劉永恒 葛東紅 張正鳳

（江蘇省淮安市淮安區(qū)畜牧技術(shù)推廣站，江蘇淮安 223200）

淮安區(qū)實(shí)施畜禽科技入戶工程的做法及成效

劉永恒 葛東紅 張正鳳

（江蘇省淮安市淮安區(qū)畜牧技術(shù)推廣站，江蘇淮安 223200）

淮安區(qū)既是一個(gè)農(nóng)業(yè)大區(qū)，也是一個(gè)畜禽養(yǎng)殖大區(qū)。自2006年開始，淮安區(qū)已連續(xù)實(shí)施了11年省科技入戶工程，在結(jié)合本地實(shí)際和抓好常規(guī)工作的基礎(chǔ)上，不斷創(chuàng)新，確保科技入戶工作取得顯著成效。

畜禽養(yǎng)殖科技入戶

淮安區(qū)既是一個(gè)有100萬(wàn)農(nóng)業(yè)人口的農(nóng)業(yè)大區(qū)，也是一個(gè)養(yǎng)殖大區(qū)。自2011年開始至2015年已連續(xù)5年被國(guó)家授予生豬調(diào)出大縣稱號(hào)，全區(qū)全年生豬飼養(yǎng)量100萬(wàn)頭、家禽飼養(yǎng)量1400萬(wàn)只。從2006年開始至今，淮安區(qū)已連續(xù)11年實(shí)施畜禽科技入戶工程，并一直堅(jiān)持抓常規(guī)求創(chuàng)新，將各項(xiàng)工作落到實(shí)處，取得了顯著成效。具體做法及成效如下：

1　具體做法

1.1堅(jiān)持程序抓常規(guī)，構(gòu)建科技入戶服務(wù)平臺(tái)

1.1.1健全組織，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)

（1）成立領(lǐng)導(dǎo)小組。為強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)農(nóng)委成立由區(qū)農(nóng)委主任任組長(zhǎng)、分管領(lǐng)導(dǎo)及科教、畜牧等負(fù)責(zé)同志為成員的淮安區(qū)畜禽科技入戶工程領(lǐng)導(dǎo)小組。

（2）組建專家組。由10名具有中高級(jí)職稱的專業(yè)技術(shù)人員組成，負(fù)責(zé)擬定項(xiàng)目實(shí)施方案，指導(dǎo)、督查指導(dǎo)員開展工作，組長(zhǎng)由區(qū)畜牧技術(shù)推廣站站長(zhǎng)擔(dān)任，并將專家組成員掛鉤到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，實(shí)行“一對(duì)一”指導(dǎo)和監(jiān)管。

（3）成立督查組。區(qū)農(nóng)委還成立區(qū)畜禽科技入戶工程項(xiàng)目督查組，明確區(qū)農(nóng)委分管領(lǐng)導(dǎo)任督查組長(zhǎng)，成員由區(qū)農(nóng)委科教、畜牧等部門人員組成。

組織機(jī)構(gòu)的健全，有力地保證了我區(qū)畜禽科技入戶工作正常有序開展。

1.1.2堅(jiān)持程序，落實(shí)“三大主體”

（1）確定技術(shù)指導(dǎo)單位。依照技術(shù)優(yōu)勢(shì)，經(jīng)過(guò)申請(qǐng)、審核、公示，領(lǐng)導(dǎo)小組確定區(qū)畜牧技術(shù)推廣站為技術(shù)指導(dǎo)單位。

（2）招聘技術(shù)指導(dǎo)員。依據(jù)區(qū)農(nóng)委制定的技術(shù)指導(dǎo)員招聘條件及職責(zé)，并按照公開、公正、公平的原則，經(jīng)個(gè)人申請(qǐng)、單位審核和公示，確定81名鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站的技術(shù)人員被招聘為指導(dǎo)員，并實(shí)現(xiàn)了“一村一名農(nóng)技指導(dǎo)員”。

（3）遴選示范戶。依據(jù)區(qū)農(nóng)委制定的示范戶遴選條件和權(quán)利義務(wù)，并按個(gè)人自愿申請(qǐng)、養(yǎng)殖規(guī)模和示范帶動(dòng)能力以及手機(jī)報(bào)應(yīng)用情況，經(jīng)公示，遴選示范戶960戶。

