孫宗艷雙鴨山方圓建筑安裝有限責(zé)任公司

建筑工程項(xiàng)目招投標(biāo)的風(fēng)險(xiǎn)管理策略

孫宗艷
雙鴨山方圓建筑安裝有限責(zé)任公司

國(guó)內(nèi)的建筑市場(chǎng)在招標(biāo)時(shí)存在很多不足之處，要進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管，以取得良好效果，促使建筑工程項(xiàng)目可持續(xù)發(fā)展下去。建筑工程順利施工的重要的前提條件就是嚴(yán)格的管理制度，促使建筑工程朝著安全、高效、優(yōu)質(zhì)的方向發(fā)展。

建筑工程項(xiàng)目；招投標(biāo)；風(fēng)險(xiǎn)；管理；策略

前言

隨著建筑市場(chǎng)的開(kāi)放和過(guò)程建設(shè)體制的深化改革，建筑工程項(xiàng)目的招投標(biāo)工作正在向規(guī)范、科學(xué)的方向發(fā)展。理論應(yīng)用與研究雖然取得了一定的成績(jī)，但由于起步較晚，經(jīng)歷不足，也暴露出許多問(wèn)題：發(fā)包不規(guī)范、其他機(jī)構(gòu)采取不正常手段干預(yù)招投標(biāo)，圍、串、陪標(biāo)，招投標(biāo)人員素質(zhì)低，招投標(biāo)程序不完善等。這些不良行為的存在，給建筑工程項(xiàng)目的招標(biāo)工作帶來(lái)很大阻力。

1　建筑工程項(xiàng)目招投標(biāo)時(shí)易于出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)

1.1監(jiān)理單位法律地位不清晰

當(dāng)前，監(jiān)理單位在進(jìn)行招標(biāo)管理時(shí)，主要通過(guò)公共資源交易監(jiān)督管理委員會(huì)來(lái)進(jìn)行招投標(biāo)工作的監(jiān)督和管理，在招標(biāo)法律中并沒(méi)有規(guī)定什么單位應(yīng)該在招標(biāo)過(guò)程中擔(dān)任主要角色，導(dǎo)致機(jī)構(gòu)行使監(jiān)督職能時(shí)缺乏相應(yīng)的法律依據(jù)，監(jiān)督執(zhí)法機(jī)構(gòu)在經(jīng)費(fèi)和編制方面缺乏相應(yīng)保障。

1.2工程建設(shè)招標(biāo)監(jiān)督水平不高

在進(jìn)行招標(biāo)監(jiān)督管理時(shí)，由于監(jiān)督意識(shí)落后，導(dǎo)致監(jiān)督缺乏主動(dòng)性，很容易出現(xiàn)監(jiān)督缺位的情況，無(wú)法將監(jiān)督的效果和作用充分發(fā)揮出來(lái)。一是新聞?shì)浾摫O(jiān)督不到位。由于信息的獲取渠道非常有限，再加上相關(guān)部門對(duì)新聞?shì)浾搱?bào)道管理嚴(yán)格，在新聞播報(bào)時(shí)，經(jīng)常是報(bào)喜不報(bào)憂，對(duì)一些違規(guī)招投標(biāo)的行為很難深入報(bào)道。二是行政監(jiān)督工作不到位。在開(kāi)展行政監(jiān)督工作時(shí)，需要行政主管從上級(jí)向下級(jí)開(kāi)展監(jiān)督管理工作，受政府傳統(tǒng)管理模式的影響，監(jiān)督方法比較單一，監(jiān)督渠道不暢，導(dǎo)致監(jiān)督的空白點(diǎn)比較多，缺乏主導(dǎo)作用和預(yù)警機(jī)制。

1.3專家評(píng)標(biāo)機(jī)制不完善

在評(píng)標(biāo)過(guò)程中，專家評(píng)標(biāo)是一個(gè)對(duì)評(píng)標(biāo)結(jié)果影響比較大的環(huán)節(jié)。在這個(gè)環(huán)節(jié)中，評(píng)標(biāo)專家發(fā)揮著重要作用。但由于專家評(píng)標(biāo)機(jī)制不完善，導(dǎo)致監(jiān)督效果差。一方面由于評(píng)標(biāo)專家人數(shù)比少，而建筑工程涉及安裝、土建、經(jīng)濟(jì)、園林、市政、水利等眾多專業(yè)，導(dǎo)致專業(yè)的評(píng)標(biāo)人員匱乏，尤其是一些專業(yè)的工程專家相當(dāng)稀缺。二是評(píng)標(biāo)專家管理不到位。由于評(píng)標(biāo)專家供小于求，隨著工程項(xiàng)目建設(shè)數(shù)量越來(lái)越多，選擇評(píng)標(biāo)專家參與評(píng)標(biāo)的次數(shù)增多。評(píng)標(biāo)專家參與幾次評(píng)標(biāo)工作以后，就會(huì)了解大部分投標(biāo)企業(yè)制作標(biāo)書的套路和風(fēng)格，雖然技術(shù)標(biāo)上未標(biāo)注企業(yè)的名稱，但只需要評(píng)標(biāo)專家稍微一看就可以指導(dǎo)標(biāo)書來(lái)自哪家招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。

2　建筑工程項(xiàng)目招投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)管理的應(yīng)對(duì)策略

