文│王元春 尼悅（山東省煙臺(tái)市畜牧獸醫(yī)局）

煙臺(tái)畜牧業(yè)發(fā)展情況調(diào)查

文│王元春 尼悅（山東省煙臺(tái)市畜牧獸醫(yī)局）

近年來，山東省煙臺(tái)市堅(jiān)持“發(fā)展、保護(hù)、安全、生態(tài)”并重的工作思路，以“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、上水平”為主線，積極推進(jìn)畜牧產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，在遭受H7N9流感沖擊和畜產(chǎn)品市場波動(dòng)頻繁等困難形勢下，畜牧業(yè)穩(wěn)步健康發(fā)展。2015年，全市肉蛋奶總產(chǎn)量達(dá)到182.9萬噸，畜牧業(yè)產(chǎn)值達(dá)到139億元。屠宰加工企業(yè)77個(gè)，實(shí)現(xiàn)銷售收入132億元，其中出口創(chuàng)匯2億多美元。飼料獸藥生產(chǎn)企業(yè)118個(gè)，飼料總產(chǎn)達(dá)449萬噸，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值147億元。全市畜牧業(yè)帶動(dòng)42萬人就業(yè)。畜牧業(yè)的發(fā)展為促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、增加農(nóng)民收入、豐富城鄉(xiāng)居民“菜籃子”做出了重要貢獻(xiàn)。

一、全市畜牧業(yè)發(fā)展基本狀況

1.標(biāo)準(zhǔn)化水平持續(xù)領(lǐng)先。近年來，煙臺(tái)市每年?duì)幦∩霞?jí)扶持資金，帶動(dòng)社會(huì)投資超20億元，推進(jìn)了行業(yè)發(fā)展?，F(xiàn)有各類畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場1.36萬個(gè)，規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖比重位居山東省首位；共創(chuàng)建國家級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化示范場38個(gè)、省級(jí)140個(gè)，位居山東省首位。其中，民和牧業(yè)新建年出欄商品肉雞2000萬只的標(biāo)準(zhǔn)化肉雞養(yǎng)殖園區(qū)一處，規(guī)模居全國之首。

2.產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程明顯提速。全市現(xiàn)擁有民和股份、益生股份、龍大肉食、仙壇股份4個(gè)“畜”字號(hào)上市企業(yè)，占全省的一半，在全國地級(jí)市中位居第一。其中，仙壇股份“公司+農(nóng)戶（農(nóng)場）”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，帶動(dòng)2000多農(nóng)戶增收致富，實(shí)現(xiàn)了“企業(yè)發(fā)展、基地建設(shè)和農(nóng)民增收”的利益聯(lián)結(jié)，并作為典型經(jīng)驗(yàn)在山東省推廣。煙臺(tái)市現(xiàn)有肉雞、生豬等畜產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)26個(gè)，其中國家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)5個(gè)，占全省的15%。

3.良種化建設(shè)領(lǐng)航全國。煙臺(tái)市各類種畜禽場達(dá)到126個(gè)，年向社會(huì)提供父母代、商品代畜禽良種7億多頭（只）。存養(yǎng)祖代肉種雞47萬套、祖代蛋種雞14萬套，分別占全國的34%和40%，居全國之首；存養(yǎng)父母代肉種雞700萬套、父母代蛋種雞42萬套，分別占山東省的40%和15%。存養(yǎng)原種（一級(jí)）基礎(chǔ)母豬1.55萬頭，占全省的25%。

