王朝

（武漢市自來水有限公司 湖北武漢 430015）

分析市政給排水工程造價管理

王朝

（武漢市自來水有限公司 湖北武漢 430015）

市政給排水工程屬于公益性質(zhì)的事業(yè)，這個工程在建成之后不會產(chǎn)生直接的經(jīng)濟(jì)收益，但不可否認(rèn)的是其的社會價值和收益。市政給排水工程自身的性質(zhì)，主要決定了其建設(shè)資金由國家和地方投資融資而來，一般情況下，大量的資金投入到市政工程，項目成本管理顯得尤為重要。市政給排水工程的造價管理是非常需要研究的。本文主要介紹的是市政給排水工程造價管理的重要意義及現(xiàn)狀，同時提出一些建議。

市政給排水工程；造價管理；重要意義

引言

市政給排水工程作為城市中的一個不可分割的系統(tǒng)，涉及國計民生，關(guān)系到國家對城市的規(guī)劃，直接影響人們的日常生活。城市給排水工程是否合理將會直接影響到城市的運(yùn)行，同時會導(dǎo)致一些安全問題。市政給排水工程和普通的建設(shè)項目有所不同，強(qiáng)烈的社會福利和環(huán)境效益更高，大多數(shù)政府資金或地方融資項目建設(shè)投資，屬于非經(jīng)營性項目的一部分，不會有直接的好處，但從另一個角度來看，市政給排水工程有著間接的經(jīng)濟(jì)收益。①排水工程的建設(shè)可以單獨(dú)拉動內(nèi)需，創(chuàng)造就業(yè)崗位。②如果排水工程完美的話，在雨雪天氣發(fā)生的時候?qū)⒛軌虮苊庖恍┛梢员苊獾膿p失。③排水工程可以保障基本的經(jīng)濟(jì)活動的運(yùn)行，排水工程的完善，可以保障經(jīng)濟(jì)活動的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。這三個方面可以說明市政給排水工程還是有巨大的收益的。

1 市政給排水工程的造價管理的重要性

造價管理是市政給排水工程建設(shè)的重要方面，可以把市政給排水工程的造價控制在一個合理的范圍，可以保障工程的質(zhì)量。因此，進(jìn)行成本控制和管理在市政給排水工程中是非常有必要。①排水工程的建設(shè)費(fèi)用在一定程度上與規(guī)劃成本相關(guān)，規(guī)劃造價直接影響整個市政給排水工程造價。②在項目正式建成之前，如果它可以進(jìn)行項目的綜合成本分析來進(jìn)行所有必要的開支項目預(yù)算，大約資本開支的建設(shè)的預(yù)算，就可以有效地防止施工過程中出現(xiàn)的浪費(fèi)。成本控制工程造價本身是規(guī)劃，規(guī)劃，工程設(shè)計可以更有計劃，在施工過程中可以順利進(jìn)行。③排水工程造價的控制和管理，能夠有效遏制腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，一些官員以防止權(quán)力的濫用。④合理的成本有利于保障工程質(zhì)量，成本必須在一個合理的范圍內(nèi)控制和管理，以防止購買劣質(zhì)建筑材料，偷工減料，或成本估算造成的資金過高，造成不必要的浪費(fèi)。上述四個方面展示了市政排水工程進(jìn)行成本控制是必要的，同時各市也必須做好這方面的工作，可以保障工程的質(zhì)量。

2 市政給排水工程造價管理中存在的問題

目前，中國的市政給排水工程造價的控制和管理中，還存在不少問題。①項目成本控制沒有足夠的重視。當(dāng)我們建立了很多國內(nèi)市政排水工程，往往會忽視對項目成本計劃，主要關(guān)注的是事后核算。從上面的分析，我們知道，規(guī)劃項目成本對市政給排水工程成本將有直接影響，如果沒有事先規(guī)劃，非常容易導(dǎo)致浪費(fèi)，并面臨在施工過程中會成倍增加問題，成本往往會超過國家預(yù)算資金。②工程造價管理不合理。工程造價管理不合理，最主要的影響就是給一些腐敗分子提供了機(jī)會。這些官員濫用權(quán)力，不僅對于國家的利益造成損壞，而且會導(dǎo)致工程質(zhì)量的好壞。此外，該項目的招標(biāo)和投標(biāo)過程中，一些缺乏資質(zhì)的建筑市政工程的承包商還是承包和分包給其他制造商，或者一些后來合格的承包商堅持下，該項目的合同，轉(zhuǎn)包缺乏資格的建設(shè)者，通過這種方法，承包商可以得到最終的合同價格已經(jīng)非常低。在這種情況下，施工隊為了盡量減少費(fèi)用，獲得最大利潤，只能選擇那些廉價的勞動力，施工質(zhì)量低劣的原材料，這會造成公共工程的質(zhì)量風(fēng)險。③市政給排水工程成本控制缺乏管理經(jīng)驗(yàn)。排水的建設(shè)，可以滿足改革開放以來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，因此，對市政建設(shè)的成本控制和管理更多的是缺乏經(jīng)驗(yàn)，并且在市政給排水工程中存在很多問題。對于這方面的國外的經(jīng)驗(yàn)往往是豐富的，我們可以從國外學(xué)習(xí)比較先進(jìn)的技術(shù)。

