李富明

（重慶市開(kāi)州區(qū)溫泉鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理所 重慶開(kāi)州 405400）

低碳背景下小城鎮(zhèn)規(guī)劃適應(yīng)性方法研究

李富明

（重慶市開(kāi)州區(qū)溫泉鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理所 重慶開(kāi)州 405400）

隨著國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)格局的變化提出了21世紀(jì)初“低碳經(jīng)濟(jì)”的概念，全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展正式進(jìn)入低碳時(shí)代，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式正逐漸從高能耗、高污染的傳統(tǒng)發(fā)展模式向低能耗、低污染的低碳化發(fā)展模式轉(zhuǎn)變，各大行業(yè)都把“低碳”觀念放在未來(lái)發(fā)展戰(zhàn)略的核心位置，政府和大眾也對(duì)此越來(lái)越關(guān)注，“低碳環(huán)?！敝饾u融入到我們的生活當(dāng)中。低碳經(jīng)濟(jì)的核心是合理利用各種經(jīng)濟(jì)資源，重視資源節(jié)約，有效地縮減資源成本，提高生產(chǎn)效益，以最小的能耗獲取最大的經(jīng)濟(jì)利益，實(shí)現(xiàn)低碳小城鎮(zhèn)建設(shè)的最高目標(biāo)。

小城鎮(zhèn)；適應(yīng)性；規(guī)劃；低碳

引言

“十二五”期間，伴隨著相關(guān)政策的陸續(xù)出臺(tái)，我國(guó)的低碳小城鎮(zhèn)建設(shè)拉開(kāi)序幕，并在部分地區(qū)設(shè)立綠色重點(diǎn)小城鎮(zhèn)試點(diǎn)示范。“目前，我國(guó)大力宣傳“低碳環(huán)保”的生活理念，確保我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，大力建設(shè)生態(tài)文明，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)低碳化發(fā)展，全面實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)增長(zhǎng)。城鎮(zhèn)化發(fā)展作為我國(guó)目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要發(fā)展戰(zhàn)略，面臨更高要求。然而在小城市存在宣傳力度小、市民意識(shí)薄弱等問(wèn)題，只有有效的解決這些問(wèn)題，才能是低碳事業(yè)上實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。因此，把“低碳環(huán)?！比谌氲轿覀兊纳钪校鞔笮袠I(yè)都把“低碳”觀念放在未來(lái)發(fā)展戰(zhàn)略的核心位置，人民群眾才能對(duì)此越來(lái)越關(guān)注、重視。不僅如此，政府要避免資源浪費(fèi)、空間浪費(fèi)，制定科學(xué)合理的發(fā)展規(guī)劃，重視可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，引導(dǎo)我國(guó)走低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路。

1 低碳小城鎮(zhèn)的概念和特點(diǎn)

小城鎮(zhèn)在我國(guó)城鎮(zhèn)總量中占較大比例，由于技術(shù)水平和市場(chǎng)潛力不足，小城鎮(zhèn)的發(fā)展一直被過(guò)大量的碳排放和所污染限制，并對(duì)人們的居住環(huán)境造成了嚴(yán)重的影響，在這樣不利的條件下，積極地發(fā)展低碳環(huán)保事業(yè)已經(jīng)是迫在眉睫。結(jié)合低碳時(shí)代背景和小城鎮(zhèn)發(fā)展的客觀現(xiàn)實(shí)，我國(guó)小城鎮(zhèn)發(fā)展不能走高污染、高能耗，先污染、后治理的老路，而應(yīng)該著力推動(dòng)以低碳化為特征的低碳小城鎮(zhèn)建設(shè)此外，全球變暖、資源不足等問(wèn)題的產(chǎn)生使人們對(duì)“低碳環(huán)保”的事業(yè)的發(fā)展進(jìn)入了更深入的討論。根據(jù)十八大提出的“低碳”和“城鎮(zhèn)化”的概念，小城鎮(zhèn)的低碳建設(shè)必須建立在農(nóng)業(yè)、工業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)有一定的基礎(chǔ)的前提之上，推進(jìn)這三大產(chǎn)業(yè)的合理發(fā)展，來(lái)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化，使得城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)鏈朝著低碳環(huán)保的方向發(fā)展。

