文│鄔仕能（重慶市豐都縣畜牧技術(shù)推廣站）

“立草為業(yè)”的豐都做法

文│鄔仕能（重慶市豐都縣畜牧技術(shù)推廣站）

為了充分利用重慶市豐都縣“政策好、基礎(chǔ)牢、技術(shù)優(yōu)”等有利條件，落實相關(guān)發(fā)展草牧業(yè)的各項要求，開創(chuàng)草牧業(yè)發(fā)展新局面，筆者特提出關(guān)于加快豐都縣草牧業(yè)發(fā)展的幾點建議。

一、豐都縣發(fā)展草畜業(yè)具有得天獨厚的優(yōu)勢

1.較大的發(fā)展空間。全縣擁有耕地面積7.9萬公頃，天然草地面積10.6萬公頃，面積達(dá)3000公頃以上成片天然草場9塊，可利用面積9.6萬公頃，人工種草保留面積2萬公頃，全縣農(nóng)作物秸稈產(chǎn)量3.3億千克，巖溶山區(qū)石漠化面積76平方千米，這都為發(fā)展草牧業(yè)提供了較大的發(fā)展空間。

2.適宜的氣候環(huán)境。豐都縣屬亞熱帶季風(fēng)性濕潤氣候，全縣氣候溫和，四季分明，冬冷而少雨，夏熱而多伏旱，春早冷暖多變，秋涼多綿雨，隨海拔走勢立體氣候明顯。

3.較多的政策優(yōu)勢。重慶市“五大功能區(qū)定位”也給豐都現(xiàn)代畜牧業(yè)尤其是草牧業(yè)的發(fā)展帶來新的機(jī)遇。豐都縣處于重慶市渝東北生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)，是國家重點生態(tài)功能區(qū)和農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)，適合發(fā)展生態(tài)、綠色、循環(huán)和有機(jī)草牧業(yè)。豐都縣已被納入農(nóng)業(yè)部全國肉牛和生豬優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)規(guī)劃、科技部富民強(qiáng)縣專項示范縣及重慶市部市共建現(xiàn)代肉牛養(yǎng)殖核心區(qū)、國家肉牛出口質(zhì)量安全示范區(qū)和國家節(jié)能型肉牛示范區(qū)建設(shè)，是重慶市現(xiàn)代畜牧業(yè)養(yǎng)殖示范區(qū)肉牛養(yǎng)殖核心區(qū)、國家“121”工程重點實施縣，三峽后續(xù)工程重點建設(shè)縣、武陵山片區(qū)扶貧開發(fā)重點縣。

4.專業(yè)化的科技人才隊伍。豐都縣大力開展了人工種草，積極推廣草、糧、林、果、經(jīng)濟(jì)作物間套輪作技術(shù)，推廣了以家庭“小草園”模式建設(shè)為主的種草養(yǎng)畜配套技術(shù)，實施了天然植被恢復(fù)與建設(shè)、人工種草示范、秸稈加工利用示范、南方現(xiàn)代草地畜牧業(yè)推進(jìn)行動等重大項目，培育了恒都、盈昇等“立草為業(yè)”的龍頭企業(yè)，全縣超過300人從事牧草生產(chǎn)、加工、流通、養(yǎng)殖于一體的現(xiàn)代草牧業(yè)。

二、指導(dǎo)思想與基本原則

堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，加強(qiáng)草地保護(hù)建設(shè)，改善生態(tài)，提高草地生產(chǎn)力。加大政策鼓勵和扶持力度，大力推行人工種草，促進(jìn)草產(chǎn)品生產(chǎn)商品化，著力推動草牧業(yè)發(fā)展，堅持以保護(hù)三峽庫區(qū)草地生態(tài)為重點，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會和生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。

1.統(tǒng)籌兼顧，生態(tài)優(yōu)先。畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)建植牧草基地，草地建設(shè)堅持與草業(yè)產(chǎn)業(yè)化開發(fā)、農(nóng)民增收致富、城鄉(xiāng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合，經(jīng)濟(jì)社會和生態(tài)目標(biāo)并重，生態(tài)優(yōu)先。

2.市場主導(dǎo)，政策扶持。充分發(fā)揮市場機(jī)制基礎(chǔ)作用，積極引導(dǎo)社會資本進(jìn)入草業(yè)，面向市場組織生產(chǎn)，增強(qiáng)抵御風(fēng)險能力。加強(qiáng)政策研究，加大扶持力度，堅持多元投入，增強(qiáng)發(fā)展活力。

3.種養(yǎng)結(jié)合，循環(huán)養(yǎng)殖。推廣農(nóng)牧結(jié)合的生態(tài)養(yǎng)殖方式，加大牧草和秸稈等飼草料資源開發(fā)利用力度，推進(jìn)草畜配套，清潔生產(chǎn)，促進(jìn)草業(yè)與節(jié)糧型畜牧業(yè)協(xié)同發(fā)展。

4.科技支撐，持續(xù)發(fā)展。注重教學(xué)、科研、生產(chǎn)多部門合作，加大新品種、新技術(shù)研發(fā)力度，加強(qiáng)對草地資源的有效管理和保護(hù)，遏制草地退化趨勢，提高草地生產(chǎn)能力，保證草地可持續(xù)利用。

