鐘小艷黎朝燕

（1.重慶市璧山區(qū)養(yǎng)殖業(yè)技術(shù)服務(wù)中心，重慶 402760；2.重慶市璧山區(qū)來鳳畜牧獸醫(yī)站，重慶 402760）

基層畜牧獸醫(yī)技術(shù)管理體制改革的創(chuàng)新策略

鐘小艷1黎朝燕2

（1.重慶市璧山區(qū)養(yǎng)殖業(yè)技術(shù)服務(wù)中心，重慶 402760；2.重慶市璧山區(qū)來鳳畜牧獸醫(yī)站，重慶 402760）

在現(xiàn)實(shí)的基層畜牧獸醫(yī)技術(shù)管理中還存在一些問題，這些問題嚴(yán)重影響了該技術(shù)作用的最大限度的發(fā)揮，在問題的背后，實(shí)質(zhì)上是基層畜牧獸醫(yī)技術(shù)管理體制存在弊端，現(xiàn)在正處于深入改革的攻堅(jiān)階段，要充分重視對(duì)基層畜牧獸醫(yī)技術(shù)管理體制的改革，通過創(chuàng)新建立科學(xué)高效的基層技術(shù)管理體制。本文主要針對(duì)現(xiàn)階段基層畜牧獸醫(yī)技術(shù)管理體制中存在的一些問題，提出一些改革的創(chuàng)新策略。

基層畜牧獸醫(yī)技術(shù)管理體制體制改革

“十八大”以來國家繼續(xù)深入推進(jìn)改革，特別是對(duì)基層各種管理制度的創(chuàng)新性改革。隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展，以及對(duì)畜牧業(yè)的重視，作為最直接服務(wù)于“三農(nóng)”的基層畜牧獸醫(yī)技術(shù)，對(duì)于畜牧業(yè)的發(fā)展具有的重要作用也被越來越多的人所重視。但在實(shí)際的基層畜牧獸醫(yī)技術(shù)的管理體制當(dāng)中，還存在一些問題，例如管理體制不夠健全，缺乏相應(yīng)的法律制度作為參考與依據(jù)等等，這對(duì)基層的技術(shù)管理體制改革提出了新的要求，在新形勢(shì)下，需要通過一些具有創(chuàng)新性的策略來完善。

1　當(dāng)前基層畜牧獸醫(yī)技術(shù)管理體制中存在的一些問題

1.1對(duì)基層畜牧獸醫(yī)技術(shù)的管理與創(chuàng)新重視力度不夠

基層畜牧獸醫(yī)技術(shù)的管理工作直接影響到基層獸醫(yī)部門效用的發(fā)揮，影響到人民的利益。而當(dāng)前基層畜牧獸醫(yī)技術(shù)管理體制中存在的問題之一就是對(duì)這些技術(shù)的管理與創(chuàng)新重視的力度不夠，這主要表現(xiàn)在，一些獸醫(yī)站的工作人員對(duì)自身的工作重要性認(rèn)識(shí)不足；淡化畜牧獸醫(yī)機(jī)構(gòu)職能；分流相關(guān)的技術(shù)管理人員；甚至對(duì)畜牧獸醫(yī)事業(yè)缺乏深入的了解，不主動(dòng)配合上級(jí)部門的創(chuàng)新性改革，或者是搞形式主義等。

1.2基層畜牧獸醫(yī)技術(shù)管理體制不夠健全

健全的基層畜牧獸醫(yī)技術(shù)管理體制對(duì)于提高工作的效率、發(fā)揮畜牧獸醫(yī)技術(shù)的作用具有現(xiàn)實(shí)的意義。但是基層技術(shù)管理體制不夠健全也帶來了一些問題，不夠健全包括沒有專門的管理機(jī)構(gòu)，各部門、職位之間的分工不夠明確，這容易出現(xiàn)互相推諉與扯皮的現(xiàn)象，直接降低了工作的效率。基層畜牧獸醫(yī)技術(shù)管理機(jī)構(gòu)最接近實(shí)踐，服務(wù)基層養(yǎng)殖業(yè)，其管理體制不健全，還會(huì)影響基層技術(shù)創(chuàng)新的力度。

1.3在改革中沒有相關(guān)嚴(yán)格的法律制度作為參考與依據(jù)

管理體制的完善需要法律制度的支持，也需要遵循一定的法律法規(guī)。我國出臺(tái)的與畜牧獸醫(yī)類的相關(guān)法律法規(guī)有《中華人民共和國動(dòng)物防疫法》、《獸醫(yī)管理?xiàng)l例》等，但是相對(duì)于其他領(lǐng)域的法律法規(guī)來說，還是顯得相對(duì)比較少，同時(shí)也缺乏全面性與系統(tǒng)性。還不夠完善，針對(duì)基層畜牧獸醫(yī)技術(shù)管理方面的專業(yè)性強(qiáng)、嚴(yán)格的法律法規(guī)還有待完善。