低碳小城鎮(zhèn)的低碳主要表現(xiàn)在哪些方面呢？主要表現(xiàn)在節(jié)約能源、大碳排放、低碳生活、低碳建設(shè)。如何有效的落實(shí)這些要求？低碳小城鎮(zhèn)的發(fā)展需要有一定的基礎(chǔ)依托，合理的利用各種資源，提高資源的利用率，并不斷發(fā)展新能源清潔型能源。[1]例如在低碳排放方面，將燃油車改裝為電車，大大減少了污染氣體的排放。只有人們改變以往肆意浪費(fèi)能源的生活方式，提高環(huán)保意識(shí)，在生活中，提倡人們使用低碳的用品，用清潔能源代替煤炭等，讓低碳環(huán)保意識(shí)融入人們的思想，成為真正的人們生活中的行為規(guī)范，才能有效的使低碳融入生活中，以實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)的小康生活。低碳小城鎮(zhèn)的建設(shè)規(guī)劃并不是一朝一夕可完成的事業(yè)，需要人民和政府的共同努力，政府需要規(guī)劃一個(gè)整體的步驟流程，包含：循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)、環(huán)境經(jīng)濟(jì)以及技術(shù)創(chuàng)新等相關(guān)理論。需要先進(jìn)的技術(shù)、創(chuàng)新手段最為支撐，對(duì)低碳事業(yè)全面系統(tǒng)的部署。

2 低碳小城鎮(zhèn)規(guī)劃性研究的目的和原則

本文研究具有如下幾個(gè)目的：

（1）總結(jié)我國(guó)的低碳小城鎮(zhèn)建設(shè)相關(guān)理論，以建立完善低碳小城鎮(zhèn)建設(shè)的理念。

（2）從總體上把握低碳小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展思路，總結(jié)近年來(lái)國(guó)內(nèi)外低碳環(huán)保小城鎮(zhèn)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，并不斷的加強(qiáng)完善我國(guó)低碳小城鎮(zhèn)的建設(shè)。

（3）分析我國(guó)低碳小城鎮(zhèn)的發(fā)展現(xiàn)狀、存在的問(wèn)題，提出具備針對(duì)性的意見(jiàn)和建議。

低碳小城鎮(zhèn)的建設(shè)規(guī)劃并不是一朝一夕就可以完成的事業(yè)，建設(shè)中既要包含具體的流程，也要具備切實(shí)可行的相關(guān)理論，更要有先進(jìn)的技術(shù)為為基礎(chǔ)，以創(chuàng)新手段進(jìn)行推動(dòng)，來(lái)實(shí)現(xiàn)低碳事業(yè)的系統(tǒng)規(guī)劃。在建設(shè)低碳小城鎮(zhèn)的道路上，需要遵循以下幾個(gè)原則：①可持續(xù)發(fā)展原則。在發(fā)展建設(shè)的過(guò)程中，貫徹落實(shí)節(jié)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，既要注重經(jīng)濟(jì)效益又要重視環(huán)境的保護(hù)，在低碳經(jīng)濟(jì)理論、環(huán)境經(jīng)濟(jì)的理論指導(dǎo)之下，做好城鎮(zhèn)的規(guī)劃設(shè)計(jì)工作。②可操作性原則。低碳小城鎮(zhèn)的建設(shè)要從自身實(shí)際的角度出發(fā)，對(duì)大城市的低碳環(huán)保可以借鑒，但也應(yīng)該本著擇優(yōu)原則，選擇適合該城鎮(zhèn)發(fā)展的方針戰(zhàn)略，要以可操作性為原則，從自身實(shí)際情況出發(fā)，摸索屬于自己的康莊大道，將小城鎮(zhèn)低碳環(huán)保引領(lǐng)上正確道路。三是城鄉(xiāng)一體化原則。在低碳小城鎮(zhèn)的規(guī)劃中，要以城鄉(xiāng)共同發(fā)展為目標(biāo)，通過(guò)調(diào)節(jié)各方面的關(guān)系實(shí)現(xiàn)低碳的目的。[2]

3 低碳小城鎮(zhèn)的分析與規(guī)劃

目前，我國(guó)能源環(huán)境問(wèn)題并引起了極高的關(guān)注，但是大部分人都沒(méi)有意識(shí)到資源、能源、環(huán)境問(wèn)題的嚴(yán)重性，這也是我國(guó)眾多小城鎮(zhèn)迫切需要解決的問(wèn)題。城鎮(zhèn)化作為我國(guó)目前國(guó)內(nèi)研究的重點(diǎn)，是除了低碳化發(fā)展之外，我國(guó)未來(lái)發(fā)展的必然趨勢(shì)之一，尤其在擴(kuò)大內(nèi)需、全面協(xié)調(diào)地帶動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方面，城鎮(zhèn)化具有舉足輕重的作用，而小城鎮(zhèn)建設(shè)作為城鎮(zhèn)化發(fā)展的重要途徑之一，在促進(jìn)我國(guó)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)充分發(fā)展上，具有大城市、城鎮(zhèn)所不具備的優(yōu)勢(shì)，小城鎮(zhèn)作為農(nóng)村之首，城市之尾起到了連接城鄉(xiāng)的作用。[3]