1.1.3切實(shí)實(shí)際，明確主推技術(shù)和主導(dǎo)品種

結(jié)合本區(qū)實(shí)際，明確主推品種為三元雜交豬、羅曼蛋雞、AA肉雞和羅斯308肉雞，主推技術(shù)為生態(tài)健康養(yǎng)殖技術(shù)、糞污無(wú)害化處理技術(shù)和疫病防控技術(shù)。

1.1.4項(xiàng)目化運(yùn)作，規(guī)范資金使用

（1）設(shè)立首席專家。明確區(qū)畜牧技術(shù)推廣站高級(jí)畜牧師劉永恒同志為首席專家。

（2）簽訂合同，落實(shí)責(zé)任。為明確任務(wù)，責(zé)任到人，市農(nóng)委與區(qū)農(nóng)委、區(qū)農(nóng)委與技術(shù)指導(dǎo)單位分別簽訂的項(xiàng)目實(shí)施合同，技術(shù)指導(dǎo)員與技術(shù)指導(dǎo)單位、技術(shù)指導(dǎo)員與示范戶也分別簽訂的服務(wù)合同。

（3）舉辦項(xiàng)目實(shí)施啟動(dòng)儀式。在每年5月初舉行淮安區(qū)畜禽科技入戶工程啟動(dòng)儀式，拉開了全年畜禽科技入戶工作的序幕，全面部署和實(shí)施畜禽科技入戶工作。

（4）嚴(yán)格考核，認(rèn)真總結(jié)。明確每個(gè)指導(dǎo)員對(duì)每個(gè)示范戶的入戶指導(dǎo)次數(shù)必須在10次以上，且全年總工作日要達(dá)到100d（次）以上；每個(gè)示范戶輻射帶動(dòng)周邊農(nóng)戶15戶以上。定期對(duì)指導(dǎo)員的入戶指導(dǎo)工作和示范戶的示范輻射能力進(jìn)行考核，年終進(jìn)行總結(jié)。

（5）實(shí)施財(cái)政報(bào)賬，規(guī)范資金使用。對(duì)項(xiàng)目資金全部按實(shí)施方案規(guī)定實(shí)行財(cái)政報(bào)賬、專款專用。對(duì)物化補(bǔ)貼—消毒藥、微生態(tài)制劑的采購(gòu)，全部通過(guò)區(qū)招標(biāo)辦審批，實(shí)行招標(biāo)采購(gòu)。

1.1.5突出“八個(gè)一”，構(gòu)建服務(wù)平臺(tái)

一是為每個(gè)指導(dǎo)員印制了一盒名片，公布他們的聯(lián)系號(hào)碼，方便與示范戶聯(lián)系；二是為指導(dǎo)員制作了一張“胸牌”，實(shí)行佩戴胸卡入戶服務(wù)；三是為指導(dǎo)員定制了一個(gè)印有“淮安區(qū)畜禽科技入戶技術(shù)指導(dǎo)”字樣的工作包；四是授予示范戶一塊精制的“淮安區(qū)畜禽養(yǎng)殖科技入戶示范戶”門牌，擴(kuò)大影響，增強(qiáng)榮譽(yù)感，對(duì)核心示范戶還定制了“核心示范戶”門牌；五是為示范戶配置了一個(gè)資料袋，專門收集和存放業(yè)務(wù)資料；六是為示范戶編印了包括明白紙?jiān)趦?nèi)的一系列的養(yǎng)殖技術(shù)資料；七是為指導(dǎo)員編印一套培訓(xùn)教材；八是為示范戶訂閱了一份《農(nóng)家致富》和《農(nóng)家致富手機(jī)報(bào)》。

1.1.6填好兩冊(cè)，健全入戶指導(dǎo)和安全監(jiān)管檔案

指導(dǎo)員認(rèn)真填寫《技術(shù)指導(dǎo)員手冊(cè)》，如實(shí)記錄入戶指導(dǎo)情況，并認(rèn)真撰寫工作總結(jié)；示范戶也按實(shí)填寫好《科技示范戶手冊(cè)》，將養(yǎng)殖投入品的使用、疫病診治、疫苗預(yù)防及畜禽產(chǎn)品銷售等情況一一記載在冊(cè)，建立畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全全程監(jiān)管的可追溯檔案。

