陳晗

（國網(wǎng)莆田供電公司351100）

如何抓好地市供電公司黨風(fēng)廉政建設(shè)工作

陳晗

（國網(wǎng)莆田供電公司351100）

本文就如何抓好地市供電公司黨風(fēng)廉政建設(shè)工作做簡單介紹，主要是積極貫徹落實(shí)上級黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作會議精神，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個責(zé)任”，執(zhí)行廉政約談和報(bào)告工作制度，建立廉政風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)制。

地市供電公司；黨風(fēng)廉政建設(shè)

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央高度重視黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，作為大型國有企業(yè)的地市供電公司也不能例外。本文結(jié)合筆者所在地市供電公司實(shí)際情況，就如何抓好地市供電公司黨風(fēng)廉政建設(shè)工作做簡單介紹。

1 貫徹落實(shí)上級黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作會議精神

①及時(shí)傳達(dá)落實(shí)。根據(jù)上級的會議精神，第一時(shí)間召開黨委擴(kuò)大會議、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作會議、月度工作例會等，傳達(dá)學(xué)習(xí)上級黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作會議精神。②及時(shí)貫徹落實(shí)。按照上級公司確定的黨風(fēng)廉政責(zé)任目標(biāo)，應(yīng)結(jié)合公司年度中心任務(wù)，制定年度《黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作要點(diǎn)》。及時(shí)分解任務(wù)，分別制定部門、集體企業(yè)和縣公司業(yè)績指標(biāo)考核實(shí)施細(xì)則，確保黨風(fēng)廉政建設(shè)任務(wù)扎實(shí)推進(jìn)，按時(shí)完成，員工隊(duì)伍保持穩(wěn)定。公司主要領(lǐng)導(dǎo)結(jié)合上級精神，在年度會議或月度例會上，一并布置所分管領(lǐng)域的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。③及時(shí)督促落實(shí)。公司以月度計(jì)劃的形式，定期下發(fā)月度工作任務(wù)。公司紀(jì)委應(yīng)前往基層單位，了解年度黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)落實(shí)情況。確保公司不發(fā)生依法治企、行風(fēng)建設(shè)、黨風(fēng)廉政、品牌建設(shè)等方面被考核的事件。

2 落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個責(zé)任”

嚴(yán)格按照上級公司黨委重要決策部署，完善《領(lǐng)導(dǎo)班子成員落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任“兩個責(zé)任”清單》，進(jìn)一步厘清黨委對黨風(fēng)廉政建設(shè)的主體責(zé)任、班子成員及部門負(fù)責(zé)人的“一崗雙責(zé)”和紀(jì)檢監(jiān)察部門的監(jiān)督責(zé)任。

2.1 黨委落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任方面

（1）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。公司黨委半年一次聽取紀(jì)檢監(jiān)察工作匯報(bào)、研究制定本單位黨風(fēng)廉政建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)工作計(jì)劃、目標(biāo)要求和具體舉措，進(jìn)行責(zé)任分解、考核和追究，并按照“一崗雙責(zé)”要求，推動工作落實(shí)的情況。在不同會議上強(qiáng)調(diào)和要求支持紀(jì)檢監(jiān)察部門查處違規(guī)違紀(jì)問題，支持紀(jì)檢監(jiān)察部門依紀(jì)依法履行職責(zé)。

（2）完善責(zé)任清單。根據(jù)上級“兩個責(zé)任”清單，結(jié)合公司領(lǐng)導(dǎo)班子分工調(diào)整，制定公司“兩個責(zé)任”清單，明確每個責(zé)任執(zhí)行制度依據(jù)。

（3）認(rèn)真履行職責(zé)。實(shí)行公司領(lǐng)導(dǎo)班子成員每月表單化匯報(bào)履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任工作制度；公司黨委積極拓展“黨員無違章、無違規(guī)、無違諾”載體，制定的措施均涉及涵蓋黨風(fēng)廉政建設(shè)內(nèi)容；分管領(lǐng)導(dǎo)班子分別審核季度滾動排查廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，在公司月度例會上部署黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，要求加強(qiáng)供電所規(guī)范管理，關(guān)注低職實(shí)權(quán)崗位，加強(qiáng)車輛規(guī)范管理等。

（4）落實(shí)五抓五看。以看有沒有抓加強(qiáng)教育，看有沒有抓制度建設(shè)，看有沒有抓“一把手”，看有沒有抓查處，看有沒有抓部署、檢查、落實(shí)的“五抓五看”要求督促公司領(lǐng)導(dǎo)班子以及各基層部門落實(shí)主體責(zé)任。

