文│武深樹（湖南省畜牧水產(chǎn)局）

臨武肉牛產(chǎn)業(yè)專題調(diào)查

文│武深樹（湖南省畜牧水產(chǎn)局）

湖南省臨武縣地處南嶺山脈東段北麓，草場面積233平方千米，占全縣轄區(qū)面積的16.95%，草山面積寬廣，秸稈資源豐富。近年來，臨武縣優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，加大扶持力度，肉牛產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展成為優(yōu)勢明顯的朝陽產(chǎn)業(yè)。2015年，全縣出欄肉牛1.85萬頭，存欄肉牛3.14萬頭，其中存欄能繁母牛1.59萬頭，是郴州市肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展增速最快、規(guī)模養(yǎng)殖戶最多的縣。最近，我們對(duì)臨武縣肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行了專題調(diào)查。

一、現(xiàn)狀

1.突出政策引導(dǎo)，發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖。臨武縣對(duì)肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展高度重視，出臺(tái)了一系列扶持政策，對(duì)新建標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模牛場按基礎(chǔ)設(shè)施總投入的15%予以獎(jiǎng)補(bǔ)，當(dāng)年未完成的來年繼續(xù)按新增投入的15%獎(jiǎng)補(bǔ)；縣財(cái)政對(duì)肉牛養(yǎng)殖場的銀行貸款進(jìn)行全額貼息；對(duì)成功創(chuàng)建肉牛省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化示范場的每個(gè)獎(jiǎng)勵(lì)10萬元，成功創(chuàng)建國家級(jí)肉牛標(biāo)準(zhǔn)化示范場的每個(gè)獎(jiǎng)勵(lì)20萬元；獲得農(nóng)業(yè)部無公害認(rèn)證的每個(gè)獎(jiǎng)勵(lì)4萬元，獲得國家地理標(biāo)志的每個(gè)獎(jiǎng)勵(lì)10萬元。2015年，縣財(cái)政共兌現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展獎(jiǎng)補(bǔ)資金381萬元。

在產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策的引導(dǎo)下，極大吸引了社會(huì)資本投入。近兩年臨武縣投入肉牛規(guī)模養(yǎng)殖的社會(huì)資本達(dá)1.8億元，金華牛業(yè)已投入資金3000萬元，準(zhǔn)備再投入5000多萬元，將肉牛養(yǎng)殖規(guī)模擴(kuò)大到年出欄2000頭。福福牛業(yè)投入1200萬元新建的年出欄規(guī)模1000頭以上的標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場，目前存欄基礎(chǔ)母牛260頭，育肥牛250頭，準(zhǔn)備再引進(jìn)基礎(chǔ)母牛200頭。正準(zhǔn)備興建的福園肉牛養(yǎng)殖場擬投資5000萬元以上建設(shè)年出欄3000頭以上的大型標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場，目前正在進(jìn)行牛舍土地平整。截至2015年年底，臨武縣年存欄50頭以上的肉牛規(guī)模場63個(gè)，占郴州市肉牛規(guī)模場總數(shù)的20%以上，其中省級(jí)肉牛標(biāo)準(zhǔn)化示范場2個(gè)。

2.突出科技支撐，提升發(fā)展水平。

一是強(qiáng)力推進(jìn)肉牛品改。組織舉辦肉牛冷配技術(shù)培訓(xùn)，將品改技術(shù)培訓(xùn)普及到規(guī)模養(yǎng)殖場、重點(diǎn)養(yǎng)殖鄉(xiāng)鎮(zhèn)，每個(gè)年出欄1000頭以上的肉牛養(yǎng)殖場和重點(diǎn)養(yǎng)殖鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有1名以上的專職品改員。從省畜牧研究所聘請(qǐng)專家進(jìn)行肉牛品改實(shí)地指導(dǎo)，較好地解決黃牛同期發(fā)情的技術(shù)難題。2015年，全縣肉牛規(guī)模養(yǎng)殖場母牛配種100%采用人工冷配，65%的肉牛散養(yǎng)戶采用冷配技術(shù)；全縣肉牛冷配5300胎次，產(chǎn)雜交犢牛2600頭，獲得較好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