三、重點工作

1.加快建設(shè)現(xiàn)代飼草料生產(chǎn)體系。一是人工飼草料基地建設(shè)。加強(qiáng)牧草產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大新品種、新技術(shù)培育、研究力度，建立健全牛鞭草、篁竹草等適宜種植牧草良種繁育體系，建設(shè)牧草品種資源保護(hù)，開展牧草病蟲害防治。重點發(fā)展農(nóng)區(qū)人工種草、冬閑田種草、畜禽養(yǎng)殖禁限養(yǎng)區(qū)種草。推廣種植優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)飼草，因地制宜發(fā)展青貯玉米、苜蓿、甜高粱等優(yōu)質(zhì)牧草和飼用作物規(guī)模種植。推行高稈類一年生冷、熱季牧草輪作、多年生牧草單播、混播或草與糧、果、經(jīng)濟(jì)作物間套輪作。爭取實施牧草良種補貼，建立和擴(kuò)大飼草來源，基本解決大規(guī)模場遠(yuǎn)地運輸飼草的現(xiàn)狀，減少養(yǎng)殖糞污等對環(huán)境的影響，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。

二是飼草及秸稈加工利用。提高秸稈飼料化利用率，在草食牲畜飼養(yǎng)區(qū)，推廣飼草秸稈青貯等處理技術(shù)，支持建設(shè)秸稈青貯池、鼓勵購置秸稈處理機(jī)械和加工設(shè)備及秸稈飼料加工基礎(chǔ)設(shè)施改造，提高機(jī)械化程度，改善秸稈收貯設(shè)備設(shè)施條件，提高秸稈飼用量和飼用效率。加大糧食和經(jīng)濟(jì)作物加工副產(chǎn)品等非糧飼草料資源的開發(fā)利用力度，支持餅粕、糟渣、玉米酒精糟等糧油食品加工副產(chǎn)物和薯類等飼料原料優(yōu)質(zhì)化處理和規(guī)范化利用，豐富飼料來源。支持草捆、草顆粒等草產(chǎn)品中小型加工企業(yè)建設(shè)，因地制宜開展青干草曬制，加工儲存草產(chǎn)品，緩解草食家畜冬季缺草問題。

三是天然草地改良。針對不同草原類型和草地植被情況，采用片狀種草、帶狀種草、點狀種草和毒害草治理等模式，進(jìn)行草地改良，建設(shè)人工刈割草地和放牧草地。結(jié)合割草利用、休牧、輪牧等形式進(jìn)行科學(xué)管理和合理利用，加大易災(zāi)地區(qū)草地保護(hù)建設(shè)，增加天然草地優(yōu)質(zhì)牧草比例，恢復(fù)和改善草地生態(tài)環(huán)境，提升草地生產(chǎn)力，逐步實現(xiàn)草業(yè)及畜牧業(yè)基地化、特色化、區(qū)域化、產(chǎn)業(yè)化、生態(tài)化，促進(jìn)草地畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

四是巖溶山區(qū)石漠化建植人工牧草基地。結(jié)合易災(zāi)地區(qū)草地保護(hù)建設(shè)，通過基本草場建設(shè)、草地圍欄、劃區(qū)輪牧、禁牧封育、治蟲滅鼠、建蓄水池等形式，提高草地植被蓋度，改善石漠化地區(qū)生態(tài)環(huán)境，減少水土流失，適度發(fā)展畜牧業(yè)，為石漠化地區(qū)農(nóng)民的穩(wěn)定致富創(chuàng)造條件，促進(jìn)石漠化地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2.加快發(fā)展草食畜牧業(yè)。一是開展糧改飼關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)與示范工作。在高鎮(zhèn)、江池、社壇等種草大鎮(zhèn)開展糧改飼發(fā)展草牧業(yè)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)示范，推動種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，擴(kuò)大青貯玉米、甜高粱和豆科等飼料作物種植面積，推廣全株青貯飼喂模式，為其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)提供經(jīng)驗。

二是加快發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖。支持建設(shè)一批牛羊豬標(biāo)準(zhǔn)化適度規(guī)模養(yǎng)殖場，著力提高養(yǎng)殖生產(chǎn)效率和水平，促進(jìn)草牧業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效，組織實施好肉?；A(chǔ)母牛擴(kuò)群增量、南方現(xiàn)代草地畜牧業(yè)推進(jìn)行動等項目，繼續(xù)深入開展標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建活動，推廣草牧業(yè)發(fā)展先進(jìn)技術(shù)和模式。

三是加快培育新型經(jīng)營主體。對專業(yè)大戶、家庭牧場、合作社等新型經(jīng)營主體，在項目資金、金融保險、技術(shù)推廣等方面給予支持，形成主體多元化、協(xié)調(diào)互補的新型經(jīng)營體系，提高養(yǎng)殖水平和效益，促進(jìn)農(nóng)牧循環(huán)發(fā)展。

