李忠杰

(寧夏西吉縣畜牧水產(chǎn)技術(shù)推廣服務(wù)中心，寧夏 西吉 756299)

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寧夏西吉縣草畜產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧模式探討

李忠杰

(寧夏西吉縣畜牧水產(chǎn)技術(shù)推廣服務(wù)中心，寧夏 西吉 756299)

本文通過對寧夏西吉縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的分析，提出了通過草畜產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧解決貧困戶脫貧致富的四條發(fā)展路徑：即“肉牛+馬鈴薯+X、黑山羊+馬鈴薯+X、珍珠雞+馬鈴薯+X、肉驢+馬鈴薯+X”。并探討出了“托管代養(yǎng)、賒銷訂單、全贈半返、代耕代管、龍頭帶動、自建自營、紅利反哺、院地共建、科技引領(lǐng)、能人帶動十種發(fā)展模式”，用于指導(dǎo)同類地區(qū)貧困戶脫貧致富。

草畜產(chǎn)業(yè)；精準(zhǔn)扶貧；模式；探討

1 發(fā)展現(xiàn)狀

西吉縣位于寧夏南部，六盤山西麓，是革命老區(qū)、寧夏人口第一大縣，國家和自治區(qū)扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣。是六盤山片區(qū)扶貧攻堅(jiān)主戰(zhàn)場，2015年底確定精準(zhǔn)扶貧人數(shù)10.58萬人，占寧夏全區(qū)精準(zhǔn)扶貧人數(shù)58萬人的18.24%。現(xiàn)轄3鎮(zhèn)16鄉(xiāng)，296個行政村，4個居民小組，總?cè)丝?0.9萬人，其中農(nóng)業(yè)人口45.6萬人，回族29.4萬人，分別占89.6%和57.8%。全縣總面積3 130 km2，耕地11.6萬hm2，主要有葫蘆河川道平原區(qū)、西南部黃土丘陵溝壑區(qū)和東北部土石山區(qū)三個地貌類型，海拔1 688～2 633 m，年日照時數(shù)2 322 h，年均氣溫5.3℃，年均降水400 mm左右，人均可利用水資源量僅95 m2，不足全國平均水平的1/20。西吉縣以“苦瘠甲天下”而聞名天下，曾被聯(lián)合國確定為“不宜人類生存地區(qū)”。多年來，西吉的發(fā)展始終牽動著黨中央、國務(wù)院，得到了各級黨委、政府的高度重視，特別是國務(wù)院扶貧辦和各級扶貧部門的大力支持，得到了社會各界的鼎力相助，經(jīng)過“三西”建設(shè)、“八七”扶貧攻堅(jiān)和新世紀(jì)扶貧開發(fā)三個階段近30年的不懈努力，全縣扶貧開發(fā)工作取得了顯著成效。特別是2013年以來，西吉縣搶抓國家實(shí)施六盤山集中連片特困地區(qū)扶貧攻堅(jiān)機(jī)遇，把生態(tài)移民和整村推進(jìn)作為扶貧攻堅(jiān)的“兩場硬仗”，創(chuàng)新理念調(diào)思路，創(chuàng)新機(jī)制增動力，創(chuàng)新模式抓攻堅(jiān)，舉全縣之力，整合項(xiàng)目資金，整村推進(jìn)扶貧啃“硬骨頭”，定點(diǎn)消除貧困打“殲滅戰(zhàn)”，全縣扶貧開發(fā)工作深入推進(jìn)。全縣貧困人口由2000年底的25.44萬人減少到2015年底的10.58萬人,減少14.86萬人；全縣農(nóng)民人均純收入由2000年底的1 002元增長到2015年的6 857元，凈增5 855元。

1.1 區(qū)域特征

西吉縣是寧夏回族人口最集中的縣之一，也是寧夏優(yōu)質(zhì)牛羊肉生產(chǎn)核心區(qū)之一，在全區(qū)“清真”牛羊肉產(chǎn)業(yè)發(fā)展中占有重要地位。同時，西吉縣又是一個以農(nóng)為主的旱作農(nóng)業(yè)區(qū)，無工業(yè)污染，空間環(huán)境質(zhì)量好，所產(chǎn)牛羊肉具備“清真、綠色、優(yōu)質(zhì)、安全”四大優(yōu)勢，已通過了農(nóng)業(yè)部無公害產(chǎn)地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證，西吉“清真牛羊肉”享譽(yù)大西北，清真牛羊肉年外銷新疆、內(nèi)蒙、陜西、廣東等地10萬kg，產(chǎn)品供不應(yīng)求。隨著世界阿拉伯國家和穆斯林地區(qū)與我區(qū)經(jīng)貿(mào)合作的不斷深入，清真高端品牌的食品越來越受到伊斯蘭國家的青睞。2015年，萬家燈火扶貧產(chǎn)業(yè)園落戶西吉縣，計(jì)劃投資25.71億元建設(shè)西吉縣良種肉牛養(yǎng)殖基地，也給該縣草畜產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來了無限商機(jī)。

