毋明霞朱明輝

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建筑招投標(biāo)中存在的問(wèn)題及措施研究

毋明霞1朱明輝2

（1.鄭州商都新區(qū)控股有限公司河南鄭州4500002.河南建達(dá)工程咨詢有限公司河南鄭州450000）

伴隨經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國(guó)建筑工程也不斷完善，建筑招投標(biāo)越來(lái)越受到人們的重視，本文對(duì)建筑招投標(biāo)現(xiàn)狀、建筑招投標(biāo)中存在的問(wèn)題、建筑招投標(biāo)問(wèn)題的解決措施這三個(gè)方面進(jìn)行相應(yīng)的研究，希望能夠起到一定積極的作用，促進(jìn)我國(guó)建筑企業(yè)的發(fā)展。

建筑企業(yè)；招投標(biāo)；問(wèn)題；措施；分析

改革開(kāi)放后，伴隨我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，招投標(biāo)已經(jīng)在各行各業(yè)中被廣泛的使用，給我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了很大貢獻(xiàn)。建筑招標(biāo)投標(biāo)指的是由建筑工程的發(fā)包方，其作為招標(biāo)方，通過(guò)向特定的承包方發(fā)招標(biāo)信息或招標(biāo)的公告，指出項(xiàng)目對(duì)于承包方的要求，并且選擇最為合適的承包方，與其簽訂合同意向，承包方為投標(biāo)方，通過(guò)書(shū)面形式，擬投標(biāo)的報(bào)價(jià)與招標(biāo)要求，參于到投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)中。最后，招標(biāo)方組織專業(yè)人員，對(duì)投標(biāo)方提供的條件進(jìn)行有效審查，進(jìn)行比較分析，選出中標(biāo)者，簽訂施工合同。所以，招投標(biāo)可以更好的為業(yè)主選擇承包人，優(yōu)化資源結(jié)構(gòu)配置，提高建筑工程效率，保證建筑工程質(zhì)量。

1 建筑招投標(biāo)的現(xiàn)狀

我國(guó)招投標(biāo)發(fā)展比較晚，20世紀(jì)80～90年代，我國(guó)開(kāi)始從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)化到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，在那時(shí)引入工程的招投標(biāo)機(jī)制，使工程項(xiàng)目朝著市場(chǎng)化的方向發(fā)展。從《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》頒布來(lái)，我國(guó)招投標(biāo)的體系和技術(shù)不斷得到發(fā)展，在降低工程風(fēng)險(xiǎn)、減少工程成本、提高投資效率等方面起到很好的效果。但是在我國(guó)的建筑招投標(biāo)中，依然還存在著許多的問(wèn)題。

首先，現(xiàn)今建筑招投標(biāo)不僅僅將經(jīng)濟(jì)作為主體，還帶有一定行政色彩，有時(shí)政府干預(yù)會(huì)導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)利益出現(xiàn)反彈，一定程度上影響了經(jīng)濟(jì)鏈條發(fā)展。這樣會(huì)使經(jīng)濟(jì)主體成本增加，從而影響到建筑招投標(biāo)的公正性和公平性，增加了建筑的成本，不利于提高建筑施工的質(zhì)量。還有，在建筑招投標(biāo)中，競(jìng)爭(zhēng)比較激烈，在建筑市場(chǎng)中出現(xiàn)供大于求的情況，生產(chǎn)力過(guò)剩。經(jīng)濟(jì)不平衡造成競(jìng)爭(zhēng)變得更加激烈，增加招投標(biāo)的難度，許多企業(yè)為了中標(biāo)不斷降低成本，使招標(biāo)方難以進(jìn)行選擇。在短時(shí)期內(nèi)，企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)不平衡的狀況，給中標(biāo)與招標(biāo)工作造成了困難。

2 建筑招投標(biāo)存在的問(wèn)題

2.1 招投標(biāo)的過(guò)程不夠規(guī)范

在建筑招投標(biāo)過(guò)程中，存在許多問(wèn)題，存在暗箱操作的情況時(shí)有發(fā)生。①在進(jìn)行招標(biāo)的時(shí)候，許多建筑企業(yè)為了中標(biāo)統(tǒng)一聯(lián)盟，并使用低價(jià)套標(biāo)與串標(biāo)的方式，降低施工報(bào)價(jià)。甚至一些建設(shè)單位在開(kāi)始投標(biāo)之前，就已經(jīng)選擇了中標(biāo)企業(yè)，但是表面還進(jìn)行招投標(biāo)，就使其他一些招標(biāo)的企業(yè)變成陪襯，僅僅是表面的形式。還有一些企業(yè)使用權(quán)力，變相控制招投標(biāo)的過(guò)程，這樣導(dǎo)致企業(yè)違背了招投標(biāo)公正和公平的原則。②一些企業(yè)雖然有施工的能力，但是在《招投標(biāo)法》中，規(guī)定施工方在承包的時(shí)候需要提供可靠的資質(zhì)。為了招標(biāo)，雖然許多施工企業(yè)不具備資質(zhì)，但施工企業(yè)進(jìn)行掛靠或租借施工資質(zhì)。③在招標(biāo)的時(shí)候，業(yè)主太注重投標(biāo)報(bào)價(jià)。一些企業(yè)在不了解施工狀況的情況下，為了能夠中標(biāo)，承諾虛假條件，進(jìn)行低價(jià)搶標(biāo)，業(yè)主也沒(méi)有認(rèn)真考察投標(biāo)單位能否在預(yù)算內(nèi)完成任務(wù)，直接選擇低價(jià)企業(yè)。這樣造成施工無(wú)法保質(zhì)保量完成。