四是促進(jìn)糞污資源化利用。按照草牧結(jié)合、循環(huán)發(fā)展的原則，科學(xué)布局，實現(xiàn)養(yǎng)殖規(guī)模與環(huán)境容量相匹配。因地制宜，推廣實行種草養(yǎng)畜、糞污發(fā)酵、沼氣發(fā)電、沼渣還田、沼液灌溉的循環(huán)草牧業(yè)發(fā)展模式，加強(qiáng)養(yǎng)殖糞污無害化處理和資源化利用。

3.加大畜禽牧草良種選育推廣力度。一是組織好聯(lián)合攻關(guān)。利用有利的政策導(dǎo)向和良好的利益協(xié)調(diào)機(jī)制，凝聚縣級行政部門、技術(shù)推廣部門及專家隊伍、育種企業(yè)等多方面力量，實施好優(yōu)質(zhì)牧草、生豬、肉牛等主要良種選育推廣項目，探索建立以市場競爭為基礎(chǔ)、穩(wěn)定合理的投入機(jī)制，鼓勵和引導(dǎo)社會力量培育新品種、新品系。

二是充分發(fā)揮畜牧系統(tǒng)專業(yè)技術(shù)性強(qiáng)的作用，建設(shè)縣級專業(yè)性、綜合性實驗室1個，建立建設(shè)市級草地監(jiān)測站點1個，監(jiān)測暖性草叢草地、暖性灌草叢草地、熱性草叢草地、熱性灌草叢草地等草地樣地累計達(dá)到100個以上，初步形成區(qū)域性草地生態(tài)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系，監(jiān)測管理草地面積達(dá)到該區(qū)域的20%以上。

四、政策措施

1.加強(qiáng)宣傳，提高行業(yè)發(fā)展重要性認(rèn)識。草牧業(yè)是現(xiàn)代畜牧業(yè)的重要組成部分，豐都縣地處三峽庫區(qū)腹地，資源環(huán)境承載力有限，生態(tài)環(huán)境壓力較大，發(fā)展草牧業(yè)就是保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，加強(qiáng)加快發(fā)展草牧業(yè)的宣傳力度，逐步把“立草為業(yè)”“藏糧于草”“引草入田”的觀念變?yōu)樽杂X行為。

2.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，做好實施工作。發(fā)展草牧業(yè)是一項長期性、艱巨性、復(fù)雜性和公益性的工作，縣委政府要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)展草牧業(yè)作為豐都縣發(fā)展畜牧業(yè)的重要組成部分，堅決制止以犧牲草地生態(tài)環(huán)境為代價，換取短期經(jīng)濟(jì)增長的行為。充分發(fā)揮政府的領(lǐng)導(dǎo)、政治、協(xié)調(diào)功能，各職能部門密切配合，大力支持，畜牧部門要做好規(guī)劃和技術(shù)指導(dǎo)，精心組織好工程的實施，采取有效措施保證草牧業(yè)的發(fā)展。

3.強(qiáng)化科技支撐，推廣先進(jìn)科技成果?？萍际堑谝簧a(chǎn)力，加大人才的培養(yǎng)，加強(qiáng)縣鄉(xiāng)兩級技術(shù)人員和農(nóng)民群眾的技術(shù)培訓(xùn)。實行產(chǎn)、學(xué)、研相結(jié)合，組織聯(lián)合攻關(guān)，解決草牧業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵問題和技術(shù)難題。建立健全和完善生態(tài)監(jiān)測、科技推廣、監(jiān)測監(jiān)督和技術(shù)服務(wù)體系，為草牧業(yè)發(fā)展提供可靠的技術(shù)、信息服務(wù)。加強(qiáng)技術(shù)交流與合作，建立科技示范基地，引進(jìn)、消化、吸收高新技術(shù)。學(xué)習(xí)國內(nèi)外好的管理方法，為豐都縣草牧業(yè)發(fā)展注入新的活力。加大對草牧業(yè)技術(shù)推廣的投入，大力宣傳和普及種草、加工、養(yǎng)殖等方面的科技知識，大力培育和推廣優(yōu)良牧草和草食牲畜品種，推廣規(guī)范化技術(shù)規(guī)程，推廣先進(jìn)適用技術(shù)，依靠科技進(jìn)步和技術(shù)創(chuàng)新，推廣先進(jìn)科技成果，促進(jìn)草牧業(yè)向智能化畜牧業(yè)方向發(fā)展。

4.增加財政資金投入，建立長期性穩(wěn)定的補貼性資金投入機(jī)制。草牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后，優(yōu)質(zhì)飼草供應(yīng)短缺，發(fā)展方式粗放，成為現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的短板。由于草牧業(yè)發(fā)展投資較大，在堅持中市兩級財政長期穩(wěn)定投入的同時，縣委政府要把草牧業(yè)發(fā)展補貼資金納入各級政府基建計劃和財政預(yù)算，建立多渠道、多元化、多層次、多方位地籌集資金機(jī)制。

五、發(fā)展目標(biāo)

草地保護(hù)措施不斷完善推進(jìn)；人工種草保留面積逐漸增加；草產(chǎn)品加工業(yè)和秸稈等飼草料資源開發(fā)利用率提高；畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。