1.2 產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀

草畜產(chǎn)業(yè)是寧夏西吉縣的特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，也是該縣廣大農(nóng)民脫貧致富的支柱產(chǎn)業(yè)。近年來，西吉縣把發(fā)展壯大草畜產(chǎn)業(yè)作為調(diào)結(jié)構(gòu)、增收入、保供給的重要舉措，堅(jiān)持“生態(tài)優(yōu)先、以草定畜、以種促養(yǎng)、種養(yǎng)結(jié)合”的原則，走標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖和“家家種草、戶戶養(yǎng)畜、小群體、大規(guī)模”的發(fā)展模式，充分發(fā)揮“政府投資、項(xiàng)目帶動、信貸扶持、科技推動、服務(wù)促動“的作用，加大草畜產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)草畜產(chǎn)業(yè)由傳統(tǒng)型向現(xiàn)代型轉(zhuǎn)變，使草畜產(chǎn)業(yè)迸發(fā)出良好發(fā)展態(tài)勢。草畜產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨于合理，畜產(chǎn)品總量大幅增長，綜合生產(chǎn)能力明顯提高。2015年底，全縣肉牛飼養(yǎng)量達(dá)到28萬頭(存欄16萬頭、出欄12萬頭)，羊飼養(yǎng)量達(dá)到72萬只(存欄40萬只、出欄32萬只)，豬飼養(yǎng)量達(dá)到16萬頭，禽飼養(yǎng)量達(dá)到120萬只，肉類總產(chǎn)量達(dá)到40.4萬kg，草畜產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到10.69億元，全縣農(nóng)民人均草畜產(chǎn)業(yè)純收入達(dá)到1 000元以上。全縣172個貧困村中，有145個把草畜產(chǎn)業(yè)確定為該村的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

馬鈴薯產(chǎn)業(yè)也是該縣特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)之一。年種植面積穩(wěn)定在7.3萬hm，以上，占寧夏馬鈴薯種植面積的30%以上，平均單產(chǎn)1 568 kg，總產(chǎn)1 720萬kg，最高單產(chǎn)5 622 kg，農(nóng)民人均馬鈴薯產(chǎn)業(yè)純收入1 500元以上。年外銷鮮薯600萬kg以上，馬鈴薯鮮薯及其產(chǎn)品銷往全國十多個省(市、區(qū))，并打入東南亞、中東等國際市場，以“西吉馬鈴薯”鮮薯和“銀鷗”牌淀粉為主的馬鈴薯系列產(chǎn)品暢銷國內(nèi)外。西吉馬鈴薯被認(rèn)定為“中國馳名商標(biāo)”，西吉縣成為“中國馬鈴薯之鄉(xiāng)”、全國馬鈴薯種植大縣、全國馬鈴薯標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范縣。

2 發(fā)展路徑

立足該縣資源稟賦和產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，進(jìn)一步優(yōu)化三大區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，按照貧困戶發(fā)展意愿，明晰四種特色產(chǎn)業(yè)扶貧路子，根據(jù)各區(qū)域農(nóng)戶種養(yǎng)業(yè)習(xí)慣，布局特色產(chǎn)業(yè)，做到“輸血”與“造血”相結(jié)合。

2.1 “肉牛+馬鈴薯+X”

在該縣葫蘆河川道區(qū)的什字、興隆、馬蓮、吉強(qiáng)、將臺、硝河、西灘、平峰等肉牛養(yǎng)殖重點(diǎn)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的貧困村，重點(diǎn)發(fā)展肉牛養(yǎng)殖和馬鈴薯種植，部分貧困戶可發(fā)展肉羊養(yǎng)殖和種植蔬菜、小秋雜糧。通過金融貸款扶持貧困戶戶均飼養(yǎng)良種基礎(chǔ)母牛5頭以上，種植地膜玉米0.66 hm以上，種植馬鈴薯0.66 hm2以上，發(fā)展雜糧、蔬菜、油料等作物0.66 hm2以上。戶均年養(yǎng)牛收入2萬元，種植馬鈴薯收入1萬元以上，其它種養(yǎng)業(yè)收入0.25萬元以上。該路徑可提供貧困戶戶均收入3.25萬元以上。

2.2 “黑山羊+馬鈴薯+X”

