生春萍　沈元春

(1.云南省曲靖市動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所,云南曲靖　655000, 2.云南省曲靖市畜禽改良工作站,云南曲靖　655000)

曲靖市動(dòng)物檢疫工作存在的問題與對策

生春萍1沈元春2

(1.云南省曲靖市動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所,云南曲靖655000, 2.云南省曲靖市畜禽改良工作站,云南曲靖655000)

動(dòng)物檢疫是動(dòng)物衛(wèi)生行政執(zhí)法工作中十分重要的環(huán)節(jié),是控制動(dòng)物疫病傳播最有效的手段,也是促進(jìn)動(dòng)物防疫工作開展的重要措施.不僅影響到畜牧產(chǎn)品的質(zhì)量安全以及廣大民眾的健康,還是預(yù)防與控制動(dòng)物疫病的重要環(huán)節(jié),然而在實(shí)際中,動(dòng)物檢疫工作仍然存在一些客觀問題,檢疫工作難度大、檢疫率低、檢疫不規(guī)范、檢疫費(fèi)收繳難,檢疫無人搞等現(xiàn)象.現(xiàn)就曲靖市情況在此提出一些看法和建議。

1　存在的主要問題

1.1服務(wù)不到位,動(dòng)物檢疫流于形式

由于動(dòng)物檢疫工作的管轄范圍較大,地域不集中,工作的開展需要大量的人手,此外,此項(xiàng)工作還存在養(yǎng)殖戶抵觸、交通成本高等不利之處.由于動(dòng)物檢疫人員偏少,且少部分工作人員還存在責(zé)任心薄弱的缺點(diǎn).動(dòng)物檢疫人員在執(zhí)行動(dòng)物檢疫任務(wù)時(shí),沒有仔細(xì)查驗(yàn).存在著只收費(fèi)不檢疫、不動(dòng)刀,看一眼就滾印的行為.消毒工作不到位,沒有消毒就出具消毒證明.檢疫力量較為薄弱,甚至有少數(shù)的檢疫員隨便敷衍了事,沒有對動(dòng)物進(jìn)行檢查便出具檢疫證明,違反了動(dòng)物檢疫工作的操作流程,與檢疫的工作目的不相符.動(dòng)物檢疫工作和檢疫執(zhí)法工作很難順利開展。

1.2基礎(chǔ)設(shè)施落后,服務(wù)措施不到位

多年來,財(cái)政在基礎(chǔ)建設(shè)方面投入較少,處于維持狀態(tài),設(shè)施陳舊,甚至沒有基礎(chǔ)設(shè)施,缺乏必要的設(shè)備、器械和用具.雖然設(shè)置了動(dòng)物檢疫申報(bào)點(diǎn),但部分動(dòng)物檢疫申報(bào)點(diǎn)設(shè)置不規(guī)范,相關(guān)規(guī)章制度還不完善,且沒有配備與實(shí)際工作量相符的檢疫人員。

檢疫手段相對落后,檢疫員對活畜禽的檢疫只是用肉眼、感官進(jìn)行檢查,無法做到常規(guī)檢查,更沒有采用化驗(yàn)室方面的檢驗(yàn).沒有把農(nóng)藥、抗生素、有害添加劑(瘦肉精)等物質(zhì)殘留的檢驗(yàn)監(jiān)測納入日常工作日程。

1.3檢疫申報(bào)制度落實(shí)不到位

檢疫機(jī)構(gòu)和檢疫員對檢疫申報(bào)制度宣傳不夠廣泛,很多養(yǎng)殖戶沒有認(rèn)識到開展檢疫工作的重要意義和必要性,不能積極支持此項(xiàng)工作.同時(shí),對檢疫的具體要求、做法和一些合理的收費(fèi),尚未完全理解和接受,主動(dòng)報(bào)檢意識不強(qiáng).部分養(yǎng)殖業(yè)主對檢疫認(rèn)識不全面,管理難度較大,而且此類養(yǎng)殖場所出場的畜禽多數(shù)是流通至外地銷售,在上市前往往不報(bào)檢,甚至逃避檢疫。

