張廣權(quán)，李 龍，邱四海（重慶市武隆縣動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所，重慶武隆 408500）

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引進(jìn)動(dòng)物檢疫備案管理的實(shí)踐與思考

張廣權(quán)，李 龍，邱四海
（重慶市武隆縣動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所，重慶武隆 408500）

摘 要：輸入性動(dòng)物疫情已成為當(dāng)前甚至今后一段時(shí)期困繞國(guó)內(nèi)動(dòng)物疫病防控的一大難點(diǎn)熱點(diǎn)問(wèn)題，為應(yīng)對(duì)輸入性動(dòng)物疫情的發(fā)生，重慶市武隆縣實(shí)施了引進(jìn)畜禽審批這一檢疫管理措施，并在全市推廣應(yīng)用，取得了良好效果，。關(guān)鍵詞：動(dòng)物檢疫；備案管理

輸入性動(dòng)物疫情是當(dāng)前甚至今后一段時(shí)期困擾國(guó)內(nèi)動(dòng)物疫病防控的一大難點(diǎn)問(wèn)題。重慶市武隆縣2006年至今已相繼因動(dòng)物流通輸入引發(fā)多起疫情。2008年武隆縣一經(jīng)營(yíng)者從某省仔豬交易集散市場(chǎng)引進(jìn)商品仔豬銷(xiāo)售時(shí)，曾引發(fā)16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)生高致病性豬藍(lán)耳病疫情，造成極大損失。為了有效防控輸入性動(dòng)物疫情的發(fā)生，2009年3月武隆縣采取了對(duì)引進(jìn)再飼養(yǎng)動(dòng)物進(jìn)行審批的監(jiān)管措施，對(duì)防范輸入性動(dòng)物疫情的發(fā)生起到了積極作用。

1 備案管理制度的要點(diǎn)

為了防范發(fā)生引入疫情，確保全縣養(yǎng)殖業(yè)安全，2009年3月武隆縣畜牧獸醫(yī)局出臺(tái)了《關(guān)于禁止非法引進(jìn)畜禽的通告》，實(shí)施以下監(jiān)管措施：

一是任何單位和個(gè)人未經(jīng)審批，禁止從縣外引進(jìn)畜禽；

二是引進(jìn)動(dòng)物的單位和個(gè)人必須具備隔離條件，且按相關(guān)規(guī)定進(jìn)行隔離觀察，經(jīng)檢疫合格后才能銷(xiāo)售或混群飼養(yǎng)；

三是要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站檢查輸入方是否具備隔離條件，隔離設(shè)施是否經(jīng)過(guò)嚴(yán)格消毒滅源處理，條件符合要求的交縣動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所審批；

四是依據(jù)全國(guó)各地的疫情信息，明確輸出地是否是疫區(qū)，確定是否可以在輸出地引進(jìn)動(dòng)物；

五是對(duì)于引進(jìn)種用、乳用動(dòng)物的，按照有關(guān)規(guī)定辦理引種檢疫審批。

2 實(shí)施情況

從2008年至今，武隆縣共實(shí)施檢疫備案管理403批次，其中未通過(guò)備案審核的45批次。未通過(guò)備案審核的主要原因是 ：輸入方不具備隔離條件，輸出地有疫情。如2014年3月份，武隆縣平橋鎮(zhèn)有2個(gè)業(yè)主備案到某省小反芻獸疫疫情輸出地引進(jìn)羊只，武隆縣動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所接到市指揮部疫情通報(bào)后，及時(shí)通知已備案審核的業(yè)主停止引進(jìn)羊只，避免了輸入小反芻獸疫疫情的風(fēng)險(xiǎn)。

實(shí)踐證明，檢疫審批是防范輸入性動(dòng)物疫情發(fā)生的行之有效的措施。該舉措得到重慶市動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所的認(rèn)可和肯定，并于當(dāng)年寫(xiě)進(jìn)了《重慶市人民政府關(guān)于在全市實(shí)施無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)管理的通告》中，其內(nèi)涵和外延也得到了進(jìn)一步拓展和豐富，并在全市范圍內(nèi)維護(hù)實(shí)施。2013年檢疫審批措施寫(xiě)入了《重慶市動(dòng)物防疫條例》，并通過(guò)“動(dòng)監(jiān)110平臺(tái)”實(shí)施網(wǎng)上備案審核，提高了實(shí)施效率。

3 實(shí)踐過(guò)程中的體會(huì)

一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站要全面掌握轄區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的變化和需求，這有利于做好檢疫備案管理工作；二是小型養(yǎng)殖場(chǎng)戶(hù)由于防疫意識(shí)淡薄，對(duì)引進(jìn)動(dòng)物實(shí)施備案管理的認(rèn)識(shí)不夠，成為輸入性動(dòng)物疫情易發(fā)地，需要不斷地加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)；三是需要國(guó)家實(shí)施透明的動(dòng)物疫情管理，及時(shí)通報(bào)疫情，防止審核時(shí)由于不知曉疫情信息把關(guān)不到位，導(dǎo)致從疫情地引進(jìn)動(dòng)物?？h級(jí)備案審核人員亦需要提升疫情信息出現(xiàn)收集能力；四是要設(shè)法督促養(yǎng)殖場(chǎng)戶(hù)規(guī)范建設(shè)隔離設(shè)施設(shè)備，促使引進(jìn)動(dòng)物的業(yè)主做好對(duì)隔離設(shè)施設(shè)備的消毒，以便做好引進(jìn)動(dòng)物落地隔離檢疫，進(jìn)一步提高動(dòng)物疫病防控的成效。

（責(zé)任編輯：杜憲）

The Practice of Filling System for Introduced Animal Quarantine

Zhang Guangquan，Li Long，Qiu Sihai
（Wulong Animal Health Supervision Institute of Chongqing City，Wulong，Chongqing 408500）

Abstract：Animal epidemics caused by introducing animals have become a major difficulty and hot issue in the control of animal infectious diseases at present and for long future.Approval Meausre of Animal Importation has been proposed as a quarantine management measure to control the introduction of animal epidemics.The implementation has been proved to achieve better results and widely extended and applied in the entire city.

Key words：animal quarantine；approval measure

中圖分類(lèi)號(hào)：S851.34

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：B 文章編碼：1005-944X（2016）02-0036-02