2.2 評(píng)標(biāo)制度不夠完善

在招投標(biāo)的過(guò)程中，評(píng)標(biāo)屬于最為重要的一個(gè)部分，評(píng)標(biāo)不僅僅關(guān)系到招標(biāo)工作進(jìn)度，還在很大程度上影響著建筑工程的落實(shí)。但是，在評(píng)標(biāo)的過(guò)程中，依然存在許多問(wèn)題，評(píng)標(biāo)方式是評(píng)審的基本依據(jù)，但是現(xiàn)今評(píng)標(biāo)方式比較單一，缺少針對(duì)性，使評(píng)標(biāo)人員無(wú)法選擇出合適的招標(biāo)項(xiàng)目的有關(guān)方案。在評(píng)標(biāo)的時(shí)候，評(píng)標(biāo)人員對(duì)于投標(biāo)方案通常比較重視形式忽略具體方案的細(xì)節(jié)，造成評(píng)標(biāo)結(jié)果缺少技術(shù)性，進(jìn)而造成施工技術(shù)方面的問(wèn)題。

2.3 在招投標(biāo)中缺乏信息技術(shù)的應(yīng)用

現(xiàn)今，建筑工程招投標(biāo)項(xiàng)目通常時(shí)間比較緊張，任務(wù)量比較多，這就要求投標(biāo)方需要高效、精確的完成建筑工程量計(jì)算，這樣才可以更有效的在投標(biāo)報(bào)價(jià)方面下功夫。但是許多任務(wù)難以使用手工保證質(zhì)量的完成，并且現(xiàn)今建筑造型比較復(fù)雜多樣，人工計(jì)算工程量有著比較大的難度。所以，如何快速準(zhǔn)確的形成建筑工程量清單，是建筑招投標(biāo)過(guò)程中的一個(gè)難點(diǎn)。在建筑招投標(biāo)的過(guò)程中，倘若缺少信息技術(shù)的支持，就會(huì)導(dǎo)致在施工過(guò)程中出現(xiàn)成本提高、工程量算錯(cuò)、漏項(xiàng)的問(wèn)題，因此，有關(guān)人員需要給予重視，有效使用信息技術(shù)，使其發(fā)揮出真正的價(jià)值。

2.4 招投標(biāo)的法律制度不完善

在建筑招投標(biāo)的過(guò)程中，法律制度還有待完善，在《招標(biāo)投標(biāo)法》頒布后，確定了工程招標(biāo)制度相應(yīng)的法律地位，使我國(guó)市場(chǎng)秩序得到了改善。但是在具體落實(shí)招投標(biāo)制度的時(shí)候，還是存在很多不規(guī)范的行為，甚至一些地方會(huì)出臺(tái)和招投標(biāo)法產(chǎn)生沖突的政策。例如，在《招標(biāo)投標(biāo)法》中，一些條款制定不夠完善，給各個(gè)利益的相關(guān)方留有比較大的空間，這樣導(dǎo)致由于利益驅(qū)使，一些單位會(huì)作為違規(guī)行為，無(wú)法有效保證建筑施工的質(zhì)量。

3 建筑招投標(biāo)問(wèn)題的措施

3.1 規(guī)范招投標(biāo)的過(guò)程

在進(jìn)行招投標(biāo)的時(shí)候，要想有效避免暗箱操作的情況，就需要將招投標(biāo)進(jìn)行公開(kāi)化，避免出現(xiàn)套標(biāo)、串標(biāo)、陪標(biāo)的情況。在投標(biāo)的過(guò)程中，應(yīng)該要求投標(biāo)單位出示資質(zhì)，加強(qiáng)對(duì)投標(biāo)單位相關(guān)文件，例如稅務(wù)登記證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、生產(chǎn)證的檢驗(yàn)，這樣才能有效解決建筑企業(yè)掛靠與租借資質(zhì)的問(wèn)題。需要落實(shí)責(zé)任制度，倘若在建筑的過(guò)程中出現(xiàn)了問(wèn)題，做到誰(shuí)管理，誰(shuí)負(fù)責(zé)，有效落實(shí)各方的責(zé)任，從而提高建筑工程的質(zhì)量。