在該縣東部土石山區(qū)的白崖、沙溝、興平、火石寨、新營等鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的貧困村重點(diǎn)發(fā)展黑山羊養(yǎng)殖和馬鈴薯種植，同時養(yǎng)殖基礎(chǔ)母牛、珍珠雞和種植玉米、雜糧、油料等作物。通過金融貸款扶持貧困戶戶均飼養(yǎng)黑山羊30只以上，種植地膜玉米0.66hm以上，種植馬鈴薯0.66hm以上，種植雜糧、油料等作物0.66hm以上。戶均年出欄黑山羊羔羊40只以上，收入2萬元以上，種植馬鈴薯收入1萬元以上，其它種養(yǎng)業(yè)收入0.5萬元以上。該路徑可提供貧困戶戶均收入3.5萬元以上。

2.3 “珍珠雞+馬鈴薯+X”

在該縣西部黃土丘陵區(qū)的震湖、馬建、田坪、平峰、新營等鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的部分貧困村重點(diǎn)發(fā)展珍珠雞養(yǎng)殖和馬鈴薯種植，同時養(yǎng)殖生豬養(yǎng)殖和種植玉米、雜糧等。通過金融貸款扶持貧困戶均飼養(yǎng)珍珠雞200只以上，養(yǎng)殖生豬3頭以上，種植馬鈴薯1hm，種植玉米、雜糧等1hm以上。戶均年出欄珍珠雞200只，收入1萬元，種植馬鈴薯收入1.5萬元，生豬養(yǎng)殖收入1萬元以上。該路徑可提供貧困戶戶均收入3.5萬元以上。

2.4 “肉驢+馬鈴薯+X”

在該縣西部黃土丘陵區(qū)的紅耀、新營、田坪、馬建等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的部分貧困村，重點(diǎn)發(fā)展馬鈴薯種植和肉驢養(yǎng)殖，同時養(yǎng)殖基礎(chǔ)母牛、黑山羊、生豬和種植地膜玉米、小雜糧等。戶均種植馬鈴薯1hm以上，飼養(yǎng)良種繁殖母驢6頭以上，種植玉米、雜糧等作物1.33hm以上。馬鈴薯收入1.5萬元以上，年出欄良種肉驢5頭以上，收入2萬元以上，其它種養(yǎng)業(yè)收入0.5萬元以上。該路徑可提供貧困戶戶均收入4萬元以上。

3 發(fā)展模式

3.1 “托管代養(yǎng)”模式

貧困戶與養(yǎng)殖企業(yè)(養(yǎng)殖合作社、規(guī)模養(yǎng)殖場)和村委會簽訂三方協(xié)議，養(yǎng)殖企業(yè)將貧困戶戶均5萬元養(yǎng)殖貸款作為資本代購基礎(chǔ)母畜，并負(fù)責(zé)飼草、防疫、銷售及清償貸款利息，返還貧困戶部分基礎(chǔ)母畜產(chǎn)生的效益。這一模式可有效解決貧困戶因病因殘、無力發(fā)展產(chǎn)業(yè)、外出務(wù)工等難題。

3.2 “賒銷訂單”模式

由萬家燈火等龍頭企業(yè)將犢牛、幼驢賒銷給貧困戶，簽訂回收協(xié)議，開展“賒小收大、賒瘦收肥、回收犢?！钡确绞?，實(shí)現(xiàn)龍頭企業(yè)和貧困戶互利共贏。農(nóng)戶每育肥出欄1頭肉?；蛉怏H純收入1000元，年賒銷出欄育肥20頭以上，戶均養(yǎng)殖收入2萬元以上。既解決貧困農(nóng)戶資金短缺問題，又減輕企業(yè)生產(chǎn)成本。

3.3 “全贈半返”模式

由社會幫扶人員成立養(yǎng)殖扶貧基金協(xié)會，利用社會捐贈資金設(shè)立養(yǎng)殖扶貧基金，為貧困農(nóng)戶購買贈送基礎(chǔ)母羊，一期基礎(chǔ)母羊產(chǎn)羔3個月后，一半基礎(chǔ)母羊農(nóng)戶自留發(fā)展，一半返還協(xié)會；協(xié)會再購買補(bǔ)充相應(yīng)數(shù)量的基礎(chǔ)母羊，贈送給二期貧困農(nóng)戶飼養(yǎng)，以此類推，循環(huán)養(yǎng)殖。這種模式既解決了貧困戶養(yǎng)殖資金短缺問題，又加快了規(guī)模養(yǎng)殖和整村推進(jìn)步伐。

