劉俊 羅志惠

（四川藏區(qū)高速公路有限責任公司 四川成都 610000）

高速公路建設(shè)管理人員培訓問題及改進措施

劉俊 羅志惠

（四川藏區(qū)高速公路有限責任公司 四川成都 610000）

四川藏區(qū)高速公路建設(shè)所遇到的困難和問題，在中國高速公路近30年建設(shè)史上是空前的。而高速公路建設(shè)管理人員的培訓工作是適應高速公路現(xiàn)代化建設(shè)的一項重要工作，其能夠有效提升高速公路施工質(zhì)量和施工水平。本文重點對當前高速公路管理人員素質(zhì)方面存在的主要問題及主要原因進行分析，并有針對性地提出了一系列改善措施，以供業(yè)內(nèi)同行參考。

高速公路；建設(shè)；管理人員；培訓

1 引言

我國高速公路建設(shè)管理企業(yè)為高速公路的建設(shè)發(fā)展發(fā)揮了至關(guān)重要的作用，但由于種種原因，整體建設(shè)管理水平與社會經(jīng)濟發(fā)展的要求存在一定的差距，特別是在高速公路管理人員統(tǒng)籌配置資源能力、自主創(chuàng)新能力等方面表現(xiàn)較為突出，難以適應高速公路建設(shè)規(guī)模和數(shù)量不斷增加的需要。同時，高速公路管理人員的培訓工作也面臨著供求結(jié)構(gòu)失衡、機制不完善等問題，無法達到提高管理人員能力的目標，給我國高速公路的建設(shè)發(fā)展帶來一定的阻礙作用。

2 高速公路建設(shè)管理人員素質(zhì)方面存在的主要問題

隨著高速公路建設(shè)數(shù)量和規(guī)模的不斷增大，加之管理體制缺乏統(tǒng)一性、管理人員隊伍迅速膨脹等一系列原因，導致近年來高速公路建設(shè)管理人員素質(zhì)偏低。具體來說，主要變現(xiàn)為以下幾個方面：

①少數(shù)高速公路建設(shè)管理人員業(yè)務(wù)能力和綜合素養(yǎng)偏低，對建設(shè)管理程序不熟悉，缺乏建設(shè)管理經(jīng)驗，且存在文書檔案管理不規(guī)范、執(zhí)行建設(shè)程序不嚴謹?shù)葐栴}，導致在高速公路建設(shè)管理過程中經(jīng)常出現(xiàn)被動的局面；②個別建設(shè)管理人員的主觀思想和行為，還存在著與社會主義思想道德和職業(yè)道德規(guī)范要求不相符的現(xiàn)象，對建設(shè)管理隊伍的良好形象造成負面影響；③因施工建設(shè)單位部分從業(yè)人員業(yè)務(wù)能力不高或者責任心不強，導致在施工現(xiàn)場隨意放置施工機具和物料、違規(guī)停放車輛、警示標牌放置不規(guī)范等，沒有按照標準化施工要求進行操作，一定程度上造成施工現(xiàn)場臟、亂、差的不良形象；④施工現(xiàn)場管理不規(guī)范，個別現(xiàn)場施工人員安全意識淡薄，導致人身傷亡事故；⑤因施工組織存在問題或者考慮不周，對施工工序沒有進行合理安排，對相鄰的國、省道通行造成長時間干擾；所以，如何有效提高高速公路建設(shè)管理人員素質(zhì)，提高其職業(yè)道德水準和業(yè)務(wù)能力，對提升交通建設(shè)行業(yè)形象和建設(shè)生產(chǎn)效率產(chǎn)生直接影響，是交通行業(yè)管理部門與高速公路建設(shè)管理企業(yè)亟待解決的重要問題。