二是全面推進(jìn)種草養(yǎng)畜。臨武縣將種草畜作為全縣畜禽養(yǎng)殖的主推技術(shù)，充分利用東山、西山、桃竹山“三山”豐富的草山資源改良天然草場，充分利用三合、麥?zhǔn)?、萬水、楚江、土地、金江等15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)充足的農(nóng)作物秸稈資源進(jìn)行秸稈氨化，充分利用荒田、荒土等土地資源和調(diào)整種植結(jié)構(gòu)后的農(nóng)地資源進(jìn)行優(yōu)質(zhì)牧草種植。截至2015年年底，全縣種植牧草1.34萬畝，其中皇竹草0.84萬畝，菌牧草0.2萬畝，其他牧草0.3萬畝。優(yōu)質(zhì)牧草產(chǎn)量大幅提升，皇竹草畝產(chǎn)超10噸、菌牧草畝產(chǎn)超20噸，較好地解決肉牛養(yǎng)殖的優(yōu)質(zhì)飼草來源問題。全縣新建青貯池0.8萬立方米、氨化池0.3萬立方米，購置鍘草打包一體機(jī)等青貯機(jī)械設(shè)備34臺(tái)套，大幅提高了牧草生產(chǎn)效率和飼草轉(zhuǎn)化率。

三是全面推行標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖。以萬水舜金牛業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化欄舍為示范，組織全縣養(yǎng)殖場進(jìn)行牛欄標(biāo)準(zhǔn)化改造與建設(shè)。凡新建規(guī)模牛場，均堅(jiān)持高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，縣畜牧水產(chǎn)局安排專業(yè)技術(shù)人員幫助場址選地、欄舍設(shè)計(jì)、現(xiàn)場施工。2014年以后新建的10個(gè)規(guī)模養(yǎng)殖場，基本達(dá)到省級(jí)以上肉牛標(biāo)準(zhǔn)化示范場創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，臨武縣加強(qiáng)與省內(nèi)外良種場聯(lián)系，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)肉牛品種，推行良種良法。2015年，全縣引進(jìn)西門塔爾等雜交種牛1200多頭，肉牛規(guī)模養(yǎng)殖場85%以上種牛為西門塔爾、利木贊、安格斯等優(yōu)質(zhì)雜交母牛，80%以上育肥牛為雜交三代以上西門塔爾、安格斯等。

3.突出龍頭帶動(dòng)，融合二、三產(chǎn)業(yè)。臨武縣堅(jiān)持以加工帶動(dòng)養(yǎng)殖，以園區(qū)帶動(dòng)全縣，用工業(yè)化理念、產(chǎn)業(yè)化思路引領(lǐng)肉牛產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)一、二、三產(chǎn)業(yè)融合。全縣已建成初具規(guī)模的肉牛加工企業(yè)2個(gè)，年加工肉牛1000多噸。省級(jí)龍頭企業(yè)舜湘牛業(yè)發(fā)展公司，占地75畝，投資1.38億元，擁有三條生產(chǎn)線的舜湘牛業(yè)新加工廠投產(chǎn)運(yùn)營。投產(chǎn)后，可年加工牛肉2500噸，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值4億元。公司采取“龍頭聯(lián)基礎(chǔ)、基地帶農(nóng)戶”的方式，發(fā)展合作養(yǎng)殖，已帶動(dòng)發(fā)展12個(gè)肉牛養(yǎng)殖基地，126戶規(guī)模養(yǎng)殖戶。組織加工企業(yè)與華南農(nóng)大等科研院所進(jìn)行科技攻關(guān)，加大牛肉制品研發(fā)和品牌建設(shè)，成功研發(fā)牛肉產(chǎn)品5大類8個(gè)系統(tǒng)160多個(gè)品牌，擁有專利92項(xiàng)。加大“湘南紅?！逼放婆嘤Χ?，引入“互聯(lián)網(wǎng)+”營銷模式，依托電子商務(wù)將產(chǎn)品銷售到廣東、廣西、湖北等周邊省市。

4.突出服務(wù)配套，健全發(fā)展保障。在技術(shù)服務(wù)方面，基本形成縣級(jí)技術(shù)推廣服務(wù)機(jī)構(gòu)為中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)為鏈條、規(guī)模養(yǎng)殖戶為示范基地的技術(shù)服務(wù)體系?？h畜牧水產(chǎn)局每年組織規(guī)模養(yǎng)殖戶到肉牛養(yǎng)殖先進(jìn)地區(qū)參觀學(xué)習(xí)，組織肉牛專職技術(shù)員到湖南農(nóng)大、省畜牧獸醫(yī)研究所學(xué)習(xí)養(yǎng)殖技術(shù)，組織舉辦專門培訓(xùn)班培訓(xùn)品改員、技術(shù)員、防疫員。2015年，縣畜牧水產(chǎn)局組織養(yǎng)殖科技人員上門指導(dǎo)養(yǎng)殖戶300多次，印發(fā)肉牛養(yǎng)殖技術(shù)資料500多份；舉辦技術(shù)培訓(xùn)班5期，培訓(xùn)肉牛養(yǎng)殖技術(shù)員600人次。