4.科技化引領(lǐng)作用明顯。積極開展畜牧科技攻關(guān)和試驗(yàn)推廣，多項(xiàng)技術(shù)行業(yè)領(lǐng)先。肉種雞籠養(yǎng)技術(shù)屬國內(nèi)率先引進(jìn)，肉雞孵化場、肉雞加工廠、肉雞籠養(yǎng)場均采用國際領(lǐng)先設(shè)備。民和股份的禽畜糞便沼氣發(fā)電項(xiàng)目規(guī)模為世界之最，也是目前全國農(nóng)業(yè)領(lǐng)域惟一在聯(lián)合國注冊(cè)成功的CDM（清潔發(fā)展機(jī)制）項(xiàng)目。市畜牧獸醫(yī)局牽頭與7個(gè)高校院所、15個(gè)企業(yè)開展技術(shù)合作，引進(jìn)轉(zhuǎn)化畜禽標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖、奶牛TMR飼喂、糞污無害化處理等新成果30余項(xiàng)?！吧唐啡怆u全程籠養(yǎng)技術(shù)”獲得“山東省科學(xué)技術(shù)進(jìn)步二等獎(jiǎng)”。“禽白血病流行病學(xué)及防控技術(shù)”項(xiàng)目，年可降低種雞死亡率5%，直接經(jīng)濟(jì)效益3億多元。全市畜牧業(yè)科技貢獻(xiàn)率已經(jīng)達(dá)到70%以上。

5.品牌化建設(shè)再上臺(tái)階。煙臺(tái)市傾力打造“煙臺(tái)白羽肉雞”品牌，組織益生股份、民和股份、仙壇股份3個(gè)肉雞上市企業(yè)，與農(nóng)民日?qǐng)?bào)、中央電視臺(tái)等媒體合作，充分借助互聯(lián)網(wǎng)、央視平臺(tái)等多種傳媒，開展了宣傳活動(dòng)。仙壇、春雪、龍大等品牌成為中國馳名商標(biāo)、山東省著名商標(biāo)，龍大肉食、春雪集團(tuán)等躋身“中國食品工業(yè)百強(qiáng)”行列，民和、春雪、仙壇肉雞產(chǎn)品被評(píng)為“國家綠色食品”。

6.生態(tài)化產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。推廣干濕分離、堆積發(fā)酵、污水三級(jí)沉淀、沼氣工程和有機(jī)肥制作等技術(shù)，因地制宜推廣“種養(yǎng)結(jié)合、糞污就地消化”和“畜-沼-果”等生態(tài)循環(huán)養(yǎng)殖模式，全市畜禽糞便無害化處理率達(dá)到90%。

7.特色化建設(shè)亮點(diǎn)紛呈。加強(qiáng)地方畜禽品種的保護(hù)和選育，煙臺(tái)黑豬、牙山黑絨山羊順利通過國家鑒定或?qū)彾?，被列入中國畜禽遺傳資源名錄或保護(hù)名錄，并通過了國家農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志認(rèn)證；牙山黑絨山羊建成國家級(jí)地方畜禽遺傳資源保種場；利魯肉牛、山東小毛驢等地方畜禽品種開始挖掘保護(hù)；自主培育的“和圣渤海溫血馬”成功入圍國家禮儀馬隊(duì)專用馬備選品種。

8.專家化隊(duì)伍初步形成。積極開展“專家型人才”培養(yǎng)活動(dòng)，在全市選取138名專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行培養(yǎng)，全市畜牧獸醫(yī)隊(duì)伍服務(wù)畜牧業(yè)的能力明顯提高。

9.保護(hù)化能力顯著提升。積極推進(jìn)膠東半島無疫區(qū)評(píng)估認(rèn)證工作，順利通過了國家驗(yàn)收組現(xiàn)場評(píng)審。建立和完善了市縣兩級(jí)行政管理、三級(jí)監(jiān)督執(zhí)法和三級(jí)動(dòng)物疫情監(jiān)測體系，有力地保障了畜牧業(yè)發(fā)展。