3 高速公路建設(shè)管理人員綜合素質(zhì)偏低的原因分析

3.1 管理經(jīng)驗缺乏

高速公路建設(shè)管理涉及到公路工程、交通工程、工程經(jīng)濟、工程地質(zhì)、水文地質(zhì)、統(tǒng)籌學、管理學等多學科，涵蓋了多種先進技術(shù)，對建設(shè)管理人員的綜合素質(zhì)提出了較高的要求。要搞好高速公路建設(shè)管理，就必須要熟悉和掌握這些知識和技術(shù)，并進行熟練運用。近年來，高速公路建設(shè)管理人員（特別是新進人員）大多是院校畢業(yè)的學生，工程管理經(jīng)驗欠缺，理論知識與工程管理實踐脫節(jié)嚴重，且部分人員是非工程類專業(yè)，工程管理理論基礎(chǔ)知識較為薄弱，其綜合能力難以滿足高速公路建設(shè)管理需要。

3.2 培訓途徑與內(nèi)容有待改進

一方面，對高速公路管理建設(shè)人員業(yè)務(wù)培訓的途徑與形式還比較單一，沒有充分發(fā)揮現(xiàn)代信息技術(shù)的優(yōu)勢，業(yè)務(wù)培訓基本上采用傳統(tǒng)的集中講授形式，這對于文化素質(zhì)基礎(chǔ)普遍較低的高速公路管理人員而言，較為枯燥、培訓效果不甚理想；另一方面，由于從事培訓的師資短缺，結(jié)構(gòu)不合理，培訓教材內(nèi)容陳舊，導致培訓內(nèi)容不能很好地適應高速公路業(yè)務(wù)管理需求，培訓針對性不強，對提升高速公路建設(shè)管理人員的素質(zhì)作用有限。

3.3 績效考評與競爭機制不完善

我國的高速公路建設(shè)管理單位以國有企業(yè)和事業(yè)單位為主，由于體制機制的原因，隊伍龐大、效率低下，普遍缺乏完善的績效考評和競爭機制。部分管理人員缺乏工作責任心、工作主動性差，責任意識淡薄，也是造成上述問題的重要因素之一。

4 高速公路管理人員素質(zhì)提升策略建議

4.1 加強教育培訓，提升高速公路建設(shè)管理人員素質(zhì)

科學高效的培訓模式是解決高速公路建設(shè)管理人員基礎(chǔ)知識薄弱、學習時間少、地域分布散等問題的根本途徑。在素質(zhì)提升工作中，應充分利用現(xiàn)代教育信息技術(shù)平臺和資源，建立具有高速公路建設(shè)管理特色的“天網(wǎng)、地網(wǎng)與人網(wǎng)”模式，強化靈活性與實用性，有效解決高速公路建設(shè)管理人員素質(zhì)提升面臨的場地、師資與教材等困難。

所謂“天網(wǎng)”，即利用既有的通信網(wǎng)絡(luò)、視頻會議系統(tǒng)資源，開展高速公路建設(shè)管理人員培訓的教育教學。一方面，可以利用一些現(xiàn)有網(wǎng)站資源和課件資源，編制一些有利于提升高速公路建設(shè)管理人員的文化知識、技能技術(shù)的教學視頻與教學材料，將培訓內(nèi)容用幻燈片、多媒體視頻等形式給高速公路管理人員放映，這種“新奇”的教學工具與手段，他們會很感興趣，教學效果也會很好。還可采用播放情景片等方式，增加教學培訓的生動性與直觀性，提高培訓質(zhì)量。另一方面，高速公路建設(shè)管理人員培訓與素質(zhì)是一項長期的系統(tǒng)工程，從長遠的角度看，要從根本上提高高速公路建設(shè)管理人員綜合素質(zhì)，必須構(gòu)建面向提升高速公路建設(shè)管理人員教育的網(wǎng)絡(luò)教學環(huán)境。關(guān)于網(wǎng)絡(luò)教學環(huán)境，具體應從教學資源庫與教學平臺兩大部分進行構(gòu)建。前者提供學習內(nèi)容，包括不同管理崗位的網(wǎng)上學習資料，后者提供教學工具，包括網(wǎng)絡(luò)教學支持、網(wǎng)絡(luò)教學管理等。