3.4 “代耕代管”模式

針對部分家庭青壯勞動力外出務(wù)工，在農(nóng)時季節(jié)難以返回從事生產(chǎn)經(jīng)營的實(shí)際，村委會或農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織在尊重農(nóng)戶意愿的基礎(chǔ)上，組織成立以在家貧困群眾為主體的代耕、代種、代管、代收社會化服務(wù)組織，為外出務(wù)工人員代耕代管家中耕地，提供有償服務(wù)，增加經(jīng)濟(jì)收入。

3.5 “龍頭帶動”模式

由龍頭企業(yè)通過若干個合作社鏈接貧困戶，形成“公司+合作社+農(nóng)戶+基地”的四位一體模式，通過合作社為貧困戶提供技術(shù)服務(wù)、種子種苗、產(chǎn)品回收、加工銷售等服務(wù)。這一模式將貧困戶鏈接在特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)上，一方面增加了貧困群眾的經(jīng)濟(jì)收入，另一方面通過學(xué)習(xí)掌握實(shí)用技術(shù)，可增強(qiáng)自我發(fā)展能力。

3.6 “自建自營”模式

對具有勞動能力和養(yǎng)殖、種植經(jīng)驗(yàn)的貧困戶，給予一定的養(yǎng)殖、種植項(xiàng)目扶持或貼息貸款支持，連續(xù)扶持3年以上，形成資本積累，實(shí)現(xiàn)脫貧致富。

3.7 “紅利反哺”模式

鼓勵貧困戶以技術(shù)入股、土地參股、基礎(chǔ)母畜入股等形式加入專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，實(shí)行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一經(jīng)營，將所得利潤統(tǒng)一分配，以集體經(jīng)濟(jì)紅利反哺貧困群眾，帶動貧困群眾增收致富。

3.8 “院地共建”模式

借助院地共建合作優(yōu)勢，整合院地農(nóng)業(yè)科技資源，加強(qiáng)與區(qū)內(nèi)外農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)、高等院校、職業(yè)教育機(jī)構(gòu)合作交流，一方面加大農(nóng)村勞動力科技培訓(xùn)力度，利用高等院校、職業(yè)教育機(jī)構(gòu)的教育資源，建設(shè)一批科技扶貧創(chuàng)業(yè)平臺、致富技能培訓(xùn)站所，年內(nèi)舉辦勞動力素質(zhì)提升、新型農(nóng)民培訓(xùn)等種養(yǎng)加技能培訓(xùn)班5000人(次)，普及科技知識，提升勞動力素質(zhì)，提高致富能力；另一方面利用現(xiàn)有農(nóng)業(yè)科技示范基地，打造一批科技扶貧示范村，帶動貧困戶在田間學(xué)、地頭學(xué)，在生產(chǎn)一線推廣新技術(shù)、示范新品種，拓寬致富門路。

3.9 “科技引領(lǐng)”模式

制定出臺了《關(guān)于鼓勵科技人員到生產(chǎn)一線創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的實(shí)施意見》，鼓勵農(nóng)業(yè)科技人員面向農(nóng)業(yè)、農(nóng)村開展技術(shù)服務(wù)，帶領(lǐng)貧困戶創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體，提高農(nóng)業(yè)科技含量，用科技創(chuàng)新促進(jìn)貧困戶發(fā)展良種牛、黑山羊、珍珠雞、馬鈴薯等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。

3.10 “能人帶動”模式

按照農(nóng)村黨組織帶頭人和致富帶頭人帶動貧困戶脫貧、合作社帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思路，在每個村培育6名黨組織帶頭人或致富帶頭人，成立3個以上產(chǎn)業(yè)發(fā)展合作組織，著力開展黨員干部率先示范、能人大戶帶頭致富，貧困戶跟著學(xué)、跟著干，一戶帶多戶，多戶帶全村，實(shí)現(xiàn)共同致富。

Xiji County livestock industry Precision Mode of Poverty Alleviation

LI Zhong-Jie

(XijiCountyAnimalHusbandryandFisheriesTechnologyExtensionServiceCenter,XijiNingxia756299)

Based on the current situation in Xiji County industrial development, we presented four poverty alleviation paths to resolve the problems of poor households out of poverty by livestock industry and prataculture development including beef + potatoes + X; black goat + potatoes + X; guinea fowl + potato + X; donkey meat + potatoes + X. And to explore ten development models including trusteeship, credit orders, all donated half back, contract farming and management, leading driven, establishing their own marketing, dividend, building homes together, technology and capable to driving, used to guide similar locations out of poverty.

livestock industry; precise poverty; mode; Discussion

2016-04-12

2016-04-22

李忠杰(1968-)，男，寧夏西吉縣人，高級畜牧師，主要從事畜牧技術(shù)推廣與服務(wù)工作。

S823

A

1001-9111(2016)04-0056-03