費 偉

(山東省日照市嵐山區(qū)畜牧獸醫(yī)站,山東日照 276800)

淺析如何做好畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管

費 偉

(山東省日照市嵐山區(qū)畜牧獸醫(yī)站,山東日照 276800)

為進一步加強畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作，提高畜產(chǎn)品質(zhì)量安全總體水平，確保人民群眾身體健康和生命安全，創(chuàng)建一個“平安、和諧”的社會環(huán)境，要不斷強化畜產(chǎn)品質(zhì)量安全綜合監(jiān)管能力，建立健全監(jiān)管制度，筆者結(jié)合自身工作進行簡要的分析：

1 加強領(lǐng)導(dǎo)，周密部署

進一步加強畜產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，要明確責任和任務(wù)。認真按照《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》《中華人民共和國動物防疫法》《獸藥管理條例》和《飼料及飼料添加劑管理條例》的規(guī)定和要求，深入開展各項檢查工作，確保畜產(chǎn)品質(zhì)量安全整治執(zhí)法活動的有力有序開展。

2 突出重點，分類排查

根據(jù)《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》和《獸藥管理條例》等有關(guān)規(guī)定，按照“規(guī)范、引導(dǎo)、監(jiān)管、服務(wù)”原則，集中力量、集中時間，從畜產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售等各個環(huán)節(jié)入手，依法強化監(jiān)管，加大執(zhí)法監(jiān)督力度，突出源頭治理，開展“拉網(wǎng)式”檢查，確保將畜產(chǎn)品質(zhì)量安全隱患控制在源頭，做到防患于未然。

3 加大宣傳，營造氛圍

（1）積極舉行《食品安全法》《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》的宣傳活動和全省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治。

（2）開展執(zhí)法人員培訓工作。為提高執(zhí)法人員對各項法律法規(guī)的認識，進一步保障動物產(chǎn)品質(zhì)量安全。對執(zhí)法人員進行法律法規(guī)及專業(yè)知識培訓，講授《動物產(chǎn)品檢疫技術(shù)規(guī)范》《中華人民共和國動物防疫法》等課程。通過培訓，使執(zhí)法人員執(zhí)法水平得到進一步提高，執(zhí)法行為得到進一步規(guī)范，有力的保障畜產(chǎn)品質(zhì)量安全。

（3）為進一步提高廣大獸藥經(jīng)營戶、養(yǎng)殖戶依法售藥、用藥意識和對假冒偽劣獸藥的識別能力?？h獸藥飼料監(jiān)察所充分利用日常監(jiān)督檢查和 專項檢查等活動，積極開展獸藥法規(guī)和知識宣傳活動。通過宣傳，可以使養(yǎng)殖戶維權(quán)意識得到進一步提高，抵制假劣獸藥的自覺性也得到增強。

4 畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管情況

4.1 規(guī)范屠宰檢疫，切實把好屠宰檢疫的“四關(guān)”

一是把好動物進場檢查關(guān)。對進場的動物，檢疫人員嚴格查驗檢疫證明、運載工具消毒證明，核準證物，并實施必要的臨床檢查；二是把好待宰準宰關(guān)。檢疫人員對待宰的動物認真實施宰前檢疫并出具準宰單；三是把好宰后檢疫關(guān)。檢疫人員與屠宰過程同步實施檢疫，嚴格按照檢疫技術(shù)規(guī)程進行操作，對屠宰過程檢出的動物疫病按照有關(guān)規(guī)定進行處理。四是把好無害化處理關(guān)。對檢疫不合格的動物及動物產(chǎn)品，檢疫人員嚴格按規(guī)定出具無害化處理通知單，監(jiān)督場方進行無害化處理。

4.2 加強流通環(huán)節(jié)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管

（1）對區(qū)域內(nèi)農(nóng)貿(mào)市場、商場、超市進行了日常的監(jiān)督檢查。檢查農(nóng)貿(mào)市場動物產(chǎn)品經(jīng)營戶所銷售動物產(chǎn)品檢疫率，《動物產(chǎn)品檢疫合格證明》持有率；超市所經(jīng)營動物產(chǎn)品是否持有《動物產(chǎn)品檢疫合格證明》，并按要求進行了公示，公示率，分割品和包裝品是否加貼有檢疫標識，并將檢疫證明按要求進行登記。

（2）健全動物產(chǎn)品市場準入制度。要做好動物產(chǎn)品檢疫證明公示制度，對超市動物產(chǎn)品經(jīng)營攤位、農(nóng)貿(mào)市場統(tǒng)一發(fā)放使用“溫馨提示”（動物產(chǎn)品檢疫合格證明公示牌）。溫馨提示牌的統(tǒng)一使用，不僅做到經(jīng)營戶憑證經(jīng)營，而且要使消費者形成憑證購物的觀念，創(chuàng)建檢疫證明公示相互監(jiān)督、相互制約的長效監(jiān)管機制，進一步規(guī)范動物產(chǎn)品的市場準入行為。