3.2 完善招投標(biāo)評(píng)標(biāo)制度要想做好建筑招投標(biāo)工作，需要不斷對(duì)評(píng)標(biāo)制度進(jìn)行完善。因此，在評(píng)標(biāo)的過(guò)程中，需要合理對(duì)評(píng)標(biāo)時(shí)間進(jìn)行安排，使評(píng)標(biāo)人員可以充分地了解到投標(biāo)方案，再進(jìn)行選擇，確保投標(biāo)方案具有較好的質(zhì)量。評(píng)標(biāo)方式需要具有針對(duì)性，才可以充分解工程施工的實(shí)際要求，了解實(shí)施方案的難點(diǎn)和重點(diǎn)，控制評(píng)標(biāo)關(guān)鍵點(diǎn)，有效提高評(píng)標(biāo)效率。在評(píng)標(biāo)的過(guò)程中，需要做到公平公正，因此，需要慎重選擇評(píng)標(biāo)專家，不能有一己私心，需要客觀公正的進(jìn)行評(píng)標(biāo)工作。

3.3 在招投標(biāo)中有效使用信息技術(shù)

在進(jìn)行招投標(biāo)的時(shí)候，使用信息技術(shù)更加有利于企業(yè)的良好發(fā)展。在我國(guó)發(fā)展計(jì)劃中，明確指出建筑的信息模型在下一個(gè)十年的企業(yè)信息化發(fā)展中屬于關(guān)鍵要素。所以，在招投標(biāo)的過(guò)程中，應(yīng)該熟練使用BIM技術(shù)，不斷提高招標(biāo)投標(biāo)的質(zhì)量和效率，促進(jìn)建筑行業(yè)的發(fā)展。

3.4 完善招投標(biāo)相關(guān)法律法規(guī)體系

不斷完善招投標(biāo)的法律法規(guī)，有利于建筑行業(yè)的發(fā)展，需要不斷規(guī)范招投標(biāo)過(guò)程，通過(guò)這種方式，使招投標(biāo)能夠更加公正、公平和公開(kāi)化。各地政府需要細(xì)化每個(gè)方面的規(guī)定，按照《招投標(biāo)法》，制定出具有針對(duì)性的符合實(shí)際情況的規(guī)章制度，并對(duì)違規(guī)行為進(jìn)行處罰，制止貪污腐敗行為的發(fā)生。并且需要對(duì)投標(biāo)人員進(jìn)行法制教育以及思想道德方面的教育，促進(jìn)招投標(biāo)工作順利有效的進(jìn)行，打擊違法違規(guī)的行為，對(duì)招投標(biāo)人員進(jìn)行監(jiān)督，規(guī)范招投標(biāo)的整個(gè)過(guò)程，從而促進(jìn)我國(guó)建筑工程的發(fā)展。

4 結(jié)束語(yǔ)

建筑招投標(biāo)在建筑行業(yè)中屬于十分重要的一項(xiàng)活動(dòng)，對(duì)于規(guī)范建筑市場(chǎng)起到不容忽視的作用。因此，有關(guān)人員需要充分地了解建筑招投標(biāo)的現(xiàn)狀，意識(shí)到現(xiàn)今在招投標(biāo)過(guò)程中可能存在的問(wèn)題，并通過(guò)規(guī)范招投標(biāo)整個(gè)過(guò)程、不斷完善招投標(biāo)評(píng)標(biāo)制度，在招投標(biāo)過(guò)程中使用信息技術(shù)，不斷完善招投標(biāo)相關(guān)的法律法規(guī)。確保招投標(biāo)市場(chǎng)的公平化、公正化與公開(kāi)化，促使我國(guó)建筑招投標(biāo)事業(yè)不斷朝著法制化、正規(guī)化的方向發(fā)展，促進(jìn)我國(guó)建筑行業(yè)可持續(xù)的健康的發(fā)展。

[1]黃紹徽.當(dāng)前建筑招投標(biāo)市場(chǎng)存在的主要問(wèn)題及對(duì)策[J].福建建設(shè)科技，2014（25）：69～71.

[2]吳福民.當(dāng)前建筑工程招投標(biāo)存在的問(wèn)題與對(duì)策[J].全國(guó)商情（理論研究），2013（08）：123～124.

[3]呂思維.工程招投標(biāo)活動(dòng)中關(guān)于評(píng)標(biāo)環(huán)節(jié)的幾點(diǎn)思考[J].中華民居（下旬刊），2014（07）：37～38.

F284

A

1004-7344（2016）28-0021-02

2016-9-17

毋明霞（1988-），女，學(xué)士，畢業(yè)于河南城建學(xué)院，主要從事房地產(chǎn)工程招標(biāo)工作及房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)造價(jià)成本管理工作。