柏紹蘭，葉浩宇，楊立剛（.曲靖市動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所，云南曲靖　655000；.河北省石家莊市藁城區(qū)畜牧水產(chǎn)局，河北石家莊　0560）

淺談動(dòng)物檢疫電子出證

柏紹蘭1，葉浩宇1，楊立剛2
（1.曲靖市動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所，云南曲靖655000；
2.河北省石家莊市藁城區(qū)畜牧水產(chǎn)局，河北石家莊052160）

本文闡述了動(dòng)物檢疫電子出證的優(yōu)點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)了開展該項(xiàng)工作對(duì)規(guī)范動(dòng)物檢疫出證，提高檢疫效率以及提升動(dòng)物產(chǎn)品安全監(jiān)管水平的重要意義，認(rèn)真分析了電子出證在系統(tǒng)設(shè)計(jì)、便攜使用出證不規(guī)范及設(shè)備不足等方面存在問題，建議通過完善電子出證系統(tǒng)和出證設(shè)備，加大投入，加強(qiáng)培訓(xùn)，以期進(jìn)一步推進(jìn)動(dòng)物檢疫電子出證工作深入開展。

動(dòng)物檢疫；電子出證；信息化

動(dòng)物檢疫電子出證是動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督信息化建設(shè)工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容。開展動(dòng)物檢疫電子出證，既可以提高檢疫工作效率和規(guī)范出證工作，也可推進(jìn)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督信息化建設(shè)，提升新形勢(shì)下動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作水平。動(dòng)物檢疫電子出證在基層檢疫工作的實(shí)際應(yīng)用中體現(xiàn)出較多優(yōu)越性，同時(shí)也存在著問題與不足，通過積極采取各項(xiàng)措施，發(fā)揮電子出證優(yōu)勢(shì)，解決工作中存在的突出問題，才能保障動(dòng)物檢疫工作的順利、高效開展。

1　動(dòng)物檢疫電子出證的優(yōu)點(diǎn)

1.1提高檢疫工作效率

動(dòng)物檢疫電子出證是通過“電腦+網(wǎng)絡(luò)”的方式實(shí)現(xiàn)動(dòng)物檢疫合格證明的出具。動(dòng)物檢疫合格證明上的所有信息都是電腦操作，只有官方獸醫(yī)簽名和檢疫部門印章是手動(dòng)加施。在檢疫工作中，特別是屠宰檢疫，由于屠宰量較大且屠宰時(shí)間和出場(chǎng)時(shí)間相對(duì)集中，手工出證需要耗費(fèi)較多人力，只有提前在檢疫合格證明填寫好部分內(nèi)容，才能確保及時(shí)出證。電子出證優(yōu)勢(shì)明顯，檢疫合格證明上的內(nèi)容能夠快速在電腦上進(jìn)行選擇和填寫，出具一張檢疫合格證明平均僅需6秒，極大地提高檢疫出證效率。

1.2規(guī)范動(dòng)物檢疫出證工作

動(dòng)物檢疫電子出證具有規(guī)范整齊、一次成文的特點(diǎn)。電子出證一次成文，改變了手寫出證容易產(chǎn)生筆誤，有效遏制偽造、涂改等違法行為的發(fā)生。

1.3提升動(dòng)物產(chǎn)品安全監(jiān)管水平

動(dòng)物檢疫電子出證實(shí)現(xiàn)了動(dòng)物檢疫信息化管理。檢疫出證同時(shí)將檢疫信息同步傳送到數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)了區(qū)域內(nèi)、行業(yè)內(nèi)數(shù)據(jù)共享。通過查驗(yàn)檢疫合格證明，能夠在數(shù)據(jù)庫中及時(shí)了解動(dòng)物檢疫信息，實(shí)現(xiàn)全程信息追溯。同時(shí)，各級(jí)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)可以實(shí)時(shí)掌握檢疫情況、出證情況，做到實(shí)效監(jiān)控和全程監(jiān)管。

2　動(dòng)物檢疫電子出證存在的問題

2.1系統(tǒng)設(shè)計(jì)有待提高

目前，電子出證系統(tǒng)有網(wǎng)絡(luò)版和單機(jī)版兩個(gè)版本，在網(wǎng)絡(luò)暢通情況下使用網(wǎng)絡(luò)版本，能夠快速完成出證填報(bào)和信息上傳；無網(wǎng)絡(luò)或網(wǎng)絡(luò)不暢情況下使用單機(jī)版本，也可快速出證，但檢疫合格證明信息只有在網(wǎng)絡(luò)通暢條件下才能上傳或者拷貝到有網(wǎng)絡(luò)的地方進(jìn)行上傳。實(shí)際工作中，網(wǎng)絡(luò)版和單機(jī)版對(duì)電腦配置有較高要求，否則無法完成出證系統(tǒng)安裝。部分電腦即使配置高，但因缺少插件也不能正常安裝電子出證系統(tǒng)。

2.2設(shè)備攜帶不方便

目前，多數(shù)地方使用的電子出證設(shè)備主要是臺(tái)式電腦和針式打印機(jī)，體積相對(duì)較大，通常只能安裝在相對(duì)固定的場(chǎng)所使用。對(duì)于動(dòng)物屠宰檢疫出證而言，不需移動(dòng)，方便使用。但對(duì)動(dòng)物產(chǎn)地檢疫則使用不方便。當(dāng)前，動(dòng)物檢疫實(shí)行申報(bào)制度，官方獸醫(yī)受理后，需要到不同的養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）或者指定地點(diǎn)實(shí)施臨欄檢疫，符合規(guī)定要求，才能出具檢疫合格證明，現(xiàn)在使用的電子出證設(shè)備不利于流動(dòng)檢疫出證。