2.2 紀(jì)委落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督責(zé)任方面

2.2.1 抓重點(diǎn)、盯一線，緊盯低職實(shí)權(quán)人員

圍繞一線干部、一線所長、一線員工，做實(shí)做細(xì)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，關(guān)口前移，狠抓“低職實(shí)權(quán)”人員廉潔從業(yè)。

（1）注重權(quán)力運(yùn)行公開。選擇部分存在廉政風(fēng)險(xiǎn)隱患較大的專業(yè)編制權(quán)力運(yùn)行公開清單，明確權(quán)力的管控崗位、權(quán)力類型、權(quán)力內(nèi)容、權(quán)力運(yùn)行依據(jù)、責(zé)任事項(xiàng)和追責(zé)情形，并對外公開接受群眾監(jiān)督。

（2）注重人員輪崗交流。對照上級文件要求，與人資部聯(lián)合梳理“三重”人員崗位清單，按照重點(diǎn)區(qū)域、重要崗位、重點(diǎn)人員的評判標(biāo)準(zhǔn)，明確“三重”人員崗位清單，開展三重人員輪崗交流；對部分輪崗人員進(jìn)行廉政交底，由部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行友情提醒。

（3）注重專業(yè)互相協(xié)同。制定協(xié)同監(jiān)督工作月度報(bào)表，內(nèi)容涵蓋工作例會布置、專業(yè)部門申報(bào)、協(xié)同監(jiān)督二十四節(jié)氣表、上級協(xié)同監(jiān)督例會任務(wù)分解等工作內(nèi)容，加強(qiáng)專業(yè)對低職實(shí)權(quán)人員的管控。落實(shí)協(xié)同監(jiān)督一書兩報(bào)告制度，確保工作閉環(huán)管理。

2.2.2 系統(tǒng)化、常態(tài)化，推進(jìn)廉潔從業(yè)教育

運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”，以“三個載體”推進(jìn)廉潔從業(yè)教育，將好的經(jīng)驗(yàn)系統(tǒng)化，系統(tǒng)化的做法常態(tài)化。

（1）創(chuàng)新教育載體。啟動家風(fēng)家訓(xùn)系列活動?；顒觾?nèi)容包含：征集員工家屬親情廉語、家風(fēng)家訓(xùn)書法作品，舉辦家風(fēng)家訓(xùn)教育培訓(xùn)，展播家風(fēng)家訓(xùn)視頻，組織參觀家風(fēng)家訓(xùn)館，在電力行業(yè)媒體上傳播活動稿件等?；顒忧昂笾鲃友埳霞壒绢I(lǐng)導(dǎo)、市政府領(lǐng)導(dǎo)到場指導(dǎo)。

（2）豐富教育載體。第一時(shí)間轉(zhuǎn)發(fā)上級的紀(jì)律要求和廉政宣傳材料，自主編制并分發(fā)廉政教育書籍及宣傳冊供員工學(xué)習(xí)；結(jié)合中層干部上講堂，為“三重人員”上“廉政風(fēng)險(xiǎn)管控”微課堂；充分運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”，通過公告、郵件、電子雜志、樓宇電視、彩信、微信等多載體及時(shí)更新廉政教育的內(nèi)容。

（3）拓展教育載體。組織人員對基層低職實(shí)權(quán)人員上廉政教育課，幫助理解自身崗位中的廉政風(fēng)險(xiǎn)和行為規(guī)范；根據(jù)時(shí)事熱點(diǎn)制作發(fā)放廉政教育學(xué)習(xí)材料；組織全員學(xué)習(xí)上級的典型案例通報(bào)；通過網(wǎng)絡(luò)考試系統(tǒng)，組織黨員進(jìn)行《準(zhǔn)則》《條例》知識測試；督促全員學(xué)習(xí)員工獎懲規(guī)定提升規(guī)矩和紀(jì)律意識。

2.2.3 下功夫、抓深度，推進(jìn)執(zhí)紀(jì)問責(zé)

堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，聚焦執(zhí)紀(jì)問責(zé)，不斷探索實(shí)踐“四種形態(tài)”，保持懲治違規(guī)違紀(jì)的高壓態(tài)勢。

（1）加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。明確作風(fēng)建設(shè)紅線和底線，杜絕出現(xiàn)違反“八項(xiàng)規(guī)定”精神及“四風(fēng)”問題；重視行風(fēng)建設(shè)，扎緊制度的籠子，堅(jiān)決剎住營銷服務(wù)等領(lǐng)域的歪風(fēng)邪氣。