1.1.7加強(qiáng)培訓(xùn)，推廣實(shí)用技術(shù)

每年邀請(qǐng)省市專家來(lái)我區(qū)舉辦科技入戶工程技術(shù)指導(dǎo)員培訓(xùn)班6期以上，并組織指導(dǎo)員及部分示范戶代表前往揚(yáng)州、泰州、鹽城、南通等地畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)進(jìn)行觀摩，每年參訓(xùn)人數(shù)達(dá)560多人次以上，印發(fā)技術(shù)資料9800多份。同時(shí)指導(dǎo)員也在鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)示范戶組織技術(shù)培訓(xùn)。

1.1.8建立服務(wù)站，拓寬服務(wù)渠道

依托畜禽養(yǎng)殖合作組織每年新建4個(gè)“村級(jí)農(nóng)業(yè)（畜牧）科技服務(wù)站”，每個(gè)服務(wù)站都有固定場(chǎng)所，明確一名技術(shù)指導(dǎo)員“坐診”服務(wù)，并配備網(wǎng)絡(luò)、電腦、復(fù)印打印一體機(jī)、空調(diào)、文件櫥、展示柜等設(shè)備，實(shí)行統(tǒng)一標(biāo)牌、統(tǒng)一標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一制度、統(tǒng)一管理的“四統(tǒng)一”服務(wù)。

1.2規(guī)范管理嚴(yán)考核，保障科技入戶有序開展

1.2.1制定制度，有章可循

先后制定了《專家組與指導(dǎo)員崗位責(zé)任制》、《專家組成員考核辦法》、《指導(dǎo)員考核辦法》、《指導(dǎo)員例會(huì)制度》、《示范戶管理辦法》等5個(gè)制度，明確各自職責(zé)，使督查考核有章可循。

1.2.2定期例會(huì)，現(xiàn)場(chǎng)交流

明確每月26日為技術(shù)指導(dǎo)員例會(huì)，例會(huì)先由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站站長(zhǎng)或指導(dǎo)員代表以PPT形式匯報(bào)近期科技入戶開展情況，通過(guò)匯報(bào)，達(dá)到現(xiàn)場(chǎng)交流、相互借鑒、查找問(wèn)題、取長(zhǎng)補(bǔ)短的目的，然后由首席專家或?qū)＜医M組長(zhǎng)進(jìn)行點(diǎn)評(píng)和總結(jié)，并部署下一步工作。

1.2.3強(qiáng)化督查，確保指導(dǎo)和補(bǔ)貼到位

在組織專家組成員到所掛鉤負(fù)責(zé)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行督查的同時(shí)，督查組再進(jìn)行面上督查，確保入戶指導(dǎo)和物化補(bǔ)貼發(fā)放到位。

1.2.4按時(shí)考核，嚴(yán)格實(shí)施獎(jiǎng)懲

專家組通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)督查、聽(tīng)取匯報(bào)、電話抽查、查閱兩冊(cè)等形式，加強(qiáng)對(duì)指導(dǎo)員的考核；指導(dǎo)員則通過(guò)調(diào)查示范戶的示范能力、走訪輻射戶以及查閱手冊(cè)填寫情況，完成對(duì)示范戶的考核。對(duì)兩者考核結(jié)果進(jìn)行評(píng)分排名，對(duì)指導(dǎo)員排名后5位、示范戶排名后20位的，將取消下一年應(yīng)聘和入選資格。

1.3立足業(yè)務(wù)求創(chuàng)新，推動(dòng)科技入戶上新臺(tái)階

1.3.1強(qiáng)化科技入戶宣傳，極力營(yíng)造入戶氛圍

通過(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)懸掛過(guò)街橫幅、指導(dǎo)員掛牌上崗、開展技術(shù)培訓(xùn)、制作門牌、發(fā)放指導(dǎo)員名片和消毒藥、印發(fā)帶有“科技入戶工程技術(shù)指導(dǎo)”字樣的工作包以及在當(dāng)?shù)刂饕獋髅健痘窗彩修r(nóng)網(wǎng)》、《淮安區(qū)報(bào)》、《淮安區(qū)農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)》上宣傳報(bào)道等諸多方式，大張旗鼓宣傳科技入戶工程，不斷增強(qiáng)其影響力，極力營(yíng)造入戶氛圍。