2.3設(shè)施設(shè)備不足

電腦、針式打印機(jī)是電子出證所需的基礎(chǔ)設(shè)備，網(wǎng)絡(luò)是完成檢疫合格證明上傳數(shù)據(jù)庫的必備條件。由于經(jīng)費(fèi)原因，某些檢疫申報(bào)點(diǎn)沒有配置電子出證設(shè)備，有的即使配置了設(shè)備，也因采購價(jià)格低廉而無法保證質(zhì)量。部分大型生豬定點(diǎn)屠宰場(chǎng)的檢疫申報(bào)點(diǎn)，出證量大，僅配置一臺(tái)針式打印機(jī)，一旦出現(xiàn)問題，則影響正常檢疫出證工作。此外，多數(shù)生豬定點(diǎn)屠宰場(chǎng)和山區(qū)、半山區(qū)的檢疫申報(bào)點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)不通暢，動(dòng)物檢疫電子出證后往往需要拷貝相關(guān)信息到有網(wǎng)絡(luò)的電腦上完成信息上傳，無形之中增加了工作量。

2.4出證尚不規(guī)范

電子出證是動(dòng)物檢疫工作的一項(xiàng)新內(nèi)容，各地雖然經(jīng)過培訓(xùn)，但由于接觸時(shí)間短，官方獸醫(yī)有時(shí)因工作忙碌而出現(xiàn)差錯(cuò)。如，填寫檢疫合格證明時(shí)，沒有嚴(yán)格按照操作步驟進(jìn)行保存，導(dǎo)致實(shí)際出具檢疫合格證明的數(shù)量與系統(tǒng)查詢數(shù)量不符，沒有保存的檢疫證明信息則無法查到，給追溯工作帶來隱患。機(jī)打檢疫證明同樣存在錯(cuò)誤可能，后進(jìn)紙方式打印檢疫證明基本正確，而前進(jìn)紙方式打印檢疫證明容易出現(xiàn)錯(cuò)誤，主要由于多名貨主同時(shí)申報(bào)產(chǎn)地檢疫，逐一填寫檢疫信息后，在前進(jìn)紙打印時(shí)容易混淆檢疫合格證明，從而出現(xiàn)系統(tǒng)內(nèi)某一編號(hào)檢疫信息與紙質(zhì)檢疫合格證明不相一致情況。

3　動(dòng)物檢疫電子出證發(fā)展方向

3.1不斷改善電子出證系統(tǒng)和出證設(shè)備

一是要加強(qiáng)出證系統(tǒng)研發(fā)工作，改善網(wǎng)絡(luò)和單機(jī)版本與電腦的兼容性，方便檢疫出證工作的開展。二是進(jìn)一步完善出證系統(tǒng)內(nèi)各板塊內(nèi)容，方便屠宰檢疫大批量出證、分銷換證等工作。三是研發(fā)便攜式電子出證設(shè)備，便于產(chǎn)地檢疫出證工作開展。

3.2進(jìn)一步增加投入

通過多渠道爭(zhēng)取動(dòng)物檢疫電子出證專項(xiàng)資金，積極研發(fā)電子出證系統(tǒng)和出證設(shè)備，使動(dòng)物檢疫電子出證系統(tǒng)、出證設(shè)備更加符合檢疫工作要求?；鶎永脤ｍ?xiàng)資金統(tǒng)一配置電腦、打印機(jī)，有條件的地方開通網(wǎng)絡(luò)，在現(xiàn)有條件下，盡量配置移動(dòng)電腦以滿足產(chǎn)地檢疫工作需求。

3.3認(rèn)真做好培訓(xùn)工作

全面深入開展動(dòng)物檢疫電子出證使用操作培訓(xùn)，通過理論和實(shí)際操作培訓(xùn)，使官方獸醫(yī)切實(shí)掌握電腦使用、電子出證系統(tǒng)的安裝和使用、打印機(jī)使用以及故障排除等知識(shí)，保證及時(shí)、準(zhǔn)確出證，官方獸醫(yī)依法履職。

[1]邵晞.推行電子出證是新時(shí)期動(dòng)物檢疫工作的需要[J].中國動(dòng)物檢疫，2013，30（10）：21-22.

（責(zé)任編輯：孫榮釗）

A Brief Discussion on Electronic-based Certificate Issuing Practice in Animal Quarantine System

Bai Shaolan1， Ye Haoyu1，Yang Ligang2
（1. Qujing Animal Health Supervision Institution，Qujing，Yunnan655000；2. Gaocheng District Animal Husbandry and Fishery Bureau，Shijiazhuang，Hebei052160）

In this article，the advantages of electronic-based certificate issuing practice in animal quarantine system were introduced and the significance of carrying out this project was emphasized，which included standardizing certificates issuing practice，increasing work efficiency of animal quarantine and enhancing the supervision of animal product safety. Meanwhile，the problems encountered in implementing the project were carefully analyzed，such as the system design，substandard certificates issuing practice under the situation of portable use，as well as the lack of equipment. Based on the analysis，corresponding recommendations were put forward to further promote the launching of the project，including improving the system and equipment for issuing certificates，increasing inputs and intensifying training.

animal quarantine；electronic-based certificate issuing practice； informatization

S851.34

A

1005-944X（2016）12-0046-02

10.3969/j.issn.1005-944X.2016.12.013