所謂“地網(wǎng)”，即利用高速公路在建項目資源，建立高速公路建設(shè)管理人員現(xiàn)場培訓課堂，通過現(xiàn)場培訓講解，對建設(shè)管理過程中的工作流程、工作要領(lǐng)、注意事項、常見問題等進行生動形象的培訓，增強建設(shè)管理人員的直觀印象，將收到更加顯著的培訓效果。

所謂“人網(wǎng)”，即以高校教師、專家學者、經(jīng)驗豐富的老員工為基礎(chǔ)，依托高速公路建設(shè)項目，建立一個相對穩(wěn)定的技術(shù)咨詢專家?guī)欤Y(jié)合建設(shè)過程中的實際工作問題，通過技術(shù)咨詢、座談、研討等方式，提出解決問題的思路、措施，以達到對建設(shè)管理人員進行培訓、增強解決實際問題能力的目的。

4.2 建立健全績效考評制度

如果績效考評與相關(guān)獎懲機制落實到位，每一位管理者的能力和潛力都會得到更好的發(fā)揮。國外相關(guān)研究表明，人的潛力在缺乏激勵時，只能發(fā)揮20～30%，而在良好的環(huán)境下，可發(fā)揮到80～90%。由于我國高速公路建設(shè)管理單位大多為事業(yè)單位或國有企業(yè)，高速公路建設(shè)管理隊伍面臨的一個突出問題就是缺乏有效的績效考評和淘汰機制。因此，高速公路建設(shè)管理單位應結(jié)合自身工作目標任務(wù)，確定年度目標責任與績效目標，并逐層分解，直至落實到每個管理人員，并定期對其完成情況進行績效檢查、考核和評估。同時，將考核與評估結(jié)果與管理人員的薪酬掛鉤，對于考核結(jié)果達不到要求的管理人員，應給予必要處罰，并加強培訓，對長期考核不達標的，應予以辭退。通過這種獎懲結(jié)合的方式，在單位內(nèi)部營造一種良性競爭的氛圍，促使高速公路建設(shè)管理人員主動提升其自身素質(zhì)。

4.3 創(chuàng)造有利于高速公路建設(shè)管理人員素質(zhì)提升的輿論環(huán)境

一方面，通過向社會公開承諾相關(guān)服務(wù)內(nèi)容與質(zhì)量要求，并通過社會媒體、高速公路建設(shè)管理單位及交通行業(yè)管理部門的門戶網(wǎng)站、可變情報板、服務(wù)區(qū)宣傳欄等多種形式大力宣傳，讓高速公路建設(shè)管理人員自覺接受社會公眾監(jiān)督，促使其在工作過程中，自覺提升自身素質(zhì)和能力；另一方面，通過技能比武、優(yōu)秀員工評選、情況通報等各種形式，使員工之間形成“你追我趕、崇尚先進”的良好工作氛圍，引導高速公路建設(shè)管理人員提升其自身素質(zhì)。

5 結(jié)語

在高速公路建設(shè)管理人員培訓中，應堅持以問題為導向，以提升能力素質(zhì)為核心，在培訓理念、模式、機制、制度和方法等方面推陳出新，建立與科學發(fā)展要求相適應、與高速公路建設(shè)管理需要相適應、與干部人事制度改革相適應的充滿生機與活力、具有中國特色的高速公路建設(shè)管理人員培訓體系，不斷增強培訓的針對性和實效性，不斷提高建設(shè)管理人員的實際工作能力，培養(yǎng)一大批視野寬、業(yè)績優(yōu)、能力強的綜合性高素質(zhì)人才，為我國高速公路的創(chuàng)新發(fā)展提供堅強的人才支撐。

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F542

A

1004-7344（2016）10-0012-02

2016-3-20

劉?。?985-），男，本科，主要從事人力資源管理工作。