吳 鏡 崔 蕾 馬長賓 魏龍麗

(第六師五家渠市畜牧獸醫(yī)工作站,新疆五家渠 831300)

淺析本地區(qū)動物疫病防疫問題及對策

吳 鏡 崔 蕾 馬長賓 魏龍麗

(第六師五家渠市畜牧獸醫(yī)工作站,新疆五家渠 831300)

動物疫病防疫工作是畜牧業(yè)健康發(fā)展的根本，關系公共衛(wèi)生和人民生命財產(chǎn)安全。近年來，師市養(yǎng)殖場的規(guī)模和養(yǎng)殖密度在不斷增大，一些養(yǎng)殖業(yè)主片面追求短期效益，不注意動物防疫工作，不重視動物養(yǎng)殖環(huán)境的維護，加上動物防疫體系還不夠完善，國外動物疫病的侵入和國內(nèi)動物疫病的復雜化，嚴重制約了師市養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展。隨著社會對無公害、安全動物產(chǎn)品需求的呼聲越來越高，突現(xiàn)了抓好動物防疫工作的重要性。筆者在深入調(diào)查中發(fā)現(xiàn)目前動物疫病防疫工作中存在的主要問題，并提出了對策，供大家參考。

1 師市動物疫病防疫工作基本概況

兵團六師五家渠市牲畜存欄量、出欄量居兵團前列，2015年牲畜存欄110萬頭只、出欄136萬頭只，全師免疫畜禽1402萬頭只羽次，其中：免疫牲畜口蹄疫312萬頭/只·次、免疫豬瘟78萬頭次、免疫高致病性豬藍耳病78萬頭次、免疫羊小反芻獸疫120萬只次、免疫禽類高致性禽流感412萬羽次、免疫雞新城疫402萬羽次。全師一線防疫員約140人，平均每人每年防疫任務10萬頭/只·次。近年來，師市上下認真貫徹落實“加強領導、密切配合，依靠科學、依法防治，群防群控、果斷處置”的動物疫病防疫方針和“預防為主、綜合防疫、防重于治”的原則，實行“三次集中免疫，月月補針，常年免疫”的免疫制度，加大了動物疫病防疫力度，疫情形勢總體呈現(xiàn)平穩(wěn)態(tài)勢。但是，畜禽在高密度養(yǎng)殖的條件下，動物防疫情況發(fā)生了顯著變化，當前我?guī)焺游镆卟》酪呷源嬖谝恍┍∪醐h(huán)節(jié)，防疫形勢依然嚴峻，防疫任務十分艱巨。

2 動物疫病防疫問題

2.1 畜牧獸醫(yī)體制改革不徹底，機構(gòu)不健全、隊伍不穩(wěn)定

一是雖說畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的近三分之一，但畜牧業(yè)重視程度僅停留在文件、文字、口號層面，沒有真正實現(xiàn)農(nóng)業(yè)三大支柱均衡發(fā)展的局面，大部分團場沒有單獨設置畜牧科或農(nóng)業(yè)科無專業(yè)人員負責畜牧獸醫(yī)工作，在各種場合上缺少行政話語權(quán)，直接影響了領導對畜牧獸醫(yī)行業(yè)關注；二是動物衛(wèi)生監(jiān)督所和畜牧獸醫(yī)站分工不合理、人員配置不夠，很多情況下即是運動員又是裁判員；三是受團場改革的影響，部分團場對畜牧獸醫(yī)人員大幅度減少，導致在崗人員工作量增加，個別人員工作情緒不穩(wěn)定，影響了我市畜牧獸醫(yī)隊伍的穩(wěn)定性。

2.2 養(yǎng)殖者動物疫病防疫意識淡薄

一是目前各種飼料、獸藥企業(yè)營銷網(wǎng)絡直接入戶，手段、方式較為復雜，部分營銷人員為了謀求自身利益，制造假象，詆毀國家強制免疫疫苗質(zhì)量、免疫程序等，使個別養(yǎng)殖戶抵觸國家強制免疫；二是養(yǎng)殖戶只重視表面經(jīng)濟利益，忽視養(yǎng)殖管理、防疫，只重視發(fā)展規(guī)模而不重視疫病綜合防疫，不按免疫程序進行免疫；三是散養(yǎng)戶受社會不良輿論的影響，為尋求“綠色、有機、健康”畜產(chǎn)品，拒絕接受畜禽強制免疫，個別散養(yǎng)戶畜禽量少，對個人疫病引起的損失不在乎，防疫意識淡漠；四是外來人員、車輛（尤其是販運人員、服務人員）隨意進出養(yǎng)殖場，消毒池無消毒液，形同虛設；五是動物、環(huán)境、圈舍、飲水的消毒滅源不能按要求進行。

