農(nóng)業(yè)部發(fā)布全國生豬生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃（2016
—2020年）

【本刊輯】2016年4月20日，農(nóng)業(yè)部發(fā)布《全國生豬生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）》（以下簡稱《規(guī)劃》），明確了“十三五”我國生豬生產(chǎn)發(fā)展的思路、布局和主要任務?！兑?guī)劃》提出，到2020年，生豬生產(chǎn)保持穩(wěn)定略增，豬肉保持基本自給，規(guī)模比重穩(wěn)步提高，規(guī)模場戶成為生豬養(yǎng)殖主體，生豬出欄率、母豬生產(chǎn)效率、勞動生產(chǎn)率持續(xù)提高，養(yǎng)殖廢棄物綜合利用率大幅提高，生產(chǎn)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。

我國高度重視生豬生產(chǎn)發(fā)展。在政策帶動和市場拉動下，生豬生產(chǎn)能力持續(xù)增強，2015年，全國生豬存欄4.5億頭，出欄7.1億頭，豬肉產(chǎn)量5 487萬噸，穩(wěn)居世界第一位；生產(chǎn)效率大幅提升，標準化規(guī)模養(yǎng)殖發(fā)展步伐加快，種業(yè)發(fā)展基礎進一步鞏固，生產(chǎn)區(qū)域化、產(chǎn)業(yè)化進程加快，定點屠宰逐步規(guī)范，豬肉質(zhì)量安全水平持續(xù)提高。在生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的同時，生豬養(yǎng)殖環(huán)境壓力加大，資源約束趨緊，國際競爭加劇，疫病隱患凸顯，價格波動加深，在產(chǎn)量高起點上實現(xiàn)突破難度加大，生豬產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展面臨巨大挑戰(zhàn)。

《規(guī)劃》指出，今后一個時期，生豬生產(chǎn)發(fā)展要堅持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，以“提素質(zhì)、增效益、穩(wěn)供給、保安全、促生態(tài)”為目標，以調(diào)結(jié)構、轉(zhuǎn)方式為抓手，優(yōu)化區(qū)域布局，統(tǒng)籌種養(yǎng)加協(xié)調(diào)發(fā)展，推動全產(chǎn)業(yè)鏈一體化發(fā)展，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和綠色發(fā)展，全面提升綜合生產(chǎn)能力、國際競爭能力和可持續(xù)發(fā)展能力。

綜合考慮各地區(qū)環(huán)境承載能力、資源稟賦、消費偏好和屠宰加工等因素，《規(guī)劃》確定了生豬生產(chǎn)的區(qū)域布局，將全國劃分為重點發(fā)展區(qū)、約束發(fā)展區(qū)、潛力增長區(qū)和適度發(fā)展區(qū)四個區(qū)域，要求發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢，分類推進，協(xié)調(diào)發(fā)展。重點發(fā)展區(qū)養(yǎng)殖總量大、調(diào)出量大，是穩(wěn)定豬肉供給的核心區(qū)域；約束發(fā)展區(qū)主要是京津滬和南方水網(wǎng)地區(qū)，生產(chǎn)發(fā)展空間受限，未來養(yǎng)殖總量保持穩(wěn)定，發(fā)展現(xiàn)代生豬產(chǎn)業(yè)；潛力增長區(qū)在環(huán)境承載力、飼料資源、地方品種資源等方面具有一定優(yōu)勢，是豬肉產(chǎn)量增加的主要區(qū)域；適度發(fā)展區(qū)生豬養(yǎng)殖基礎薄弱，主要是發(fā)展優(yōu)質(zhì)高端特色生豬產(chǎn)業(yè)。

《規(guī)劃》提出了促進生豬生產(chǎn)發(fā)展的八項重點任務。一是建設現(xiàn)代生豬種業(yè)。深入實施全國生豬遺傳改良計劃，提升生豬種業(yè)自主創(chuàng)新能力，培育“華系”杜長大種豬品牌。二是提升飼料獸藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快發(fā)展酶制劑等新型飼料添加劑，推廣精準配方技術，提高飼料利用效率。增強具有自主知識產(chǎn)權獸藥產(chǎn)品的研發(fā)能力，加強獸藥檢驗機構檢測能力建設。三是發(fā)展標準化規(guī)模養(yǎng)殖。堅持良種良法配套、設施工藝結(jié)合、增產(chǎn)增效并重、生產(chǎn)生態(tài)協(xié)調(diào)，發(fā)展適度規(guī)模養(yǎng)殖、生態(tài)養(yǎng)殖、清潔養(yǎng)殖。四是推動廢棄物綜合利用。調(diào)整優(yōu)化區(qū)域布局，做大做強廢棄物綜合利用產(chǎn)業(yè)，促進生豬生產(chǎn)與環(huán)境保護協(xié)調(diào)發(fā)展。五是加強生豬屠宰管理。以集中屠宰、品牌經(jīng)營、冷鏈流通、冷鮮上市為主攻方向，提高生豬屠宰現(xiàn)代化水平。六是構建質(zhì)量安全追溯體系。堅持產(chǎn)管結(jié)合、源頭控制，加快建立豬肉質(zhì)量安全管理體系和可追溯體系，構建從養(yǎng)殖到屠宰全鏈條信息化管理體系。七是推進產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和社會化服務。著力培育新型經(jīng)營主體，促進一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，實施“互聯(lián)網(wǎng)+生豬”發(fā)展戰(zhàn)略，形成多形式、多層次的社會化服務體系。八是強化生豬疫病防控。加強養(yǎng)殖場綜合防疫管理，切實落實免疫、監(jiān)測、檢疫監(jiān)管、無害化處理等各項防控措施，加強種豬場疫病凈化。

“十三五”是我國生豬產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的關鍵時期。農(nóng)業(yè)部將以《規(guī)劃》出臺實施為契機，進一步加強對生豬生產(chǎn)發(fā)展的扶持和引導，健全綠色發(fā)展為導向的政策框架體系，強化監(jiān)測預警，加強科技支撐，推動生豬生產(chǎn)轉(zhuǎn)型升級，促進生豬產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。