1.4違法案件辦理難

在實(shí)際辦案中,由于違法者的隱蔽性,產(chǎn)品價(jià)格的不確定性及取證的困難性,法律又缺乏震懾力,人情因素等,一個(gè)案件很難順利辦完辦好。

2　應(yīng)對措施

2.1加強(qiáng)法律宣傳,加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督

其一要加強(qiáng)對檢疫工作的宣傳,讓廣大養(yǎng)殖業(yè)者、經(jīng)營者和消費(fèi)者充分認(rèn)識到檢疫是動(dòng)物防疫工作的重要環(huán)節(jié),是控制重大動(dòng)物疫病發(fā)生和保障畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的重要措施.充分利用各種有效手段進(jìn)行宣傳,如廣播、電視、報(bào)刊媒體、橫幅、標(biāo)語等,把檢疫的宣傳資料發(fā)放到每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和屠宰、販運(yùn)、養(yǎng)殖大戶等生產(chǎn)經(jīng)營者手中,積極向養(yǎng)殖場(戶)、屠宰戶、販運(yùn)戶做好有關(guān)動(dòng)物檢疫的法律法規(guī)的宣傳工作,努力營造生產(chǎn)、經(jīng)營者主動(dòng)報(bào)檢和社會(huì)各界參與監(jiān)督的良好氛圍.其二嚴(yán)格檢疫、嚴(yán)厲執(zhí)法,對嚴(yán)重違法行為,抓典型、強(qiáng)宣傳,通過正面引導(dǎo)和反面警示相結(jié)合的方式,從根本上提高從業(yè)人員的法律意識.其三加強(qiáng)監(jiān)督檢查,成立監(jiān)督檢查組,不定期對各個(gè)方面進(jìn)行監(jiān)督檢查,抓典型,樹形象,嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪活動(dòng),增強(qiáng)執(zhí)法力度,以監(jiān)促檢,使檢疫工作順利進(jìn)行。

2.2加大硬件設(shè)施建設(shè),配備必需設(shè)備

要加強(qiáng)動(dòng)物檢疫手段的投入,完善動(dòng)物防疫檢疫基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè),改善動(dòng)物檢疫人員的執(zhí)法配備,尤其要配備快速檢測設(shè)備,逐步建立健全實(shí)驗(yàn)室體系;配備檢疫監(jiān)督執(zhí)法所必需的交通,取證辦案等設(shè)備設(shè)施,逐步改變辦案難的問題。

2.3強(qiáng)化檢疫隊(duì)伍建設(shè),提高人員素質(zhì)

一是加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè),落實(shí)和完善人員編制,爭取配備與實(shí)際工作量相符的動(dòng)物檢疫人員.提高檢疫人員薪資待遇和福利,適當(dāng)提高工作待遇,改善工作條件,吸引更多的專業(yè)人才進(jìn)入動(dòng)物防疫系統(tǒng).二是通過對檢疫人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn),使其熟悉了解有關(guān)動(dòng)物防疫檢疫的法律法規(guī),掌握有關(guān)工作程序和操作技術(shù),全面提高動(dòng)物檢疫人員的綜合素質(zhì).三是落實(shí)工作責(zé)任制,使執(zhí)法人員做到工作守則、紀(jì)律嚴(yán)明、獎(jiǎng)罰分明,造就一支實(shí)干、高效、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范、管理科學(xué)的動(dòng)物檢疫監(jiān)督執(zhí)法隊(duì)伍,以確保檢疫工作的有效開展。

總之,為了畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展,為保障畜產(chǎn)品質(zhì)量安全,讓市民吃上"放心肉""安全肉",為了人民餐桌上吃上安全肉,動(dòng)物檢疫人員必須為安全食品提供保障。