4.3 開展各項專項整治行動，確保畜產(chǎn)品質(zhì)量安全

組織 “中秋”“國慶”“元旦”節(jié)日期間畜產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治行動。對縣區(qū)城鄉(xiāng)結(jié)合部、屠宰場、農(nóng)貿(mào)市場、超市、批發(fā)市場等重點區(qū)域動物產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營情況進行了檢查，開展禽類產(chǎn)品市場專項監(jiān)督檢查，肉食品質(zhì)量安全專項整治行動。保證肉食品質(zhì)量安全，維護廣大人民群眾食肉安全。

4.4 加強生鮮乳銷售站的清理整頓工作

（1）按照奶站建設(shè)管理標準要求，對從事供應(yīng)牛奶的各類散養(yǎng)戶奶站從基礎(chǔ)設(shè)施、衛(wèi)生條件、機械設(shè)備、檢測手段、操作規(guī)程、生鮮乳交接單、生鮮乳收購記錄、生鮮乳銷售記錄等方面進行全面檢查，進一步加大生鮮乳銷售站的監(jiān)管力度。同時，加大宣傳力度，提高生鮮乳銷售站經(jīng)營者的守法意識。

（2）對養(yǎng)殖場使用飼料及飼料添加劑進行檢查。檢查中，是否使用“三無”產(chǎn)品、過期變質(zhì)飼料和使用“三聚氰胺、硝基呋喃、孔雀石綠”等違禁添加物的行為。各養(yǎng)殖場飼料及飼料添加劑進出庫和使用記錄是否健全，是否建立飼料質(zhì)量安全可追溯制度，確保飼料產(chǎn)品質(zhì)量安全。

（3）對奶牛養(yǎng)殖場養(yǎng)殖用藥記錄情況及動物養(yǎng)殖檔案建檔情況進行了檢查。要求各奶站嚴格執(zhí)行《動物防疫合格證審查辦法》的有關(guān)要求，建立健全檔案記錄。

4.5 建立養(yǎng)殖場（戶）定期巡訪制度

對管轄區(qū)域內(nèi)各養(yǎng)殖場（戶）進行全方位日常監(jiān)管，實行每月不少于1次的巡訪檢查，并舉辦培訓班，印發(fā)宣傳資料，現(xiàn)場指導(dǎo)等形式，深入養(yǎng)殖場（戶）、養(yǎng)殖小區(qū)普及宣傳獸藥、飼料添加劑等養(yǎng)殖投入品的使用知識，指導(dǎo)養(yǎng)殖者科學、合理使用養(yǎng)殖投入品。嚴格執(zhí)行禁用、休藥期等規(guī)定積極開展相應(yīng)的技術(shù)、信息服務(wù)，以確保動物產(chǎn)品質(zhì)量和安全。加強對動物養(yǎng)殖場的監(jiān)督管理，建立健全養(yǎng)殖檔案，完善動物標識及疫病可追溯體系，對養(yǎng)殖場動物防疫條件重新進行審核，對存在的問題下發(fā)整改通知，規(guī)范養(yǎng)殖生產(chǎn)行為，及時糾正和查處違法畜禽養(yǎng)殖、標識使用及養(yǎng)殖檔案管理等有關(guān)規(guī)定的各類違法行為。積極推進畜禽規(guī)模化養(yǎng)殖，建立健全生產(chǎn)記錄檔案，畜禽可追溯管理得到有效實施，切實保障了畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全。

4.6 加強對獸藥、飼料及飼料添加劑的監(jiān)管工作

對轄區(qū)內(nèi)獸藥經(jīng)營單位每月進行1～2次大規(guī)模檢查，狠抓大要案查處，積極推行信用監(jiān)管，不斷提高投入品經(jīng)營者自覺守法意識，每年與相對人簽訂責任書。對飼料生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)營單位的飼料進行經(jīng)常性監(jiān)督檢查，定期抽樣檢測飼料配方標準，杜絕“三無”飼料上市；對配合飼料及養(yǎng)殖場自配飼料每季度進行抽樣監(jiān)測，嚴防添加“三聚氰胺”等禁用藥物的違法行為。

4.7 畜產(chǎn)品質(zhì)量安全抽樣監(jiān)測工作

根據(jù)農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測計劃，配合各級監(jiān)測人員完成例行監(jiān)測任務(wù)的抽樣工作。

為有效提高畜產(chǎn)品質(zhì)量安全和檢驗檢測水平，保障人民的生命安全，筆者認為在繼續(xù)做好源頭監(jiān)管的同時，急需建立畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系，不斷完善、健全“追溯體系”，實現(xiàn)對動物及動物產(chǎn)品的追溯管理，更好地提升動物衛(wèi)生監(jiān)督管理水平，確保人民身體健康。