肖正華　張燕志　黃茹琪　張宇新

(銅仁市農委,貴州銅仁　554300)

銅仁市2016年動物衛(wèi)生監(jiān)督管理創(chuàng)新

肖正華張燕志黃茹琪張宇新

(銅仁市農委,貴州銅仁554300)

為進一步加強動物防疫體系建設,全面提升動物衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督.銅仁市衛(wèi)生監(jiān)督所以創(chuàng)新為抓手,圍繞提升監(jiān)督管理能力,提升執(zhí)法水平和效果,著力"五大創(chuàng)新"。

1　著力規(guī)模場監(jiān)管模式創(chuàng)新

(1)抓好培訓.2016年全面組織開展對規(guī)模養(yǎng)殖場法人的培訓工作,通過培訓使全市大規(guī)模養(yǎng)殖戶認知國家法律、法規(guī)和享受的權利、應盡的義務職責的認識,全面規(guī)范行業(yè)行為,逐步提高畜產品質量安全標準。

(2)加強規(guī)模養(yǎng)殖場違禁物質"瘦肉精"抽查檢測工作增加頻次,做到不漏檢測,確保不留死角,全年抽檢合格率達到100%。

(3)實行臺賬管理.抓好對全市規(guī)模養(yǎng)殖場臺賬登記、對本轄區(qū)內所有規(guī)模養(yǎng)殖場進行摸底調查.記錄規(guī)模場是否作為學校營養(yǎng)餐肉食品及禽副產品的供貨方和了解規(guī)模場出欄動物的去向并登記造冊。

(4)落實監(jiān)管責任人和實施規(guī)模準出制度.規(guī)模養(yǎng)殖場實行定人定點監(jiān)管,轄區(qū)內大型規(guī)模場由所長直接監(jiān)管.規(guī)模養(yǎng)殖場設立質量安全檢查員,對每批出欄的畜禽實行"瘦肉精"等檢測,合格后由質檢員出具動物違禁藥品檢測單后方可出欄。

(5)規(guī)范出欄動物的申報及規(guī)模場的引種.為有效防控動物疫病,全面提升動物產地檢疫工作水平,規(guī)模場出欄動物必須提前三天向本鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報點進行檢疫申報,官方獸醫(yī)到場查驗資料、畜禽標識及臨床檢查合格后出具檢疫合格證明,方可出欄;對規(guī)模場引進的種用乳用動物進行產地檢疫時,檢疫人員查驗引種飼養(yǎng)場的《動物防疫條件合格證》和《種畜禽生產經營許可證》、受檢動物的飼養(yǎng)檔案及佩戴的畜禽標識,跨省調運還需查看《跨省引進乳用種用動物檢疫審批表》。

(6)數(shù)據(jù)來源具體化.針對規(guī)模場每個月需要上報省市一級的報表及數(shù)據(jù),必須落實到具體的規(guī)模場保證精準有依據(jù)出處。

(7)加大對規(guī)模養(yǎng)殖場宣傳力度,發(fā)放宣傳紙,張貼給規(guī)模養(yǎng)殖場的一封信,通過電視、新聞媒體等渠道使廣大養(yǎng)殖戶合法經營。

2　著力屠宰場監(jiān)管模式創(chuàng)新

(1)按照"科學規(guī)劃,創(chuàng)新管理"的思路,建立生豬屠宰行業(yè)和信息化監(jiān)管,及時發(fā)現(xiàn)并處理違法違規(guī)行為,切實保障肉品生產安全,建立全市統(tǒng)一的屠宰監(jiān)管工作平臺,在生豬定點屠宰廠(場)屠宰加工關鍵環(huán)節(jié)安裝視頻監(jiān)控,實現(xiàn)生豬屠宰業(yè)的信息化監(jiān)管,切實保障肉品生產安全,各縣區(qū)對管轄區(qū)域實行24小時監(jiān)管,對重點環(huán)節(jié)地方進行現(xiàn)場監(jiān)控,看清從生豬進場到屠宰整個流程的操作情況.要采取實時錄像方式,對重要事件(如病死豬處理信息)視頻進行存檔,以便及時取證,管理負責人和上級主管部門可以通過專網、手機隨時進行觀看,加強管理的便捷性和穿透力.市級專人對全市監(jiān)控平臺進行監(jiān)管,縣級動物衛(wèi)生監(jiān)督所專人專管轄區(qū)內屠宰監(jiān)控平臺,做到屠宰監(jiān)管全面覆蓋。

