文│劉超良（湖南省安化縣畜牧水產(chǎn)局）

安化畜禽養(yǎng)殖調(diào)查與分析

文│劉超良（湖南省安化縣畜牧水產(chǎn)局）

安化縣位于湘中偏北，資水中游，益陽(yáng)市西南部，總面積4950平方千米，為湖南省第三大縣。全縣轄23個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，總?cè)丝?08萬，其中農(nóng)業(yè)人口83.51萬，是一個(gè)集山區(qū)、庫(kù)區(qū)、革命老區(qū)于一體的農(nóng)業(yè)大縣?？h內(nèi)光熱水資源豐富，四季宜牧，地理位置優(yōu)越，是湖南乃至全國(guó)重要的畜產(chǎn)品輸出供給基地。但近年來，畜禽產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)頻繁，畜禽養(yǎng)殖集中區(qū)局部環(huán)境污染問題凸現(xiàn)，畜禽養(yǎng)殖業(yè)面臨前所未有的挑戰(zhàn)。為全面摸清安化縣畜禽養(yǎng)殖現(xiàn)狀，科學(xué)謀劃畜禽養(yǎng)殖發(fā)展對(duì)策，今年2月，安化縣畜牧水產(chǎn)局組織專人開展了畜禽養(yǎng)殖專題調(diào)研，現(xiàn)報(bào)告如下：

一、畜禽養(yǎng)殖發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，安化縣認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央和國(guó)務(wù)院的方針政策，緊跟縣委、縣政府的工作部署與要求，圍繞“后發(fā)趕超、富民強(qiáng)縣”的發(fā)展目標(biāo)，搶抓畜牧產(chǎn)業(yè)的發(fā)展機(jī)遇，積極爭(zhēng)取國(guó)家政策支持，通過規(guī)劃引導(dǎo)、項(xiàng)目建設(shè)、技術(shù)幫扶等措施優(yōu)化結(jié)構(gòu)，改善條件，提升水平，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，生豬、牛、羊、家禽和水產(chǎn)五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)定發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2015年，安化縣出欄豬90.6萬頭，牛10.69萬頭，羊35.72萬只，禽512萬羽，肉類總產(chǎn)量8.78萬噸，生產(chǎn)蛋品0.84萬噸，養(yǎng)殖業(yè)總產(chǎn)值32億元，占全縣農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的一半以上，養(yǎng)殖業(yè)已成為安化縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，是農(nóng)民增收的主要來源。

1.規(guī)模經(jīng)營(yíng)不斷壯大。隨著養(yǎng)殖業(yè)持續(xù)快速發(fā)展，規(guī)?；?jīng)營(yíng)不斷壯大。據(jù)備案登記，全縣現(xiàn)有畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)戶2012個(gè)（不含年出欄500頭以下的養(yǎng)豬專業(yè)戶），市級(jí)龍頭企業(yè)2家。其中規(guī)模養(yǎng)豬場(chǎng)戶561個(gè)（年出欄生豬500頭以上），年出欄生豬46萬頭，規(guī)模養(yǎng)殖占全縣總量的51%；規(guī)模養(yǎng)牛場(chǎng)戶259個(gè)（年出欄50頭以上），年出欄2.1萬頭；規(guī)模養(yǎng)羊場(chǎng)戶1118個(gè)（年出欄30只以上），年出欄10.82萬只；規(guī)模肉雞場(chǎng)戶35個(gè)（年出籠1萬羽以上），年出籠肉雞129萬羽；規(guī)模蛋雞場(chǎng)戶39個(gè)（存籠2000羽以上），存籠蛋雞48萬羽。牛羊和家禽規(guī)模養(yǎng)殖比重均有較大幅度增長(zhǎng)。

