廖承華

（國網(wǎng)四川雷波縣供電有限責(zé)任公司 四川雷波 610550）

電網(wǎng)建設(shè)管理存在的問題及解決方案

廖承華

（國網(wǎng)四川雷波縣供電有限責(zé)任公司 四川雷波 610550）

隨著我國電力產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展，電網(wǎng)建設(shè)的管理的重要性也逐漸彰顯，但與此同時，如何解決其存在的問題也迫在眉睫。本文基于此，首先分析了現(xiàn)階段電網(wǎng)建設(shè)管理存在的問題，然后分別就這些問題，對具體的解決方案進行了探討，望對相關(guān)的管理人員提供一定的參考價值。

電網(wǎng)建設(shè)；管理；問題；解決方案

1 引言

隨著我國市場經(jīng)濟的迅速成熟，全國電力供應(yīng)的形勢也愈發(fā)嚴峻，改革重組以后，電網(wǎng)建設(shè)開始呈現(xiàn)出了嶄新的運作狀況，社會電力需求不斷上升，電力企業(yè)的供電質(zhì)量和供電可靠性開始面臨著面臨著新的挑戰(zhàn)。配電網(wǎng)作為電力系統(tǒng)中的末端供電系統(tǒng)，其供電能力和規(guī)劃水平對供電質(zhì)量和供電可靠性有著直接的影響。因此，傳統(tǒng)的電網(wǎng)建設(shè)管理模式，尤其是10kV及以下的配網(wǎng)建設(shè)管理開始暴露出一定的問題，越來越難以和新的要求相匹配。如何提升電網(wǎng)的建設(shè)水平，保證電網(wǎng)工程質(zhì)量，值得電網(wǎng)建設(shè)管理人員的進一步深思。

2 現(xiàn)階段電網(wǎng)建設(shè)管理存在的問題分析

2.1 電網(wǎng)建設(shè)項目管理難以有效開展

電網(wǎng)規(guī)劃的工作主要流程可大體劃分為電網(wǎng)規(guī)劃—可行性研究—工程項目設(shè)計—投產(chǎn)送點等數(shù)個步驟。但在具體的實施過程中，由于當前的電網(wǎng)建設(shè)尚且處在計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟過渡的階段，很多電網(wǎng)建設(shè)工作難以有效開展。以10kV及以下的配網(wǎng)建設(shè)管理工作為例，配電網(wǎng)的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)多采用閉環(huán)設(shè)計、開環(huán)運行的結(jié)構(gòu)，電能分配也是基于直接分配到戶的方式進行，如果采取多樣的組合線路并選擇較多的負荷節(jié)點，雖然能取得更好的供電效果，但配電網(wǎng)所采用的優(yōu)化算法更為復(fù)雜，管理工作會面臨更大難度。又如部分建設(shè)單位難以把握電網(wǎng)建設(shè)項目管理的核心內(nèi)容，雖名為全過程管理，但實際管理工作難以面面俱到，致使當?shù)氐奈▎挝皇スぷ髦鲃訖?quán)和決策權(quán)。此外，在前期的配網(wǎng)規(guī)劃和可行性研究上，部分電力企業(yè)對當今市場經(jīng)濟條件下的負荷增長資料調(diào)研不夠充分，電網(wǎng)建成后出現(xiàn)設(shè)計負荷與實際負荷難以匹配等一系列情況也屢見不鮮。

2.2 工程資金缺乏制約電網(wǎng)建設(shè)管理

“重電源、輕電網(wǎng)”的現(xiàn)象在很多地區(qū)仍然普遍存在，這一現(xiàn)象不僅導(dǎo)致了電網(wǎng)和電源的發(fā)展缺乏協(xié)調(diào)性，資源的優(yōu)化配置難以實現(xiàn)，更是使得電網(wǎng)及配電網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)投資因工程資金缺乏而受到了嚴重的制約。同樣是以10kV及以下的配電網(wǎng)絡(luò)為例，由于這部分配電網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)方多位于縣域地區(qū)，而縣供電企業(yè)的購售電價差往往較小，導(dǎo)致高于城市的那部分供電成本難以從正規(guī)渠道得到有效補償，“供電越多，虧損越多”開始成為了10kV及以下配電網(wǎng)建設(shè)工作面臨的棘手難題。再加上部分政策規(guī)定農(nóng)網(wǎng)維管費的測量需要基于當?shù)氐慕?jīng)濟承受能力實行，但由于農(nóng)村地區(qū)發(fā)展情況普遍偏低，故維管費的發(fā)放標準往往與企業(yè)的實際需求相違背，而農(nóng)電工工資、低壓電網(wǎng)維護、供電所管理成本等各項支出實際都是來源于維管費，這就使得很多農(nóng)村地區(qū)農(nóng)電工收入偏低，配電網(wǎng)絡(luò)維護費用缺口較大，經(jīng)濟因素也成為了相關(guān)的電網(wǎng)管理工作掣肘。