（2）堅(jiān)持溝通協(xié)調(diào)。每月不定期走訪市、區(qū)紀(jì)委和司法機(jī)關(guān)，主動匯報(bào)廉政管控情況，收集意見和建議；對轉(zhuǎn)崗或提拔到新崗位的中層干部實(shí)行“廉政交底”，推進(jìn)廉潔從業(yè)預(yù)警新機(jī)制；推出對違規(guī)行為開“面子罰單”，對違規(guī)行為均在第一時(shí)間進(jìn)行曝光，從而以高標(biāo)準(zhǔn)約束自己的行為。

（3）推進(jìn)問責(zé)處理。有反映就及時(shí)關(guān)注，有問題就及時(shí)處理，積極暢通信訪舉報(bào)渠道。根據(jù)核實(shí)的結(jié)果，對黨風(fēng)廉政建設(shè)落實(shí)不力的部門負(fù)責(zé)人廉政約談，否決該部門評先評優(yōu)資格，對違規(guī)違紀(jì)人員進(jìn)行績效考核，用紀(jì)律手段使違規(guī)者“出汗排毒”，回歸正道。

2.2.4 抓培訓(xùn)、促交流，“三提”紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍素質(zhì)

結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，加大業(yè)務(wù)交流培訓(xùn)力度，以“三提”促紀(jì)檢監(jiān)察工作能力和水平。

（1）提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。組織人員與外單位紀(jì)委人員交流紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)，舉辦新老紀(jì)檢監(jiān)察人員信訪案件業(yè)務(wù)培訓(xùn)；前往縣公司開展紀(jì)檢監(jiān)察專業(yè)業(yè)務(wù)會商，推進(jìn)專業(yè)垂直管理；安排人員參加地方政府舉辦的黨風(fēng)廉政教育專題講座。

（2）提升制度意識。梳理紀(jì)檢監(jiān)察專業(yè)有效制度文件，重新修訂部門《績效考核實(shí)施細(xì)則》，完成部門“四項(xiàng)管理”手冊編制強(qiáng)化周工作任務(wù)的過程管控，按照公司重點(diǎn)工作計(jì)劃安排和協(xié)同監(jiān)督二十四節(jié)氣表的任務(wù)計(jì)劃，有序開展業(yè)務(wù)工作。

（3）提供紀(jì)檢平臺。組織各基層黨支部紀(jì)檢委員參加公司黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作會議，強(qiáng)調(diào)內(nèi)部監(jiān)督作用，要求及時(shí)分析、發(fā)現(xiàn)、報(bào)告本部門存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)。將支部紀(jì)檢委員編入非招標(biāo)監(jiān)督人員數(shù)據(jù)庫，開展支部紀(jì)檢委員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，邀請部分紀(jì)檢委員加入信訪調(diào)查小組。

3 執(zhí)行廉政約談和報(bào)告工作制度

（1）組織公司中層及以上領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)并嚴(yán)格落實(shí)上級關(guān)于廉政約談和報(bào)告工作規(guī)定，并通過公司周例會進(jìn)行宣貫和布置相應(yīng)工作要求。

（2）確保每年公司黨政“一把手”、公司紀(jì)委書記與公司所有基層單位的黨政“一把手”進(jìn)行廉政談話。被談話對象應(yīng)匯報(bào)本單位落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況、班子成員履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任情況、黨風(fēng)廉政建設(shè)工作成效和存在的問題、班子及其成員廉潔自律情況等工作，由談話人提出下一步工作要求。

（3）確保公司所有基層單位的黨政“一把手”半年一次向公司分管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)黨風(fēng)廉政工作。

4 建立廉政風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)制

4.1 有序推進(jìn)協(xié)同監(jiān)督工作

（1）統(tǒng)一開展協(xié)同監(jiān)督工作。年初制定協(xié)同監(jiān)督工作月度報(bào)表，內(nèi)容涵蓋工作例會布置、專業(yè)部門申報(bào)等工作內(nèi)容。制定各專業(yè)協(xié)同監(jiān)督二十四節(jié)氣表，明確月度協(xié)同監(jiān)督工作重點(diǎn)。按季度定期召開公司協(xié)同監(jiān)督工作例會，布置工作任務(wù)，下發(fā)“一書兩報(bào)告”，重點(diǎn)促進(jìn)財(cái)務(wù)票據(jù)審核；資金支付審批流程；“三重一大”上會議題；項(xiàng)目結(jié)算管理；食堂、車輛和非生產(chǎn)技改大修；業(yè)務(wù)招待費(fèi)；小額資金支付管控；后勤領(lǐng)域管理；長期掛賬在建工程及應(yīng)收賬款清理；職工療養(yǎng)等工作規(guī)范管理。