(2)市級動物衛(wèi)生監(jiān)督機構出臺全市屠宰監(jiān)管程序標準,縣級動物衛(wèi)生監(jiān)督機構按照標準監(jiān)督和指導屠宰企業(yè)嚴格按照相關要求做好工作,屠宰企業(yè)應認真履行主體責任.駐場官方獸醫(yī)和屠宰企業(yè)檢驗人員都要規(guī)范做好工作記錄和建立相關檢疫檢驗臺賬。

3　著力執(zhí)法監(jiān)管創(chuàng)新

(1)開展日常巡回式監(jiān)督檢查,及時消除各類安全隱患.在加大日常監(jiān)管力度的基礎上,綜合分析各轄區(qū)內總體情況和不安全因素,集中力量,推動專項整治,強化提高企業(yè)責任人的生產質量意識,嚴厲打擊禁用物資添加、私屠濫宰、病死畜禽加工等違法違規(guī)行為,確保肉品質量安全,加強在投入品環(huán)節(jié)監(jiān)管力度,不定期檢查養(yǎng)殖場用藥記錄,對出欄動物實施檢疫,對染疫或病死動物要嚴格現(xiàn)場監(jiān)管,進行無害化處理,進一步完善畜禽產品質量安全監(jiān)管工作機制和應急處置機制,嚴把畜禽產品產地檢疫和市場準入,全面提高畜禽產品質量安全水平和監(jiān)管能力,確保質量安全可靠,保障了人民群眾的身體健康和生命安全。

(2)堅持每周集中學習,采取各科室流上臺講課,全體工作人員相互交流討論等形式,全面學習衛(wèi)生監(jiān)督法律法規(guī)和執(zhí)法業(yè)務知識,強化日常學習效果.積極參加省、市業(yè)務知識培訓,邀請省、市衛(wèi)生監(jiān)督的專家對執(zhí)法文書案卷進行點評、就行政執(zhí)法中應注意的問題等業(yè)務知識作了詳細輔導,進一步提高了執(zhí)法隊伍的整體素質。

4　著力檢疫工作創(chuàng)新

根據(jù)《中華人民共和國動物防疫法》等相關法律法規(guī),以各項規(guī)程為基礎,梳理并制定了產地檢疫、屠宰檢疫、"瘦肉精"監(jiān)管、實施行政強制、動物衛(wèi)生行政處罰、動物衛(wèi)生監(jiān)督檢查等工作環(huán)節(jié)操作性強、環(huán)環(huán)相扣的工作流程,并嚴格細化流程中每個環(huán)節(jié)的工作標準,直接指導一線檢疫人員的實際操作,實現(xiàn)動物衛(wèi)生監(jiān)督工作各環(huán)節(jié)的無縫對接.這些工作流程建立運轉后,就像企業(yè)的生產流程一樣,使我市的動物衛(wèi)生監(jiān)督工作有流程可指導,有標準可依照.在工作記錄的第一頁都印上工作流程和工作關鍵點,檢疫人員工作時根據(jù)流程進行檢疫,每一環(huán)節(jié)、每一步應完成什么,應怎樣完成,有關的具體內容和標準都一清二楚。

5　著力衛(wèi)生監(jiān)督報表網絡平臺機制創(chuàng)新

推行"管理方式信息化".利用網絡資源,設立EXCEL數(shù)據(jù)庫報表平臺系統(tǒng),衛(wèi)生監(jiān)督、定點屠宰各項工作統(tǒng)計等管理模塊,落實各區(qū)縣專門系統(tǒng)管理員,市衛(wèi)生監(jiān)督所推行對各區(qū)縣各項考核指標進行數(shù)字化全程監(jiān)控,顯著提高了區(qū)縣使用網絡數(shù)據(jù)庫填報各項工作表的時效性、真實性、追溯性。