2.產(chǎn)業(yè)水平進(jìn)一步提高。安化縣著力推進(jìn)畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)，突出示范場(chǎng)創(chuàng)建，產(chǎn)業(yè)化水平迅速提高。據(jù)調(diào)查，全縣現(xiàn)有畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)385個(gè)，其中國(guó)家級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)3個(gè)，培育科技示范場(chǎng)戶1500多戶。據(jù)調(diào)查，生豬標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)能繁母豬年上市肉豬22頭，與創(chuàng)建前相比增加4.82頭，肉豬125千克上市日齡176天，與創(chuàng)建前相比縮短15天，料肉比2.83，與創(chuàng)建前相比降低8.12%；蛋雞標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)全程產(chǎn)蛋率81.52%，與創(chuàng)建前相比提高14.79個(gè)百分點(diǎn)，死淘率6.44%，與創(chuàng)建前相比降低7.28個(gè)百分點(diǎn)，養(yǎng)殖水平大幅度提高。

3.良種繁育體系不斷健全。近年來，全縣建成種豬一級(jí)擴(kuò)繁場(chǎng)1個(gè)、二級(jí)擴(kuò)繁場(chǎng)2個(gè)、種公豬站3個(gè)、人工授精服務(wù)站點(diǎn)23個(gè)，培訓(xùn)人工授精技術(shù)員102人。新發(fā)展牛品改站點(diǎn)3個(gè)，現(xiàn)有縣級(jí)品改中心站1個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)品改站19個(gè)，高級(jí)品改員42人，牛品改網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步完善。據(jù)統(tǒng)計(jì)每年推廣良種母豬1.12萬頭，良種公豬精液10.8萬份，良種公牛凍精細(xì)管2萬支，目前生豬良種率達(dá)到86%，牛良種率達(dá)62%，良種水平進(jìn)一步提高。

4.在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中的地位日益突出。一是促進(jìn)了農(nóng)民增收。2014年全縣養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)值31.06億元，按養(yǎng)殖業(yè)平均利潤(rùn)率15%估算，年利潤(rùn)4.66億元。據(jù)調(diào)查，養(yǎng)殖收入占農(nóng)民家庭經(jīng)營(yíng)收入的24%以上，養(yǎng)殖戶平均收入接近1萬元。

二是保障了市場(chǎng)供給。一方面，通過擴(kuò)建規(guī)模、改善條件，養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)得到快速發(fā)展，極大提高了畜禽產(chǎn)品產(chǎn)量，改善了品質(zhì)，豐富了市場(chǎng)供給。另一方面，通過加強(qiáng)飼料獸藥生產(chǎn)、銷售環(huán)節(jié)、使用環(huán)節(jié)的監(jiān)督和畜禽水產(chǎn)品市場(chǎng)流通監(jiān)管，確保了畜禽產(chǎn)品消費(fèi)安全。2014年，安化縣成為湖南省畜禽水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管示范縣。

三是增加了就業(yè)崗位。養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展促進(jìn)了飼料獸藥、畜禽產(chǎn)品加工、市場(chǎng)流通和服務(wù)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，拓寬了就業(yè)渠道，增加了就業(yè)崗位。據(jù)調(diào)查，全縣有專業(yè)從事規(guī)模養(yǎng)殖的飼養(yǎng)人員4.6萬多人。有飼料獸藥經(jīng)營(yíng)戶114個(gè)、畜禽產(chǎn)品加工企業(yè)18個(gè)、養(yǎng)殖業(yè)經(jīng)紀(jì)人78個(gè)、畜禽產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)門店629個(gè)，新型養(yǎng)殖業(yè)經(jīng)營(yíng)組織177個(gè)，登記在冊(cè)從業(yè)人員5960人，有效緩解了社會(huì)就業(yè)壓力。

二、主要目標(biāo)

“十三五”期間，安化縣養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局將進(jìn)一步優(yōu)化，綜合生產(chǎn)能力顯著增強(qiáng)，努力實(shí)現(xiàn)“三增三保一提升”的工作目標(biāo)，即促進(jìn)農(nóng)民增收、行業(yè)增效、產(chǎn)業(yè)增值；確保不發(fā)生重大動(dòng)物疫情流行，確保不發(fā)生重大畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全事故，確保生態(tài)環(huán)境得到有效保護(hù)；推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖業(yè)提質(zhì)升級(jí)。安化縣畜禽養(yǎng)殖的近期目標(biāo)為：生豬年出欄100萬頭，蛋雞存籠100萬羽，牛羊飼養(yǎng)量100萬頭，安化土雞飼養(yǎng)量1000萬羽，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)值40億元。

