喬 婷

（江蘇師范大學，江蘇 徐州 221116）

構建和諧社會視域下社區(qū)體育管理體系的研究

喬 婷

（江蘇師范大學，江蘇 徐州 221116）

本文采用文獻資料法、邏輯推理法以及專家訪談法等研究方法，對構建和諧社會視角下社區(qū)體育管理體系進行了分析與研究。社會體育的開展、全民健康計劃的落實、生活質(zhì)量的提升是建設社區(qū)管理的主要內(nèi)容，也是構建和諧社會的必然要求。和諧社會中要抓好社區(qū)體育工作，就必須抓好社區(qū)體育管理，因此，研究分析和諧社會建設過程中如何應對社區(qū)體育管理面臨的諸多困境與挑戰(zhàn)、如何找出社區(qū)體育管理的出路，對有效促進全民體育發(fā)展與和諧社會的構建具有重要意義。

和諧社會；社區(qū)；體育管理

構建和諧社區(qū)已成為社會廣泛關注的焦點。社區(qū)作為人類生活的基本場所，其中的社區(qū)體育已成為一種新的體育形式存在于人們的生活中。社區(qū)體育是社會發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物，逐漸成為社區(qū)文化的重要組成部分。隨著社會的發(fā)展，人們在工作、學習和生活上的壓力越來越大，使得社區(qū)體育的發(fā)展進一步被擴大。它能為人們的生活增加一些色彩、減輕人們的一些生活壓力，同時也能為國民身體素質(zhì)的提高打下了一定的基礎。所以，社區(qū)體育的管理顯得尤為重要，值得人們關注。

1　社區(qū)體育管理的理論基礎

1.1社區(qū)體育發(fā)展理論

發(fā)展社區(qū)體育有助于實施全民健康計劃、有助于促進每一位公民的健康。社區(qū)體育作為社區(qū)的一個重要組成部分，它依附于社區(qū)存在，但又促進了社區(qū)發(fā)展。其以靈活的組織形式、豐富的文化內(nèi)容、簡易的練習方法和顯著的成效深得社區(qū)成員們的喜愛。人們在鍛煉身體的同時，不僅能促進感情的交流，形成了和諧友愛的社區(qū)環(huán)境，也能實現(xiàn)平等友愛、互助和諧的社會主義理念。其基本發(fā)展模式分為：（1）以區(qū)域內(nèi)的學校為中心開展的一種“新型”社區(qū)體育模式；（2）以區(qū)域內(nèi)的街道委員會、居委會為中心開展的一種“傳統(tǒng)”社區(qū)體育模式；（3）以家庭、學校、社區(qū)為一體，形成的一種社區(qū)體育發(fā)展模式。

1.2社區(qū)組織發(fā)展理論

社區(qū)組織的發(fā)展需要加強對社區(qū)自身組織的管理，如社區(qū)體育機構、健身指導員的管理等。通過對社區(qū)組織形式的發(fā)展與整合，可以積極地優(yōu)化社區(qū)體育組織、提升社區(qū)體育組織的整體素質(zhì)、提高社區(qū)居民參與體育運動的積極性、豐富社區(qū)體育組織的文化內(nèi)涵、增強社區(qū)體育組織的凝聚力。和諧社會下社區(qū)體育組織發(fā)展對社區(qū)體育的社會化起著決定性的作用。

2　社區(qū)體育管理的基本特征

2.1群體性

社區(qū)體育的內(nèi)容涵蓋諸多體育運動項目，其中包括社區(qū)廣大人民群眾所喜愛的各種健身、娛樂項目等。正是因為這種大眾體育具有基礎性、平民性、多樣性的特性而受人們喜愛。社區(qū)群體是開展運動健身的主體，其社區(qū)的公共體育鍛煉場地，要能為更多的人群提供服務，要能體現(xiàn)社區(qū)體育的群眾性目的。社區(qū)群體的健康是衡量社區(qū)居民健康的標準，這對促進和諧社區(qū)的建立具有積極的推動作用。因此，加強社區(qū)體育的大眾性特征，有利于更好地開展體育活動。