3 對于市政給排水工程的造價管理的建議

3.1 決策階段的建議

在市政給排水工程的決策期間，決策的正確與否，市將會直接影響市政給排水工程。在這個階段，主要進(jìn)行的是投資決策，這就需要相關(guān)部門進(jìn)行合作，所需支出的工程設(shè)計和施工過程中的合理可預(yù)見的成本，比如土地成本，前期規(guī)劃的成本。決策階段的角色是“經(jīng)濟(jì)顧問”，為工程設(shè)計和施工的基礎(chǔ)。主要的決策階段，成本控制和市政排水工程的管理包括建設(shè)規(guī)模的確定，選擇項目建筑面積，明確建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)，提高項目資金等等。在筆者承接了市政排污工程中，由于缺乏可行性研究以及缺乏初期勘查等，致使所選站點(diǎn)的初步設(shè)計階段才發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重的地面液化，同時需要用碎石樁進(jìn)行處理，從而增加超過3000萬美元的成本，超過總投資的原可行性研究的40%之上，使得后續(xù)的工作難以展開。

3.2 設(shè)計階段的建議

設(shè)計階段的具體事項是對整個項目進(jìn)行全面的規(guī)劃，設(shè)計和建設(shè)的時候?qū)⑹虑榭梢詤⑴c的過程中都考慮到，項目成本控制和管理，成本的關(guān)鍵階段對整個項目的影響是巨大的。據(jù)國外一些專家指出：雖然設(shè)計費(fèi)只占1%的項目總成本，但對超過75%的工程項目投資有影響。顯然，設(shè)計質(zhì)量的高低是好還是壞會影響重點(diǎn)招商項目。因此，市政設(shè)計階段，設(shè)計可以實(shí)行招標(biāo)，公眾開放的要求進(jìn)行設(shè)計，從中選擇最合適的以及最經(jīng)濟(jì)的設(shè)計。還可以進(jìn)行限額設(shè)計，通過現(xiàn)場調(diào)查，選擇最合適的，要嚴(yán)格限制項目的成本，以防止“三超”的局面產(chǎn)生。

3.3 招標(biāo)投標(biāo)階段的建議

在招標(biāo)和投標(biāo)的階段，要采用公正，公平，公開的原則，市級招標(biāo)必須遵守。在這方面，我們可以成立一個相關(guān)的監(jiān)督機(jī)構(gòu)進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督，避免出現(xiàn)一些不公平的情況，并防止出現(xiàn)“私下討論”的局面。除此之外，市政給排水工程的成本控制和重要工作的管理任務(wù)是招標(biāo)文件的編制。目前，比較科學(xué)的招標(biāo)方案就是對工程量清單的招標(biāo)和投標(biāo)。

3.4 施工階段的建議

市政給排水工程的造價控制是造價管理的實(shí)施過程中最重要的階段。到現(xiàn)場施工前，設(shè)計師需要做技術(shù)測試，讓施工人員知道施工的內(nèi)容；同時設(shè)計變化也應(yīng)盡量在建筑，早期檢測的設(shè)計變更，在早期階段進(jìn)行控制，損失更小。要對合同，施工圖設(shè)計文件進(jìn)行嚴(yán)格處理并且有更全面的了解和認(rèn)識。同時，為了使支付報酬的資金得到有效的控制，它必須基于現(xiàn)有的工程量清單，嚴(yán)格財務(wù)審計的應(yīng)用，并搶占支付部分。市政給排水工程，就必須控制建設(shè)成本，及時收集關(guān)于現(xiàn)在的國家法律信息和價格，并且一定要及時整理分析；該項目變更的業(yè)主一定要嚴(yán)格審核，并且盡量的減少支出的費(fèi)用。

3.5 結(jié)算階段的建議

在市政給排水工程項目的結(jié)算過程的完成階段，進(jìn)行造價的控制和管理。所謂市政給排水工程的結(jié)算，主要是工程的質(zhì)量合格，需要資金的支持。在已完成的階段，A和B按照施工合同雙方，根據(jù)現(xiàn)場調(diào)查和設(shè)計變更以及隱蔽簽證，竣工圖紙等認(rèn)真審閱了計算可用于執(zhí)行到期將檢查工程平衡當(dāng)計費(fèi)系統(tǒng)和工程結(jié)算審查制度，確保結(jié)算的品質(zhì)。但在實(shí)際市政給排水完成階段，一些部門不能有效地處理一些問題，導(dǎo)致系統(tǒng)不夠完善，執(zhí)法力度不強(qiáng)，最終導(dǎo)致難度增加。

3.6 最后審查階段的建議

市政給排水工程造價管理進(jìn)程期間，一定要遵循相應(yīng)的監(jiān)管規(guī)則，要有明確的分工，各方面的責(zé)任都要負(fù)責(zé)，建立完善的投資管理制度，同時每月的財務(wù)審計也要做的更好。一般是由處長決定排水市政工程量的整個檢討進(jìn)度，付款必須嚴(yán)格按照相應(yīng)的價格，按目前的定價，最終進(jìn)行合理的支付款。

4 結(jié)束語

通過上面的描述，我們可以知道市政給排水工程造價管理是非常重要的，必須做好造價管理，這樣有利于工程的順利完成，大大的提高工程的質(zhì)量。

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[2]陳茂根.市政給排水工程管線施工技術(shù)的管理分析[J].江西建材，2014，05：119.

[3]蒙云亞.市政給排水工程造價控制與管理措施探討[J].山西科技，2014，03：126～127.

[4]張海洪.淺談市政給排水工程造價管理[J].江西建材，2013，02：229～230.

[5]陳樹松.市政給排水工程的造價管理探討[A].《建筑科技與管理》組委會.2014年7月建筑科技與管理學(xué)術(shù)交流會論文集[C].《建筑科技與管理》組委會，2014：2.

TU991

A

1004-7344（2016）10-0264-02

2016-3-20

王朝（1978-），女，工程師，本科，從事市政工程造價工作。