聘現(xiàn)象突出，嚴重影響了專業(yè)技術人員的工作積極性和主動性；專業(yè)技術人員知識老化。

4 肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展建議

（1）加大政策扶持力度，夯實肉牛產(chǎn)業(yè)基礎；提升技術服務支撐能力，保障產(chǎn)業(yè)技術需求。

（2）各級財政每年安排專項資金，重點支持新型經(jīng)營主體肉牛生產(chǎn)基礎設施建設、新品種新技術引進推廣、產(chǎn)品質量認證和優(yōu)勢品牌培育、市場開拓和倉儲設施建設以及人才培訓等方面；充分發(fā)揮財政資金的導向作用，采取“以獎代補、先建后補、財政貼息”等多種方式，引導和撬動社會資金投入肉牛養(yǎng)殖、經(jīng)營主體。

（3）規(guī)范發(fā)展村鎮(zhèn)銀行和農(nóng)村資金互助社，支持涉農(nóng)金融機構在重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)新設服務網(wǎng)點，進一步強化涉農(nóng)信貸支持，把信貸資金更多向新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體傾斜。

（4）有關職能部門多作市場調(diào)查，把真正適合當?shù)剞r(nóng)業(yè)及農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的農(nóng)機農(nóng)具納入補貼目錄。并增加相應的新農(nóng)機農(nóng)具推廣經(jīng)費，強化農(nóng)機推廣工作，因地制宜地轉變補貼農(nóng)機農(nóng)具的結構，引導發(fā)展適用新型高效節(jié)能環(huán)保生態(tài)的農(nóng)業(yè)機械，優(yōu)化農(nóng)機結構，改變單純的耕作農(nóng)機農(nóng)具過剩而畜牧養(yǎng)殖機具等嚴重不足的現(xiàn)狀。

（5）加強縣、鄉(xiāng)、村三級農(nóng)科技術推廣體系建設，建立健全基層農(nóng)技人員培訓和學習交流機制，為基層農(nóng)技人員充電、活躍思維創(chuàng)造條件。著力抓好肉牛品種改良、飼草飼料種植加工調(diào)制、肉牛疫病防控工作，加大試驗示范力度，與點帶面逐步推廣先進科學的肉牛養(yǎng)殖綜合配套技術。