二、存在的困難與問題

全市畜牧業(yè)在高速發(fā)展的同時(shí)，也面臨著許多困難和問題，突出表現(xiàn)為六個(gè)方面：

1.畜產(chǎn)品生產(chǎn)與消費(fèi)的矛盾更加突出。近幾年，受全國畜牧業(yè)生產(chǎn)規(guī)模增加和消費(fèi)增長乏力的影響，畜產(chǎn)品出現(xiàn)了相對(duì)過剩現(xiàn)象，畜產(chǎn)品價(jià)格長時(shí)間低價(jià)位運(yùn)行。同時(shí)，隨著城鄉(xiāng)居民對(duì)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的要求越來越高，質(zhì)量安全已逐漸成為城鄉(xiāng)居民選擇畜產(chǎn)品的首要條件。生產(chǎn)主導(dǎo)開始向消費(fèi)主導(dǎo)轉(zhuǎn)變，畜牧業(yè)發(fā)展必須適應(yīng)市場導(dǎo)向，順應(yīng)消費(fèi)需求。

2.成本上升與價(jià)格下行的矛盾更加突出。受人力、原材料價(jià)格上漲等因素影響，目前我國畜產(chǎn)品生產(chǎn)成本大幅度上升。且隨著自貿(mào)區(qū)的建立和貿(mào)易保護(hù)的減少，國門打開后，國外低價(jià)畜產(chǎn)品將會(huì)大量涌入，必然導(dǎo)致國內(nèi)畜產(chǎn)品價(jià)格的再度下行。我國畜產(chǎn)品將會(huì)遭遇價(jià)格“天花板”和成本“地板”的雙重?cái)D壓。

3.生產(chǎn)發(fā)展與資源環(huán)境的矛盾更加突出。一方面，煙臺(tái)市地處丘陵山區(qū)，土地資源有限，加上受土地流轉(zhuǎn)難度大、養(yǎng)殖污染等影響，大部分縣市區(qū)已經(jīng)很難征到符合條件的畜禽養(yǎng)殖用地。另一方面，少數(shù)畜禽養(yǎng)殖場的糞污未經(jīng)無害化處理直接排放，對(duì)周邊環(huán)境造成一定的污染，特別隨著城區(qū)拓展，以前適宜養(yǎng)殖的農(nóng)村，已變成城郊甚至城中村，周邊群眾意見較大，畜牧業(yè)環(huán)保壓力倍增，發(fā)展空間嚴(yán)重受限。

4.投入增加與融資困難的矛盾更加突出。畜牧企業(yè)普遍存在著生產(chǎn)投入增加與貸款擔(dān)保要求高、利率高、授信額度小等融資難題，嚴(yán)重阻礙了企業(yè)的發(fā)展。目前，除省級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)外，普通養(yǎng)殖企業(yè)普遍面臨貸款擔(dān)保要求多、利率高、授信額度小等融資難題。政策性保險(xiǎn)覆蓋面狹窄，禽類產(chǎn)業(yè)保障體系尚未建立。

5.動(dòng)物疫情與疫病防控的矛盾更加突出。當(dāng)前，重大動(dòng)物疫情在國內(nèi)外時(shí)有發(fā)生，病死畜禽無害化處理長效機(jī)制尚未完全建立起來，安全風(fēng)險(xiǎn)威脅依然存在，動(dòng)物疫病防控形勢異常嚴(yán)峻。

6.良種資源受制于人，產(chǎn)業(yè)競爭活力不足。目前，同全國其他城市一樣，煙臺(tái)市肉雞、生豬等主要畜禽種質(zhì)資源均來自國外，種源受制于人，導(dǎo)致缺少行業(yè)話語權(quán)和定價(jià)權(quán)，制約了畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

三、發(fā)展畜牧業(yè)的幾點(diǎn)建議

下一步，煙臺(tái)市畜牧業(yè)應(yīng)以“確保畜產(chǎn)品有效供給、確保不發(fā)生區(qū)域性重大動(dòng)物疫情、確保畜產(chǎn)品質(zhì)量安全、確保促進(jìn)農(nóng)民增收”為目標(biāo)，在“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)量、增效益”上，狠下功夫，突出重點(diǎn)，破解難題，建成全國重要的畜禽良種繁育基地和優(yōu)質(zhì)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地，率先建成現(xiàn)代畜牧業(yè)示范市。