三、基本原則

1.因地制宜原則。合理規(guī)劃養(yǎng)殖區(qū)域布局，科學(xué)劃定禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)和發(fā)展區(qū)。禁養(yǎng)區(qū)嚴(yán)禁新建、擴(kuò)建各類畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)，現(xiàn)有養(yǎng)殖場(chǎng)必須限期關(guān)停、轉(zhuǎn)產(chǎn)或搬遷；限養(yǎng)區(qū)新建、擴(kuò)建各類畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)要按照環(huán)境保護(hù)規(guī)定，嚴(yán)格控制畜禽養(yǎng)殖規(guī)模，落實(shí)污染防治措施，實(shí)現(xiàn)污染物達(dá)標(biāo)排放；發(fā)展區(qū)內(nèi)提倡適度規(guī)?；B(yǎng)殖，優(yōu)化養(yǎng)殖布局，實(shí)行糞污集中治理，達(dá)標(biāo)排放。

2.適度規(guī)模原則。根據(jù)安化縣地理?xiàng)l件特點(diǎn)及生態(tài)健康養(yǎng)殖需要，養(yǎng)殖場(chǎng)生產(chǎn)規(guī)模要適度控制，一般規(guī)模為：豬場(chǎng)存欄能繁母豬50～200頭；牛常年存欄20～100頭，其中能繁母牛達(dá)30%以上；羊常年存欄100～300只；蛋雞常年存籠10000～20000羽，肉雞常年存籠5000～10000羽。

3.生態(tài)養(yǎng)殖原則。把現(xiàn)代畜牧業(yè)與種植業(yè)、漁業(yè)緊密結(jié)合，實(shí)現(xiàn)資源高效轉(zhuǎn)化和持續(xù)利用，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。安化縣畜禽養(yǎng)殖重點(diǎn)推廣標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、農(nóng)牧結(jié)合和適度規(guī)模的生態(tài)養(yǎng)殖模式，推廣現(xiàn)代養(yǎng)殖新技術(shù)、新品種、新設(shè)備和新設(shè)施，推進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)專型升級(jí)，基本實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖業(yè)現(xiàn)代化。

四、具體措施

1.強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。安化縣人民政府高度重視畜牧工作，明確了分管農(nóng)業(yè)副縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)的畜牧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)全縣畜牧發(fā)展規(guī)劃編制，出臺(tái)優(yōu)惠政策，落實(shí)各項(xiàng)扶持措施，協(xié)調(diào)重大項(xiàng)目、重點(diǎn)工程的規(guī)劃、申報(bào)、論證和評(píng)估工作，實(shí)行全程監(jiān)管和指導(dǎo)幫扶，切實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作的落實(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分認(rèn)識(shí)畜牧產(chǎn)業(yè)在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中的地位，成立相應(yīng)組織機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)履行規(guī)劃指導(dǎo)、政策落實(shí)和協(xié)調(diào)服務(wù)職能，推進(jìn)轄區(qū)內(nèi)重大項(xiàng)目和重點(diǎn)工程建設(shè)。

2.加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)。加強(qiáng)調(diào)查研究，摸清各地資源條件和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，準(zhǔn)確把握畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展客觀規(guī)律，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，科學(xué)規(guī)劃生豬、家禽和牛羊發(fā)展的優(yōu)勢(shì)區(qū)域，落實(shí)養(yǎng)殖業(yè)用地、用電和稅費(fèi)優(yōu)惠政策，構(gòu)建優(yōu)勢(shì)區(qū)域布局和專業(yè)生產(chǎn)格局，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與資源環(huán)境匹配度。探索種養(yǎng)結(jié)合模式和循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式，出臺(tái)扶持政策，重點(diǎn)支持優(yōu)勢(shì)區(qū)域內(nèi)養(yǎng)殖大戶和龍頭企業(yè)的發(fā)展，引導(dǎo)資金向優(yōu)勢(shì)區(qū)域匯集，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)良性發(fā)展。落實(shí)養(yǎng)殖業(yè)用地政策，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按養(yǎng)殖用地要求規(guī)劃適宜區(qū)域發(fā)展畜禽規(guī)模養(yǎng)殖。