2.3 安全管理環(huán)節(jié)仍然存在諸多問題

電網(wǎng)建設(shè)過程中的安全生產(chǎn)事故不僅關(guān)系著電力企業(yè)自身的聲譽與經(jīng)濟效益，還與整個社會的生產(chǎn)經(jīng)營活動乃至人民群眾生活的穩(wěn)定性息息相關(guān)。但現(xiàn)階段，電網(wǎng)建設(shè)管理中的安全管理這一環(huán)節(jié)還存在諸多問題，具體表現(xiàn)在以下兩個方面：①人的方面，部分安全管理人員在電網(wǎng)建設(shè)管理工作中的主觀能動性較差，缺乏主動管理現(xiàn)場和發(fā)現(xiàn)問題的積極性，導(dǎo)致整個安全管理工作效率不高。一些管理人員未能在電網(wǎng)施工安全管理過程中采用先進的管理理念和管理方法，部分施工現(xiàn)場作業(yè)人員也由于對相關(guān)的安全知識掌握不足，對電網(wǎng)施工作業(yè)的危險因素缺乏防范意識，也使得自身面臨危險的概率大大增加。②物的方面，安全管理手段落后，安全技能水平不高，以安全絕緣工器具管理為例，很多電網(wǎng)施工現(xiàn)場的安全絕緣工器具仍存在著隨意擺放，隨意使用，配備不完善等安全隱患。再加上農(nóng)電建設(shè)工作的不斷推進，很多配電設(shè)施的管理開始面臨著點多面廣，人手不足，運行維護困難等一系列難題。包括配電室破舊，難以滿足配電的基本需求；滅火裝備不規(guī)范，與相關(guān)防火要求不匹配；配電變壓器放置的高度不夠，人們很容易進行攀登、跨越；對防雷電設(shè)施的檢測力度不夠，不能及時發(fā)現(xiàn)安全隱患等等。無形之中降低了電網(wǎng)建設(shè)管理尤其是配網(wǎng)建設(shè)管理工作的可靠性。

3 解決電網(wǎng)建設(shè)管理問題的方案分析

3.1 完善現(xiàn)有的電網(wǎng)建設(shè)管理模式

在電網(wǎng)建設(shè)管理方面，電力企業(yè)應(yīng)當加快從計劃經(jīng)濟模式向市場經(jīng)濟模式的過度，盡可能讓電網(wǎng)建設(shè)管理模式盡快地與現(xiàn)有形勢相匹配，具體可從以下兩個方面著手：①精簡新建電網(wǎng)項目的審批程序，避免過于冗余的中間環(huán)節(jié)拉長工程建設(shè)周期，同時深化落實配電網(wǎng)建設(shè)管理的各項基本工作。例如管理人員需要從前期的管理工作著手，結(jié)合《國家配電網(wǎng)技術(shù)導(dǎo)則》，分析配網(wǎng)設(shè)計方案中的電源容量是否滿足供電要求，當配網(wǎng)處于最大負荷運行的情況下，應(yīng)避免供電源有電無法送出，用戶端無電無法使用的情況出現(xiàn)。同時，還需要選擇合適的電力設(shè)備，包括電抗合適的電抗器，功率與電壓匹配的調(diào)壓器，合適的無功功率補償器等，保證電網(wǎng)建設(shè)能夠與當?shù)氐挠秒娦枨笥行ヅ洹＂谔剿餍麦w制下的新型工程建設(shè)管理模式，可考慮直接將項目法人責(zé)任制出資人權(quán)益和工程建設(shè)部基建管理職能相結(jié)合，在做好上述實地調(diào)研和前期的電網(wǎng)規(guī)劃設(shè)計等相關(guān)工作的基礎(chǔ)上，使項目法人職責(zé)真正到位，且能夠與電力企業(yè)基建管理有機結(jié)合，實現(xiàn)電網(wǎng)建設(shè)管理的最優(yōu)化。

