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答疑解惑

編者按：為提高動(dòng)物衛(wèi)生執(zhí)法人員動(dòng)物衛(wèi)生法學(xué)理論水平和執(zhí)法辦案能力，本刊在“培訓(xùn)園地”欄目開設(shè) 了“答疑解惑”板塊，選取讀者來信中對動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法具有指導(dǎo)意義的問題，委托青島東方動(dòng)物衛(wèi)生法學(xué)研究咨詢中心解答。每期刊登6個(gè)問題，當(dāng)期解答3個(gè)，其余的下期解答。讀者咨詢問題或投稿解答的答案正確的，每個(gè)問題計(jì)0.1培訓(xùn)學(xué)時(shí)（須于次月底前投稿，如第7期雜志刊登的問題，8月30日前投稿解答）。讀者咨詢問題或者投稿解答問題的，請將答案或所咨詢問題郵寄至《中國動(dòng)物檢疫》編輯部。

12016年第3期解答的問題：1.執(zhí)業(yè)獸醫(yī)可以依托獸藥經(jīng)營企業(yè)注冊嗎？2.執(zhí)業(yè)助理獸醫(yī)師可以在執(zhí)業(yè)獸醫(yī)師的指導(dǎo)下協(xié)助開展動(dòng)物胸腔手術(shù)嗎？3.持有《獸藥經(jīng)營許可證》經(jīng)營者的哪些違法行為，屬于《獸藥管理?xiàng)l例》第五十六條規(guī)定的“情節(jié)嚴(yán)重”的情形？具體內(nèi)容見《中國動(dòng)物檢疫》2016年第4期第95頁。

【問與答】12016年第3期解答的問題：1.執(zhí)業(yè)獸醫(yī)可以依托獸藥經(jīng)營企業(yè)注冊嗎？2.執(zhí)業(yè)助理獸醫(yī)師可以在執(zhí)業(yè)獸醫(yī)師的指導(dǎo)下協(xié)助開展動(dòng)物胸腔手術(shù)嗎？3.持有《獸藥經(jīng)營許可證》經(jīng)營者的哪些違法行為，屬于《獸藥管理?xiàng)l例》第五十六條規(guī)定的“情節(jié)嚴(yán)重”的情形？具體內(nèi)容見《中國動(dòng)物檢疫》2016年第4期第95頁。

1.《動(dòng)物防疫法》法律責(zé)任章節(jié)中，有七個(gè)法條規(guī)定了“責(zé)令改正”，這里規(guī)定的“責(zé)令改正”是行政處罰種類嗎？

答 ：《動(dòng)物防疫法》法律責(zé)任章節(jié)中，規(guī)定的“責(zé)令改正”不屬于行政處罰的種類，是動(dòng)物衛(wèi)生行政主體依法作出要求違法行為人停止和糾正違法行為的行政命令，其本身并不具有制裁性，只是要求違法行為人履行法定義務(wù)，停止違法行為，消除其不良后果，恢復(fù)原狀。執(zhí)法實(shí)踐中，一般通過《責(zé)令改正通知書》的形式表現(xiàn)。

2.在畜禽專業(yè)合作社注冊的執(zhí)業(yè)獸醫(yī)，可以對外開展獸醫(yī)執(zhí)業(yè)活動(dòng)嗎？

答：不可以。畜禽專業(yè)合作社聘用的取得執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格證書的獸醫(yī)人員，依照《執(zhí)業(yè)獸醫(yī)管理辦法》注冊后，可以對其注冊地的合作社成員養(yǎng)殖場開具獸醫(yī)處方，但不得對外開展獸醫(yī)執(zhí)業(yè)活動(dòng)。對此，《農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于獸用處方藥有關(guān)問題的函》（農(nóng)辦醫(yī)函〔2014〕11號）進(jìn)一步予以明確。

3.對銷售非生豬定點(diǎn)屠宰廠（場）生豬產(chǎn)品的違法行為，由哪個(gè)部門進(jìn)行監(jiān)管？

答：根據(jù)新修訂的《生豬屠宰管理?xiàng)l例》（2016 年1月13日國務(wù)院第119次常務(wù)會議《國務(wù)院關(guān)于修改部分行政法規(guī)的決定》修正）第二十九條的規(guī)定，從事生豬產(chǎn)品銷售的單位和個(gè)人，銷售非生豬定點(diǎn)屠宰廠（場）屠宰的生豬產(chǎn)品、未經(jīng)肉品品質(zhì)檢驗(yàn)或者經(jīng)肉品品質(zhì)檢驗(yàn)不合格的生豬產(chǎn)品以及注水或者注入其他物質(zhì)的生豬產(chǎn)品的，由食品藥品監(jiān)督管理部門進(jìn)監(jiān)管。

【請解答】

1.動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)查處案件過程中，在收集證據(jù)時(shí)，必須要采取先行證據(jù)登記保存嗎？

2.農(nóng)業(yè)部 2012年9月26日印發(fā)的農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法基本文書格式四——《現(xiàn)場檢查（勘驗(yàn)）筆錄》尾部印制有“當(dāng)事人簽名或蓋章”和“見證人簽名和蓋章”兩項(xiàng)內(nèi)容，制作該文書時(shí)，當(dāng)事人和見證人都需要簽名或蓋章嗎？

3. 2016年4月20日，某動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所在監(jiān)督檢查中，發(fā)現(xiàn)某養(yǎng)殖場在2014年1月8日有出售依法應(yīng)當(dāng)檢疫而未經(jīng)檢疫動(dòng)物的行為，對該行為還可以實(shí)施行政處罰嗎？

（責(zé)任編輯：白雅娟）