2.1加強(qiáng)管理招標(biāo)文案和合同

監(jiān)理單位一定要按照有關(guān)的規(guī)定來(lái)對(duì)施工合同的簽訂、施工技術(shù)的標(biāo)準(zhǔn)、施工作業(yè)的完成情況以及重要建筑材料的施工質(zhì)量等問(wèn)題進(jìn)行監(jiān)督管理，處理好建筑工程的施工政策和潛在的安全風(fēng)險(xiǎn)，認(rèn)真核實(shí)有關(guān)生產(chǎn)建設(shè)資質(zhì)，防止出現(xiàn)任何造假行為，嚴(yán)厲打擊陪標(biāo)、圍標(biāo)行為，將建筑工程的招標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)控制在最小的范圍之內(nèi)。在確保建筑安全和有關(guān)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)下，合理審查建筑工程的所有申報(bào)費(fèi)用，做好監(jiān)督管理工作，保證建筑工程的質(zhì)量符合設(shè)計(jì)的要求。做好招標(biāo)文案和施工合同的監(jiān)督管理工作，防止發(fā)生陰陽(yáng)合同的事件，竭盡全力保障各方的實(shí)際利益不受到損害。

2.2做好風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控工作

在工程項(xiàng)目招投標(biāo)過(guò)程中，監(jiān)理單位要做好風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)控工作，確保風(fēng)險(xiǎn)控制計(jì)劃可以順利實(shí)施。要建立一套完善的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控體系來(lái)全方位監(jiān)控風(fēng)險(xiǎn)，要做到準(zhǔn)確、快速識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)，了解風(fēng)險(xiǎn)有可能會(huì)造成的威脅，并針對(duì)性地制定預(yù)防措施。從源頭上治理招投標(biāo)中的腐敗問(wèn)題，規(guī)范招投標(biāo)市場(chǎng)行為。強(qiáng)化招標(biāo)管理工作，按照合同中的條款內(nèi)容履行各自義務(wù)，避免出現(xiàn)合同情況不清的情況。在開(kāi)標(biāo)和評(píng)標(biāo)時(shí)，要嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，按照公平評(píng)判和公正評(píng)判的基本要求開(kāi)展工作，切實(shí)保證招投標(biāo)工作質(zhì)量。

對(duì)于招投標(biāo)過(guò)程出現(xiàn)的違法行為，監(jiān)管單位要依法處理，追究違法人的相關(guān)責(zé)任，提高行業(yè)人員的法律意識(shí)，并增強(qiáng)其責(zé)任感。監(jiān)觀單位要把控好招投標(biāo)過(guò)程中的每一個(gè)環(huán)節(jié)，將監(jiān)管義務(wù)履行到位。通過(guò)采用有力的監(jiān)察措施來(lái)確保招標(biāo)施工運(yùn)行的規(guī)范性，真正做到杜絕腐敗行為、杜絕虛假招投標(biāo)行為的管理要求。

2.3提升投標(biāo)人的誠(chéng)信度

招標(biāo)文案中一定要有完整的信息資料，將投標(biāo)單位、建筑工程師以及項(xiàng)目經(jīng)理的質(zhì)量承諾書放在其中，一旦投標(biāo)人有惡意競(jìng)爭(zhēng)、圍標(biāo)、陪標(biāo)、行賄、造假以及欺騙等違法亂紀(jì)行為，可以及時(shí)取消其競(jìng)標(biāo)資格，并將其不良信息放在檔案中，取消其相應(yīng)年限內(nèi)的競(jìng)標(biāo)資格，追究其相應(yīng)的法律責(zé)任，并在行業(yè)內(nèi)公開(kāi)通報(bào)。假如投標(biāo)人的行為已經(jīng)涉嫌犯罪，還要按照法律的相關(guān)規(guī)定對(duì)其追究刑事責(zé)任。

2.4認(rèn)真分析投標(biāo)方式

認(rèn)真研究所要投標(biāo)的建筑工程數(shù)量，制定出符合實(shí)際情況的招投標(biāo)方案，出臺(tái)切合可行的招投標(biāo)計(jì)劃書。對(duì)于目前的建筑企業(yè)而言，為使企業(yè)得到良好的發(fā)展，企業(yè)會(huì)想盡一切辦法來(lái)對(duì)報(bào)價(jià)招標(biāo)進(jìn)行準(zhǔn)備。在準(zhǔn)備階段，要認(rèn)真研究招標(biāo)文書，全面了解所投標(biāo)的工程，認(rèn)真核實(shí)在工程建設(shè)過(guò)程中可能遇到的問(wèn)題。科學(xué)評(píng)估工程建設(shè)的整體性風(fēng)險(xiǎn)，制定詳細(xì)的建筑工程的初期圖紙和工程進(jìn)展情況計(jì)劃，確保招投標(biāo)時(shí)沒(méi)有明顯的工程計(jì)算錯(cuò)誤。

3　結(jié)語(yǔ)

隨社會(huì)發(fā)展，工程造價(jià)管理和控制手段越來(lái)越被建設(shè)單位所重視，招投標(biāo)階段的工程造價(jià)控制更是節(jié)約建設(shè)資金投入，減少浪費(fèi)的重要途徑。如何提高工程項(xiàng)目招投標(biāo)工作質(zhì)量，發(fā)揮工程造價(jià)控制的作用，是當(dāng)今建筑企業(yè)在項(xiàng)目成本管理和質(zhì)量控制方面的重要課題。

[1]譚洪剛.談建筑工程招投標(biāo)階段的造價(jià)控制[J].門窗，2014 （6）.

[2]萬(wàn)婷婷.造價(jià)控制在工程招標(biāo)階段的研究與應(yīng)用 [J].西安建筑科技大學(xué).2014（4）

[3]楊學(xué)民.淺談建筑工程項(xiàng)目招投標(biāo)階段造價(jià)控制方法[J].門窗2015（6）