1.3.2開展高溫消毒活動(dòng)，有效殺滅病源

在每年的七、八月份，都有組織地開展夏季高溫消毒滅源及物化補(bǔ)貼發(fā)放突擊旬活動(dòng)，召開專題會(huì)議，動(dòng)員指導(dǎo)員在做好消毒藥發(fā)放的同時(shí)開展入戶入舍消毒滅源工作，要求逐村逐戶逐圈舍過(guò)堂。突擊旬期間，全區(qū)共發(fā)放消毒藥12T，消毒圈舍32.66萬(wàn)㎡。

1.3.3舉辦秋季突擊行動(dòng)，有效預(yù)防動(dòng)物疫病

在每年九月份舉辦秋季重大動(dòng)物疫病防疫突擊月活動(dòng)，召開專題會(huì)議，進(jìn)行全面動(dòng)員部署，要求逐村逐戶逐圈舍過(guò)堂。突擊月期間，共防疫生豬30.37萬(wàn)頭份、家禽622.5萬(wàn)只份。

1.3.4開展養(yǎng)殖污染防治，有效改善養(yǎng)殖環(huán)境

為有效改善養(yǎng)殖環(huán)境，一是召集指導(dǎo)員和示范戶代表，舉辦淮安區(qū)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治工作技術(shù)培訓(xùn)班，推廣普及畜禽糞污防治技術(shù)；二是深入示范戶圈舍，現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)糞污處理設(shè)施改造方案；三是印發(fā)國(guó)務(wù)院《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》宣傳小冊(cè)子和《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治工作告知書》發(fā)給每個(gè)示范戶，既增大畜禽糞污防治法規(guī)的宣傳力度，也增強(qiáng)示范戶守法意識(shí)。

2　取得的成效

2.1畜禽產(chǎn)品產(chǎn)量、經(jīng)濟(jì)收入有了明顯提高

示范戶的生豬、蛋雞、肉雞的單產(chǎn)分別比非示范戶增加12%、11.4%、12.1%；單位純收入分別增加17.8%、15.7%、13%。輻射戶的生豬、蛋雞、肉雞的單產(chǎn)分別比一般農(nóng)戶增加10.5%、10.7%、10.1%；單位純收入分別增加10.8%、10.9%、10.6%。

2.2生態(tài)效益明顯提高

規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)的糞便綜合利用率達(dá)到98%以上。

2.3主導(dǎo)品種、主推技術(shù)入戶率高

示范戶對(duì)主導(dǎo)品種和主推技術(shù)的入戶率都達(dá)到了95%以上，輻射戶對(duì)主導(dǎo)品種和主推技術(shù)的入戶率都達(dá)到了90%以上。

2.4積極主動(dòng)發(fā)揮示范帶動(dòng)作用

示范戶經(jīng)常主動(dòng)給輻射戶提供技術(shù)指導(dǎo)和市場(chǎng)信息，并作為示范點(diǎn)接受觀摩，平均每個(gè)示范戶輻射帶動(dòng)農(nóng)戶20戶，示范戶和輻射戶兩者的滿意度均達(dá)95%以上。

2.5大中規(guī)模養(yǎng)殖比重不斷增高

生豬、蛋雞和肉雞的大中規(guī)模比重分別達(dá)到64%、85%、95%。

[1]吳建忠.北橋鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)站實(shí)施科技入戶的成效及做法[J］.現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，2009，38（3）：282，285.

[2]陸曉偉.如東縣水稻科技入戶工程實(shí)施的做法及成效[J］.現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，2015，44（23）：52-53.

[3]陳前嶺，朱霞云，張亞?wèn)|.泗陽(yáng)縣生豬科技入戶成效顯著[J］.中國(guó)畜禽種業(yè)，2011，27（10）：25-26.

[4]李壽政.科技指導(dǎo)入戶 畜牧養(yǎng)殖致富[J］.基層農(nóng)技推廣，2013，1 （5）：156.

[5]薛德志，魏明，宋輝，等.做好科技入戶工作是農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)[J］.現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，2008，37（3）：218-219.

*2016年省級(jí)農(nóng)業(yè)綜合產(chǎn)能建設(shè)類項(xiàng)目（科技入戶）資金資助。