（2）落實(shí)上級公司協(xié)同監(jiān)督會議精神。第一時(shí)間分解上級公司會議任務(wù)，要求各專業(yè)部門舉一反三，制定相應(yīng)的整改或防范措施，抓好各自專業(yè)領(lǐng)域內(nèi)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的管控。

4.2 查風(fēng)險(xiǎn)、抓預(yù)控，“123”構(gòu)建廉政風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)制

結(jié)合業(yè)務(wù)工作，建立“123”廉政風(fēng)險(xiǎn)排查管控機(jī)制，確保企業(yè)廉政風(fēng)險(xiǎn)心中有數(shù)，做到可控、在控。

（1）建立一個模式。①統(tǒng)一宣貫。利用公司紀(jì)檢網(wǎng)站、手機(jī)報(bào)、通報(bào)等載體統(tǒng)一宣貫通報(bào)案例和案例剖析材料；②統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。開展廉政風(fēng)險(xiǎn)管控知識講座，統(tǒng)一各部門廉政風(fēng)險(xiǎn)排查的全度和細(xì)度；③統(tǒng)一實(shí)施。開展“點(diǎn)題式”廉政風(fēng)險(xiǎn)排查會商會議，排查廉政風(fēng)險(xiǎn)。開展“雪球式”季度廉政風(fēng)險(xiǎn)滾動排查，深度排查廉政風(fēng)險(xiǎn)，把風(fēng)險(xiǎn)關(guān)進(jìn)制度的籠子；④統(tǒng)一評價(jià)。將各部門的廉政風(fēng)險(xiǎn)報(bào)送情況垂直縱向和專業(yè)橫向?qū)Ρ取?/p>

（2）編制二個手冊。①編制《崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控手冊》。明確每個崗位需要引起關(guān)注的廉政風(fēng)險(xiǎn)，描述業(yè)務(wù)各環(huán)節(jié)中可能出現(xiàn)的違規(guī)違紀(jì)行為和具體管控措施，使各類廉政風(fēng)險(xiǎn)積木化、分解化；②編制《業(yè)務(wù)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控手冊》。著重從單項(xiàng)具體業(yè)務(wù)出發(fā)，列舉業(yè)務(wù)各環(huán)節(jié)中可能出現(xiàn)的廉政風(fēng)險(xiǎn)，通過該手冊，員工不僅能知道該業(yè)務(wù)流程中與自己崗位相關(guān)的廉政風(fēng)險(xiǎn)有哪些，還能知曉和防范業(yè)務(wù)上下游各環(huán)節(jié)其他崗位的廉政風(fēng)險(xiǎn)。

（3）開展三項(xiàng)核查。①核查廉政風(fēng)險(xiǎn)措施的落實(shí)、制度落實(shí)和問題整改情況。突擊檢查公司非招標(biāo)采購評標(biāo)現(xiàn)場，開展非招標(biāo)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，書面審核非招標(biāo)月度結(jié)果。對公司廢舊物資移庫進(jìn)行現(xiàn)場督查。組織對工程分包、臺區(qū)責(zé)任制廉政風(fēng)險(xiǎn)管控措施落實(shí)情況；②開展全流程觀察。分別對青苗賠償、工程分包管理等業(yè)務(wù)進(jìn)行全流程觀察，指出存在的問題和下一步整改措施；③月度開展專項(xiàng)督查。開展青苗賠償、工程分包等專項(xiàng)監(jiān)督巡視工作，督查發(fā)現(xiàn)存在問題，提出整改建議，對問題銷號落實(shí)不到位的單位列入督辦。

5 結(jié)語

地市供電公司應(yīng)以中央紀(jì)委、上級公司的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作會議精神為指導(dǎo)，按照“黨委負(fù)主體責(zé)任、紀(jì)委負(fù)監(jiān)督責(zé)任”的要求，堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的方針，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個責(zé)任”，用好廉政約談和報(bào)告工作制度，建立廉政風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)制，扎緊制度的籠子，才能扎實(shí)有效推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。

D262.6

A

1004-7344（2016）28-0009-02

2016-9-21