2　基層畜牧獸醫(yī)技術(shù)管理體制改革的創(chuàng)新策略探究

2.1 從上而下重視基層畜牧獸醫(yī)技術(shù)管理體制的創(chuàng)新改革

對(duì)基層畜牧獸醫(yī)技術(shù)管理體制的改革首先需要的是引起足夠的重視。不僅僅是上層部門，包括基層機(jī)構(gòu)、基層工作人員也要重視，只有從上而下的重視起來，形成認(rèn)真負(fù)責(zé)的工作態(tài)度，自覺學(xué)習(xí)理解國家對(duì)畜牧獸醫(yī)相關(guān)的政策，深入認(rèn)識(shí)政府提出的對(duì)基層技術(shù)管理體制改革政策。在具體的實(shí)施中，要成立專門的畜牧獸醫(yī)管理機(jī)構(gòu)，重點(diǎn)突出該機(jī)構(gòu)的實(shí)際管理效能，切合畜牧養(yǎng)殖業(yè)的工作實(shí)際，與積極服務(wù)“三農(nóng)”聯(lián)系起來。

2.2建立與完善相關(guān)的基層工作人員的創(chuàng)新激勵(lì)制度

對(duì)基層畜牧獸醫(yī)技術(shù)管理體制的改革國家是持支持的態(tài)度的，改革要取得明顯的成效，關(guān)鍵是要學(xué)會(huì)創(chuàng)新。創(chuàng)新力是當(dāng)下社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域中的核心競爭力，只有激發(fā)起廣大基層畜牧獸醫(yī)技術(shù)工作人員的創(chuàng)新積極性，才會(huì)提高他們的技術(shù)水平，提升工作效績。而最為有效地激發(fā)基層工作人員工作積極性的途徑是建立與完善創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，對(duì)有突出貢獻(xiàn)、有技術(shù)創(chuàng)新的人員，或者對(duì)基層畜牧獸醫(yī)技術(shù)管理體制改革有創(chuàng)新性建議人員進(jìn)行物質(zhì)與精神上的獎(jiǎng)勵(lì)，例如提高獎(jiǎng)金、增加休假日期等。

2.3加快基層畜牧獸醫(yī)技術(shù)管理的相關(guān)法律法規(guī)的完善進(jìn)度

當(dāng)前基層畜牧獸醫(yī)技術(shù)管理體制的相關(guān)法律法規(guī)不夠完善，就要積極促進(jìn)這方面的法律、政策的出臺(tái)。從國家到地方，形成上中下層次、前中后階段分明的法律法規(guī)體系。尤其是在地方法律法規(guī)的制定上，要根據(jù)本地實(shí)際情況，實(shí)事求是，形成有特色的畜牧獸醫(yī)技術(shù)管理體制。

2.4基層畜牧獸醫(yī)技術(shù)管理要與當(dāng)前先進(jìn)的信息技術(shù)相結(jié)合起來

對(duì)于一些規(guī)模大的養(yǎng)殖場，或者是市場化的養(yǎng)殖戶，他們對(duì)畜牧獸醫(yī)技術(shù)的需求量大，要求也高，就可以設(shè)置懂畜牧獸醫(yī)技術(shù)的專職信息管理人員，負(fù)責(zé)整個(gè)區(qū)域的畜牧獸醫(yī)技術(shù)管理，可以通過互聯(lián)網(wǎng)、信息技術(shù)等負(fù)責(zé)整個(gè)畜牧獸醫(yī)技術(shù)人員調(diào)動(dòng)、登記、出勤督促，提高工作效率，建立畜牧獸醫(yī)技術(shù)管理數(shù)字系統(tǒng)。

3　結(jié)語

基層畜牧獸醫(yī)技術(shù)管理體制的改革是推動(dòng)畜牧養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展，提高“三農(nóng)”服務(wù)質(zhì)量的主要舉措，要正確認(rèn)識(shí)當(dāng)下還存在的一些問題，在改革中要重視基層技術(shù)管理，不斷完善促進(jìn)相關(guān)法律法規(guī)的完善，健全基層畜牧獸醫(yī)技術(shù)管理體制，同時(shí)通過建立激勵(lì)機(jī)制，結(jié)合現(xiàn)代社會(huì)的發(fā)達(dá)的網(wǎng)絡(luò)信息來提高基層畜牧獸醫(yī)技術(shù)管理機(jī)構(gòu)的服務(wù)效能。

[1]劉蔭秋.淺析基層畜牧獸醫(yī)技術(shù)管理體制改革與創(chuàng)新[J］.甘肅畜牧獸醫(yī)，2016，46（1）：24-25.

[2]蒲小華.分析基層畜牧獸醫(yī)技術(shù)管理體制改革的創(chuàng)新策略[J］.農(nóng)家致富顧問，2014，（8X）：133-134.