3.加大資金投入。一是爭(zhēng)取財(cái)政資金對(duì)畜牧基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入。如畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)、良種繁育體系建設(shè)、病死畜禽無害化處理場(chǎng)建設(shè)、畜禽養(yǎng)殖污染治理工程建設(shè)等基礎(chǔ)設(shè)施的投入。加大項(xiàng)目的規(guī)劃、申報(bào)和跟蹤工作力度，力爭(zhēng)“十三五”期間財(cái)政投入畜牧產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金達(dá)到1億元以上。

二是加大對(duì)動(dòng)物防疫、技術(shù)推廣等公共服務(wù)職能的投入。各級(jí)政府要統(tǒng)籌安排動(dòng)物防疫、技術(shù)推廣等專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)，確保防疫物資按時(shí)到位，確保動(dòng)物防疫、檢疫、畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管和養(yǎng)殖技術(shù)推廣等工作正常開展。

三是引導(dǎo)社會(huì)資本投資養(yǎng)殖業(yè)。通過招商引資引進(jìn)國(guó)家級(jí)、省級(jí)畜禽養(yǎng)殖加工一體化龍頭企業(yè)，發(fā)展“公司+基地+農(nóng)戶”的養(yǎng)殖模式，增加養(yǎng)殖業(yè)投入，改善生產(chǎn)條件，夯實(shí)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。

4.強(qiáng)化科技支撐。重點(diǎn)推動(dòng)和普及標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖技術(shù)，推廣優(yōu)良品種，改造生產(chǎn)設(shè)施，應(yīng)用新技術(shù)、新設(shè)備，發(fā)展農(nóng)牧結(jié)合模式。同時(shí)，定期不定期地組織形式多樣、內(nèi)容豐富的實(shí)用科技培訓(xùn)和宣傳，加快科技成果轉(zhuǎn)化，依靠科技推動(dòng)畜牧產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

五、對(duì)策建議

1.扶持標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)。要加大標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)的扶持力度，擴(kuò)大扶持范圍，提高扶助標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)建一批標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖示范基地，達(dá)到養(yǎng)殖設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化，糞污處理無害化，提高養(yǎng)殖業(yè)的產(chǎn)業(yè)化水平，提升整體效益。

2.支持良種繁育體系建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施畜牧良種補(bǔ)貼項(xiàng)目，支持建設(shè)一批畜禽良種繁育場(chǎng)、種公豬站、精液配送站和人工授精服務(wù)點(diǎn)。

3.扶持發(fā)展農(nóng)牧結(jié)合的生態(tài)養(yǎng)殖。支持畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)配套建設(shè)糞污處理設(shè)施、有機(jī)肥加工廠、糞污運(yùn)輸車、種植業(yè)基地灌溉渠道等養(yǎng)殖糞污處理和利用工程，促進(jìn)資源高效轉(zhuǎn)化和循環(huán)利用，實(shí)現(xiàn)生態(tài)養(yǎng)殖。

4.落實(shí)養(yǎng)殖業(yè)用地政策。養(yǎng)殖業(yè)用地制約多，特別是生豬、牛羊、家禽養(yǎng)殖的欄舍建設(shè)用地。要切實(shí)落實(shí)國(guó)家農(nóng)業(yè)部、國(guó)土資源部的相關(guān)政策，養(yǎng)殖業(yè)欄舍用地要按農(nóng)業(yè)用地對(duì)待。

5.完善服務(wù)體系。要建立縣級(jí)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)質(zhì)檢站，強(qiáng)化畜禽養(yǎng)殖檔案管理，將養(yǎng)殖檔案管理作為申報(bào)政策扶持資金的必要條件，嚴(yán)格生產(chǎn)和流通各環(huán)節(jié)的檢疫監(jiān)管，進(jìn)一步加大對(duì)違法使用“瘦肉精”及其他違禁品打擊力度，確保上市畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全和人民群眾生命健康，確保養(yǎng)殖業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。