在疫病防控方面，全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)物防疫站均進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化改造，配備動(dòng)物防疫冷鏈設(shè)施，肉牛重大動(dòng)物疫病的免疫、監(jiān)測規(guī)范到位，特別是加大肉牛引種檢疫和隔離監(jiān)測力度，建立健全動(dòng)物疫情預(yù)警預(yù)報(bào)機(jī)制和應(yīng)急機(jī)制，有效防止了重大動(dòng)物疫病的發(fā)生。

在行業(yè)自律方面，注重發(fā)揮龍頭企業(yè)的引領(lǐng)作用，支持龍頭企業(yè)與養(yǎng)殖基地和規(guī)模養(yǎng)殖戶建立緊密的合作共贏關(guān)系，采取“統(tǒng)一生產(chǎn)組織、統(tǒng)一品種改良、統(tǒng)一規(guī)范飼養(yǎng)、統(tǒng)一疫病防控、統(tǒng)一對(duì)外銷售”的“五統(tǒng)一”模式，規(guī)范養(yǎng)殖戶生產(chǎn)行為，杜絕使用違禁藥物和濫用抗生素等問題，形成全縣肉牛產(chǎn)業(yè)“抱團(tuán)發(fā)展”的良好氛圍。

二、舉措

臨武縣肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢好，但仍然存在優(yōu)質(zhì)肉牛種源不足、能繁母牛群體不大、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展整體水平不高等問題。做大做強(qiáng)臨武縣肉牛產(chǎn)業(yè)，必須順應(yīng)規(guī)律，因勢利導(dǎo)，科學(xué)發(fā)展。

1.加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)。要從一開始就高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃，走現(xiàn)代肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路。要科學(xué)規(guī)劃肉牛產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局，重點(diǎn)發(fā)展草地資源豐富、適宜牧草種植、環(huán)境承載能力強(qiáng)的山區(qū)和丘陵區(qū)。要科學(xué)規(guī)劃加工龍頭、繁育大戶、肉牛大戶、養(yǎng)殖基地的產(chǎn)業(yè)鏈布局，形成“龍頭聯(lián)大戶、大戶聯(lián)基地、基地聯(lián)農(nóng)戶”的一體化生產(chǎn)格局，既防止加工能力不足或能力過剩問題，又穩(wěn)定繁育大戶和肉牛養(yǎng)殖戶的收益，還充分利用農(nóng)村閑置勞動(dòng)力和草山資源優(yōu)勢擴(kuò)大架子牛養(yǎng)殖群體。要科學(xué)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)化肉牛場、牧草基地的生產(chǎn)布局，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、機(jī)械化操作、程序化防疫、規(guī)范化管理，提高現(xiàn)代化養(yǎng)殖生產(chǎn)水平。

2.加大政策支持。對(duì)能繁母牛、良種公牛、雜交肉牛，要給予專項(xiàng)補(bǔ)貼，穩(wěn)定和擴(kuò)大能繁母牛群體，提高肉牛品改率；對(duì)肉牛養(yǎng)殖集中區(qū)域的草山草坡、養(yǎng)殖小區(qū)，要支持水電路改造和天然草場改良，改善養(yǎng)殖基地條件；對(duì)規(guī)模養(yǎng)殖企業(yè)，要支持土地流轉(zhuǎn)，配套建設(shè)相應(yīng)規(guī)模的牧草基地和圈養(yǎng)草場，推進(jìn)草畜配套、種養(yǎng)平衡；對(duì)加工龍頭企業(yè)，要支持用地規(guī)劃、稅費(fèi)減免、企農(nóng)合作、品牌培育，壯大加工規(guī)模，形成品牌效應(yīng)，增強(qiáng)帶動(dòng)能力；對(duì)公共服務(wù)體系，要支持實(shí)行“政府買單、養(yǎng)戶受益”的社會(huì)化公益性服務(wù)機(jī)制，推進(jìn)肉牛養(yǎng)殖免費(fèi)防疫、免費(fèi)品改、免費(fèi)投保、免費(fèi)技術(shù)等政府供給式的公共服務(wù)，消除農(nóng)戶顧慮，化解養(yǎng)殖風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)發(fā)展后勁。