低碳小城鎮(zhèn)作為一種新型的城鎮(zhèn)化發(fā)展模式，對(duì)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)具有深遠(yuǎn)的影響，而國(guó)內(nèi)外關(guān)于低碳小城鎮(zhèn)建設(shè)研究相對(duì)較少，并沒(méi)有形成嚴(yán)謹(jǐn)可靠的科學(xué)的研究體系。盡管國(guó)外研究相對(duì)國(guó)內(nèi)較為完善，并分析論述了我城鎮(zhèn)化發(fā)展與低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，探討了城鎮(zhèn)化進(jìn)程速度對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響，但也僅僅停留在分析階段，并沒(méi)有形成適合我國(guó)，有利的發(fā)展理論，雖然也有人提出了解決辦法，但并不符合我國(guó)實(shí)際發(fā)展情況。我們應(yīng)該結(jié)合可持續(xù)發(fā)展原則、可操作性原則、城鄉(xiāng)一體化原則進(jìn)行規(guī)劃低碳小城鎮(zhèn)的建設(shè)發(fā)展。①系統(tǒng)科學(xué)的闡述低碳小城鎮(zhèn)發(fā)展的路徑、內(nèi)在動(dòng)力、模式，結(jié)合具體地區(qū)探討該地區(qū)低碳小城鎮(zhèn)發(fā)展的實(shí)證研究。②嚴(yán)格控制人口、提高人口素質(zhì)和保護(hù)環(huán)境、資源永續(xù)利用的前提下進(jìn)行經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展并采取措施降低對(duì)非可再生能源的使用。③優(yōu)化城鎮(zhèn)交通方式，具備系統(tǒng)的交通規(guī)劃，提高交通質(zhì)量建設(shè)適宜的步行交通、綠色交通，大力發(fā)展綠色公交，健康出行模式。④建設(shè)人性化、高效化、復(fù)合化、綠色化的新社區(qū)，提高城鎮(zhèn)人民生活質(zhì)量的同時(shí)，普及深化低碳小城鎮(zhèn)發(fā)展理念。⑤合理規(guī)劃城鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，應(yīng)用可再生能源，并提高能源效率，控制能源需求，開(kāi)發(fā)利用新能源。[4]

廣泛的聯(lián)系低碳經(jīng)濟(jì)和小城鎮(zhèn)建設(shè)理論，科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)姆治霾㈥U述低碳小城鎮(zhèn)發(fā)展內(nèi)涵、發(fā)展路徑、發(fā)展模式，總結(jié)地區(qū)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)和不足，對(duì)促進(jìn)我國(guó)低碳小城鎮(zhèn)建設(shè)具有重要意義。

4 結(jié)語(yǔ)

小城鎮(zhèn)作為我國(guó)城鎮(zhèn)化建設(shè)的主力軍，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起著重要的作用。目前，低碳的發(fā)展模式已經(jīng)與我們的生活息息相關(guān)，低碳小城鎮(zhèn)要發(fā)展就離不開(kāi)政府、社會(huì)、企業(yè)的共同支持，但在小城鎮(zhèn)發(fā)展中仍存在一些問(wèn)題，在低碳的設(shè)計(jì)與發(fā)展上需不斷改進(jìn)，做到全方面的規(guī)劃，抓住發(fā)展的要素，堅(jiān)持發(fā)展中的幾項(xiàng)原則，統(tǒng)籌全局，處理好總體與局部的關(guān)系，以低碳設(shè)施為城市布局與改造的重點(diǎn)，才能真正實(shí)現(xiàn)低碳小城鎮(zhèn)的建設(shè)目標(biāo)。從我做起，大力支持大碳產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。[5]

[1]徐寧寧．低碳背景下小城鎮(zhèn)規(guī)劃適應(yīng)性方法研究[D]．天津：河北工業(yè)大學(xué)，2012．

[2]王宏俠．低碳背景下小城鎮(zhèn)規(guī)劃適應(yīng)性方法研究[J]．黑龍江科技信息，2014，18（20）：269．

[3]王素齋．科學(xué)發(fā)展觀視域下中國(guó)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展模式研究[D]．天津：南開(kāi)大學(xué)，2014．

[4]張占斌.我國(guó)新發(fā)展階段的城鎮(zhèn)化建設(shè)[J].經(jīng)濟(jì)研究參考，2013，01：3～13.

[5]覃永暉，彭蓬.建設(shè)低碳小城鎮(zhèn)的要要素與對(duì)策[J].城鄉(xiāng)建設(shè)，2012，08：68～69.5

TU984.1

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1004-7344（2016）24-0341-02

2016-8-7