2.3 養(yǎng)殖場缺乏專職或兼職獸醫(yī)人員，獸醫(yī)工作開展無序

養(yǎng)殖場缺乏專業(yè)技術人員指導，照搬照抄的免疫程序是很普遍的現(xiàn)象，不結(jié)合自身實際情況總結(jié)和制定，使得免疫不能因病設防、因場設防，僅憑主觀意識隨意決定或他人盲目指導，致使畜禽防疫漏洞百出，當有外來病源傳入或野毒感染時，機體無法抵御細菌或病毒的侵襲而發(fā)病。為了節(jié)省人力、財力，一些養(yǎng)殖場免疫注射時不按要求更換針頭，注射部位不正確，消毒不嚴格或打飛針，造成漏防漏免；部分養(yǎng)殖場缺乏凍干苗和滅活苗的保存、使用常識，造成免疫應激強烈、免疫效果較差。養(yǎng)殖場缺乏科學合理的防疫計劃和保健計劃措施，重治療輕保健、重藥品價格輕質(zhì)量、重治標累治本，抗生素濫用情況突出；部分養(yǎng)殖戶為了自己的利益，將病死率領出售給不法商販，在養(yǎng)殖場內(nèi)外晾曬畜禽糞便，造成動物病原的擴散和養(yǎng)殖環(huán)境的嚴重污染，給健康養(yǎng)殖和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全帶來極大地隱患。

3 對策

3.1 以團場改革為契機，健全基層機構(gòu)，理清職能、合理分工

一是結(jié)合團場改革，健全師、團畜牧獸醫(yī)管理機構(gòu)，配齊師市、團場畜牧獸醫(yī)行政管理崗位和業(yè)務人員，做到上下政令暢通；二是根據(jù)《中華人民共和國防疫法》規(guī)定，合理劃分動物衛(wèi)生監(jiān)督所和動物疾病預防控制中心職責，充分發(fā)揮監(jiān)督所監(jiān)督、執(zhí)法、檢疫等職能，疾控中心疾病預防疫制、第三方監(jiān)測、治療服務等職能。三是強化畜牧獸醫(yī)站的社會服務職能，恢復獸醫(yī)站門診，有條件的單位試行人員外掛有償服務。

3.2 引導和培育新型養(yǎng)殖主體，落實“生產(chǎn)者承擔第一責任”

大力構(gòu)建“地方政府負總責，生產(chǎn)者承擔第一責任，相關部門各負其責”的重大動物疫病防疫工作責任體系。引導和培育一批能主動防疫、主動監(jiān)測、主動報檢的新型養(yǎng)殖者，鼓勵養(yǎng)殖場自行聘請畜牧技術員，相關部門應定期組織轄區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖場技術人員進行專業(yè)培訓，有條件情況下給予防疫員適當?shù)难a貼，以提高養(yǎng)殖場自主防疫的積極性。

3.3 加大宣傳力度，增強養(yǎng)殖者的動物防疫意識

采取各種群眾喜聞樂見的形式，大力宣傳動物防疫知識和《中華人民共和國動物防疫法》等法律法規(guī)，教育養(yǎng)殖者主動做好防疫，不要亂丟死亡動物、不要出售染疫動物、不要宰殺染疫動物或死亡動物，把科學防治重大動物疫病的武器交給群眾，切實增強養(yǎng)殖者的動物防疫意識。

3.4 統(tǒng)籌安排動物疫情應急處理物資

統(tǒng)籌合理安排動物疫情應急處理工作所需的防疫物資，對動物疫病預防與控制、撲滅過程中，政府應當依法給予當事人補償；采取有效措施，對從事動物疫病預防、檢疫、監(jiān)督檢查、現(xiàn)場處理疫情以及在工作中接觸動物疫病病原體的人員，給予應有的衛(wèi)生防護；建立動物免疫反應損失賠償制度，對養(yǎng)殖者因免疫接種反應造成動物癱瘓、死亡等的損失給予適當補助，并及時到位，以化解動物免疫注射的風險，促進社會的和諧穩(wěn)定。

吳鏡（1984-），男，大學本科，獸醫(yī)師，從事動物疫病防疫工作。