文/劉萬來

“頭雁領航”添動力

文/劉萬來

著名經(jīng)濟學家厲以寧（右二）考察凌源市宋杖子鎮(zhèn)范杖子村產(chǎn)業(yè)發(fā)展

近年來，凌源市堅持把村級組織帶頭人隊伍建設作為基層黨建的重點工作來抓，大力推進實施“頭雁領航”工程，健全完善村黨組織帶頭人隊伍選拔培養(yǎng)、教育培訓、監(jiān)督管理和激勵保障機制，充分激發(fā)帶頭人隊伍干事創(chuàng)業(yè)熱情，為農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展開啟了強有力的動力“引擎”。

調(diào)結(jié)構(gòu)、增活力，廣開選賢任能渠道。

一是立足內(nèi)部選拔。積極拓寬選人視野，嚴格選拔程序標準。注重將村域內(nèi)群眾基礎好、熟悉村情村務、有致富帶富能力的優(yōu)秀黨員力推到村黨組織書記崗位，近年來，共選拔了46名致富能手、8名退伍軍人擔任村黨組織書記。二是加強下派指導。繼續(xù)在市直機關(guān)選派優(yōu)秀年輕干部擔任駐村第一書記，在以往只向軟弱渙散村選派的基礎上，對全市243個村全部進行了選派。同時建立定期調(diào)度、述職評議、考核獎懲等6項工作機制，確保第一書記認真履職，發(fā)揮作用。三是注重人才儲備。實施村級后備干部“千人計劃”，通過個人推薦、群眾聯(lián)名推薦、大會推薦、組織推薦、考試和考察、公示為主要內(nèi)容的“四推、兩考、一公示”選拔模式，公開選拔村級后備干部979名，村黨組織帶頭人的選拔渠道進一步拓寬。

提能力、強素質(zhì)，創(chuàng)新教育培訓方式。

一是抓好集中培訓。推行實施基層干部“德能雙強”培訓計劃，將村黨組織書記培訓納入干部教育培訓規(guī)劃，依托市委黨校每年至少組織開展一次集中培訓；利用凌源文化大講堂、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）基層干部大講堂，采取領導授課、專家講座等方式，不定期對農(nóng)村基層干部進行有針對性的培訓。二是定期觀摩拉練。結(jié)合年初工作任務，定期組織村黨組織書記分別在全市以及本鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)進行觀摩拉練，對照先進，尋找不足，拓寬村黨組織書記發(fā)展思路和視野。三是強化學歷教育。鼓勵基層村干部特別是年輕村黨組織書記參加學歷教育，市里在學費方面予以適當補助，對取得大專以上學歷的干部，在使用上予以優(yōu)先考慮。目前，全市共有350余名村干部接受了大專學歷教育，36名干部參加了本科進修班的教育，村干部隊伍整體素質(zhì)得到了明顯提升。

建機制、強約束，從嚴從實考核評議。一是推行“實地檢查+雙述雙評”責任管理機制，不斷規(guī)范對村黨組織書記的監(jiān)督管理。“實地檢查”即現(xiàn)場檢查年度各項工作完成情況；“雙述”即村黨組織書記就年度目標承諾以及抓農(nóng)村基層黨建工作向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委和村黨員大會進行述職述諾；“雙評”即由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委、黨員群眾對村黨組織書記工作進行評議。二是強化考核評議結(jié)果運用。將考評結(jié)果與干部獎懲直接掛鉤，對評議結(jié)果好的村黨組織書記，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委通報表揚，予以獎勵；對評議結(jié)果較差的村黨組織書記，取消年度各項評優(yōu)評先資格，并嚴肅進行誡勉談話，對連續(xù)兩年以上測評結(jié)果較差的，及時進行組織調(diào)整。

重激勵、添動力，健全完善保障措施。

一是思想上引領。宣傳推介和組織學習宋杖子鎮(zhèn)范杖子村黨委書記侯健等人的先進事跡，以身邊事教育身邊人，以榜樣的力量帶動村黨組織書記扎實工作，致富帶富。二是待遇上保障。嚴格執(zhí)行村干部待遇不低于1.5萬元的標準，杜絕以任何形式的考評扣發(fā)村干部工資。三是生活上關(guān)愛。由市、鄉(xiāng)兩級統(tǒng)籌安排資金，每年對村“兩委”主要負責人進行一次健康體檢；嚴格執(zhí)行正常離任村級正職干部生活補助發(fā)放政策。四是政治上激勵。做好面向優(yōu)秀村黨組織書記招錄公務員工作，近年來，全市共有4名村黨組織書記通過考試進入了公務員隊伍，有效拓寬了村黨組織帶頭人的發(fā)展空間，進一步激發(fā)了村黨組織帶頭人干事創(chuàng)業(yè)的熱情。

（作者單位：凌源市委組織部）