3.壯大母牛群體。要全面開展能繁母牛普查，實(shí)行母牛掛標(biāo)登記，采取獎(jiǎng)母獎(jiǎng)犢措施防止母牛宰殺和外流。要大力推行“千家萬戶搞繁育”發(fā)展模式，支持山區(qū)、丘陵區(qū)結(jié)合精準(zhǔn)扶貧采取“散養(yǎng)母牛、產(chǎn)犢育肥”方式，壯大母牛飼養(yǎng)群體。要大力發(fā)展專業(yè)化的能繁母牛繁育大戶，獎(jiǎng)勵(lì)母牛養(yǎng)殖、獎(jiǎng)勵(lì)雜交改良、獎(jiǎng)勵(lì)多產(chǎn)牛犢，穩(wěn)定母牛收益和繁育大戶，壯大母牛養(yǎng)殖核心力量。要積極引進(jìn)適應(yīng)不同飼養(yǎng)方式的優(yōu)良母牛品種，山地放養(yǎng)地區(qū)以引進(jìn)安格斯牛為主，舍飼圈養(yǎng)地區(qū)以引進(jìn)西門塔爾、魯西牛、德國黃、利木贊為主，迅速增加母牛群體。要加大地方母牛改良力度，科學(xué)導(dǎo)入外來血源，提高母牛生產(chǎn)性能。

4.要發(fā)展新型主體。要按照“因地制宜、統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、分類指導(dǎo)、政府引導(dǎo)、業(yè)主經(jīng)營”的原則，支持肉牛養(yǎng)殖小區(qū)和規(guī)模化養(yǎng)殖基地建設(shè)，積極探索以合作社牽頭的“集中建圈、分戶飼養(yǎng)、統(tǒng)一管理”發(fā)展模式，發(fā)揮合作社的養(yǎng)殖引領(lǐng)和組織作用，推進(jìn)“小規(guī)模、大群體”的適度規(guī)模養(yǎng)殖。要優(yōu)化發(fā)展政策，優(yōu)惠政策支持，創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)，支持信貸融資，積極推進(jìn)養(yǎng)殖生產(chǎn)要素向規(guī)模養(yǎng)殖聚集，支持發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化的肉牛養(yǎng)殖場和家庭牧場，尤其是要大力發(fā)展以年存欄50頭左右基礎(chǔ)母牛的草畜配套的現(xiàn)代家庭養(yǎng)殖農(nóng)場，既穩(wěn)定養(yǎng)殖收益，又避免養(yǎng)殖污染。

5.促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合。要?jiǎng)?chuàng)新以規(guī)模大戶為基礎(chǔ)、規(guī)?；貫橐劳?、品牌企業(yè)為龍頭的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營方式，形成各環(huán)節(jié)共同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。要鼓勵(lì)和支持龍頭企業(yè)借鑒溫氏生豬養(yǎng)殖的縱向合約生產(chǎn)模式，由龍頭企業(yè)向養(yǎng)殖大戶免費(fèi)供犢、免費(fèi)供料、免費(fèi)防疫、免費(fèi)服務(wù)，并保護(hù)價(jià)收購育肥牛，穩(wěn)定養(yǎng)殖群體和養(yǎng)殖效益，保護(hù)養(yǎng)殖戶積極性，建立穩(wěn)定的合作共贏機(jī)制。要整合規(guī)模養(yǎng)殖、牛肉加工、制品銷售各個(gè)方面的優(yōu)勢，統(tǒng)一品牌宣傳、統(tǒng)一生產(chǎn)管理、統(tǒng)一產(chǎn)品開發(fā)、統(tǒng)一市場開拓，變單個(gè)優(yōu)勢為整體優(yōu)勢，增強(qiáng)發(fā)展合力。要依托草地資源優(yōu)勢，拓展養(yǎng)殖功能，打造一批“風(fēng)吹草低見牛羊”的生態(tài)型養(yǎng)殖基地，發(fā)展觀光旅游休閑肉牛業(yè)，形成“一產(chǎn)帶二產(chǎn)促三產(chǎn)”的融合發(fā)展格局。