3.2 充分發(fā)揮監(jiān)督機制的作用

在電網(wǎng)建設(shè)的過程中，監(jiān)督機制的作用的發(fā)揮可從以下幾個方面著手：①相關(guān)的電力企業(yè)應(yīng)當發(fā)揮自身在整個電網(wǎng)建設(shè)中的建設(shè)管理職能，加強管控，協(xié)調(diào)參建各方和利益相關(guān)方，使得整個電網(wǎng)建設(shè)項目能夠順利開展。②電力企業(yè)應(yīng)當借鑒電源項目投資主體多元化的經(jīng)驗，加強對新建電網(wǎng)項目的經(jīng)濟分析和市場風(fēng)險分析，對相關(guān)的管理方法進行完善，淘汰或緩上經(jīng)濟效益不好的工程項目，有效避免工程資金不足的情況產(chǎn)生。例如在合同的執(zhí)行和設(shè)備材料的招投標過程中，電力企業(yè)需要嚴格遵循相關(guān)程序，履行監(jiān)督職責(zé)。③可考慮設(shè)立一個項目相關(guān)責(zé)任評估系統(tǒng)，對優(yōu)秀管理人員和施工單位予以獎勵，并要求不符合電網(wǎng)建設(shè)要求的單位和個人需通過考試才能重新組織電網(wǎng)建設(shè)活動等，以實現(xiàn)電網(wǎng)建設(shè)管理的有效創(chuàng)新。

3.3 嚴格落實各項安全生產(chǎn)制度

新的安全形勢對電力安全生產(chǎn)工作的安全理念已然提出了新的要求，因此，相關(guān)的電力企業(yè)需要建立以人為本的重要管理理念，嚴格落實各項安全生產(chǎn)制度，保障電網(wǎng)建設(shè)管理中的安全管理工作有效進行?？煽紤]要求各項目的現(xiàn)場負責(zé)人對不同作業(yè)的安全措施進行全面檢查并對所檢查的工程負責(zé)，同時委派專職的安全管理人員不定時進行施工現(xiàn)場安全巡查，并針對安全管理工作中存在的忽視安全、放松管理的錯誤管理理念，借助安全知識講座，安全知識模擬考核等工作進行改觀，實現(xiàn)安全管理人員由被動管理向主動管理的轉(zhuǎn)變。也可考慮通過要求施工單位繳納安全生產(chǎn)抵押金等方法建立起安全施工獎勵激勵機制，對習(xí)慣性違章施工嚴重的施工人員或勞務(wù)分包單位給予嚴厲的懲罰并督促其參加安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工作，對安全生產(chǎn)工作優(yōu)秀的施工人員或勞務(wù)分包單位則給與物質(zhì)獎勵或精神獎勵，從而進一步提升高施工人員的安全生產(chǎn)意識。在此基礎(chǔ)上，也可進一步引入電力系統(tǒng)管理的專業(yè)人才整合科研資源，做到以科技帶動農(nóng)村地區(qū)電網(wǎng)發(fā)展，借助大容量輸電技術(shù)和電網(wǎng)升級技術(shù)進一步提升整個農(nóng)村地區(qū)電網(wǎng)的安全性，借助實時監(jiān)測，數(shù)據(jù)分析，數(shù)據(jù)采集，電力自動化管理等技術(shù)在供電所內(nèi)部提升電力安全管理工作的安全性和效率，從而有效保證電網(wǎng)建設(shè)工作的順利開展。

4 結(jié)束語

具體而言，電網(wǎng)建設(shè)管理又可分為項目管理、資金管理、安全管理等數(shù)個方面，因此，現(xiàn)階段的電網(wǎng)建設(shè)管理工作還存在諸多問題。但新形勢下，電網(wǎng)建設(shè)管理工作的重要性已不言而喻。相關(guān)的電力企業(yè)和管理人員應(yīng)當立足于此，將電網(wǎng)建設(shè)管理工作當作一門重要的管理科學(xué)，在實踐中不斷地對電網(wǎng)建設(shè)管理工作的規(guī)律和內(nèi)涵予以探索，在理論中不斷對管理機制和管理方法予以開拓創(chuàng)新。

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TM76

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1004-7344（2016）10-0072-02

2016-3-12

廖承華（1984-），男，助理工程師，本科，主要從事電力規(guī)劃、電網(wǎng)建設(shè)管理工作。