1.應(yīng)在建設(shè)全國重要畜禽良種繁育基地上下功夫。擴(kuò)大畜禽良種養(yǎng)殖規(guī)模，積極扶持益生股份培育出具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的畜禽品種，促進(jìn)畜禽良種產(chǎn)業(yè)向更高層次發(fā)展。加強(qiáng)二元雜交母豬擴(kuò)繁場、種公豬站和豬人工授精網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，完善生豬良種繁育體系。加大地方畜禽品種保種場和擴(kuò)繁場建設(shè)，積極開發(fā)煙臺(tái)特色畜禽養(yǎng)殖業(yè)，實(shí)行保種與開發(fā)并舉，滿足不同消費(fèi)群體的市場需求。

2.應(yīng)在建設(shè)全國重要畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地上下功夫。一是開展品牌打造活動(dòng)，深入推進(jìn)“白羽肉雞品牌宣傳”。二是做大畜產(chǎn)品加工企業(yè)，培樹畜產(chǎn)品加工企業(yè)集群。三是加快推進(jìn)畜牧企業(yè)上市融資，協(xié)助萊陽春雪、煙臺(tái)福祖、萊州金萊、海陽大地等企業(yè)上市融資。四是加強(qiáng)安全監(jiān)管，加快推進(jìn)畜牧業(yè)投入品及畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系、畜產(chǎn)品質(zhì)量可追溯體系、畜牧行政執(zhí)法體系建設(shè)。五是加強(qiáng)輿論宣傳引導(dǎo)，消除廣大消費(fèi)者的認(rèn)識(shí)誤區(qū)。六是大力推廣生豬保險(xiǎn)與病死豬無害化處理聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，建立完善病死畜禽無害化處理長效機(jī)制。七是積極實(shí)施畜產(chǎn)品質(zhì)量安全“黑名單”制度，加快推進(jìn)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全誠信體系建設(shè)。

3.應(yīng)在做大做強(qiáng)畜牧及相關(guān)產(chǎn)業(yè)上下功夫。充分利用現(xiàn)有土地資源，保持適當(dāng)養(yǎng)殖規(guī)模，使全市肉蛋奶總產(chǎn)量達(dá)到230萬噸。圍繞肉雞、生豬兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)實(shí)施重點(diǎn)突破，大力推廣“仙壇模式”，進(jìn)一步完善加工企業(yè)與養(yǎng)殖場戶的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，不斷提高肉雞、生豬生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營質(zhì)量，力爭肉雞、生豬兩大產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值分別達(dá)到200億元。通過產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)畜牧業(yè)投入品發(fā)展，調(diào)整優(yōu)化飼料獸藥產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，力爭飼料、獸藥工業(yè)產(chǎn)值達(dá)到200億元。

4.應(yīng)在加快科技引領(lǐng)畜牧業(yè)發(fā)展上下功夫。加快推進(jìn)技術(shù)革新，推廣商品肉雞多層籠養(yǎng)技術(shù)。推廣畜禽糞污無害化處理和資源化利用技術(shù)，力爭畜禽糞污無害化處理和資源化利用率均達(dá)到98%以上。實(shí)施農(nóng)牧結(jié)合新方式，大力推廣玉米秸稈青貯、微貯技術(shù)，發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，加快推進(jìn)“糧改飼”，步伐大力推廣種植青貯玉米等優(yōu)質(zhì)飼料作物。

5.應(yīng)在提升動(dòng)物防疫科學(xué)化水平上下功夫。加強(qiáng)動(dòng)物疫情監(jiān)測預(yù)警基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立和完善動(dòng)物疫情監(jiān)測和流行病學(xué)調(diào)查網(wǎng)絡(luò)。強(qiáng)化防疫監(jiān)管，規(guī)范產(chǎn)地檢疫和屠宰檢疫。加強(qiáng)無規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)運(yùn)行管理，深入推進(jìn)生物安全隔離區(qū)建設(shè)，全面實(shí)施動(dòng)物疫病區(qū)域化管理。力爭生豬、家禽、牛、羊發(fā)病率分別下降到5%、6%、4%、3%以下。