2.2地域性

自古以來我國的人文景觀和地域民族文化資源就十分豐富，再加上社會體育具有內(nèi)容豐富與形式多樣的特點，使得體育活動能夠滿足社會各階層成員的需求。由于我國人口眾多、地域性廣，使得不同地域有各自不同的民族特性。而社區(qū)的地域性又包含著民族特色化的體育內(nèi)容與體育文化，因此，社會體育的內(nèi)容涵蓋了很多的民族特色，可以滿足社區(qū)不同層次人群的不同需求，從客觀上來講，其促進了社區(qū)體育管理中各種體育文化現(xiàn)象的和諧統(tǒng)一。

2.3公益性

社區(qū)體育不僅具有特殊的公益性特征，還有著特殊的意義與存在價值。社區(qū)體育本身從屬于公共社區(qū)物品，這種本質(zhì)決定了政府在發(fā)展社區(qū)體育領域方面的責任。因此，政府必須協(xié)調(diào)、指導、管理社區(qū)體育，使社區(qū)體育能夠成為全面提升我國居民身體素質(zhì)的基石。社區(qū)體育管理的公益性體現(xiàn)在：（1）社區(qū)體育服務能滿足居民的基本健身需求，不論經(jīng)濟、職業(yè)、性別、年齡、文化等是否存在差異，人人都有權享有公益性體育服務的權利；（2）社區(qū)的器材設備可供人們無償使用，其質(zhì)量也決定了健身效果的好壞。所以，政府應投入更多高質(zhì)量的器材去迎合社區(qū)群眾的鍛煉需求，使其能夠保障社區(qū)群眾的公共利益，從而促進和諧社會的構建。

3　社區(qū)體育管理的管理內(nèi)容

3.1健身指導管理

隨著經(jīng)濟的發(fā)展，物質(zhì)條件的不斷提升，人們的經(jīng)濟條件也得到了改善，使得更多的人越來越關注健康問題。所以，在工作之余選擇最近的健身場所，這成為人們的基本需求。因此，社區(qū)對體育健身指導就有了較高的存在價值性，但這只停留在技術層面上的指導，其健身效果不明顯。因此，（1）體育健身指導應該多元化發(fā)展，從開始的純粹運動指導，轉(zhuǎn)變?yōu)榘∩盹嬍?、運動知識、運動負荷評價等多方面的運動指導；（2）指導人員應該專業(yè)化。這些專業(yè)的指導員可以為社區(qū)成員制定健身計劃、提出健身建議、進行運動損傷的預防和急救，防止突發(fā)事件的發(fā)生。（3）體育器材項目方面應該得到保證。有了專業(yè)的指導員，社區(qū)還得為社區(qū)成員提供健身場地、健身項目、健身器材等硬性設施，才能為人們鍛煉身體提供外部支持。（4）資金來源應廣泛。其可通過社區(qū)成員出資、政府財政補助、社會贊助等形式，建立起社區(qū)健身服務中心。

3.2運動競賽管理

社區(qū)群眾體育比賽的途徑具有多樣性，通過舉辦不同類型的比賽活動，能夠更好地調(diào)動社區(qū)群眾參與體育活動的積極性。所以，社區(qū)運動競賽必須要有一定的管理體系，才能保障社區(qū)體育管理目的的實現(xiàn)，確保社區(qū)體育管理可持續(xù)性發(fā)展。社區(qū)運動競賽管理體系包括競賽組織機構、競賽贊助、競賽預案、場地器材管理、自愿者管理、競賽控制系統(tǒng)等。規(guī)范的組織工作是促進社區(qū)運動競賽的關鍵環(huán)節(jié)，也是社區(qū)運動競賽得以正常發(fā)展保證。社區(qū)運動競賽的管理是社區(qū)居民參與體育活動的助力，也是和諧社會下的社區(qū)體育發(fā)展的動力。

3.3社會體育服務管理

社區(qū)體育服務管理包括體育物力資源、體育資金資源、社區(qū)體育人力資源等方面。社區(qū)是由政府主導的并加以管理的基本單位，也是政府履行社會管理和公共服務的基礎平臺。所以，政府應給予廣大居民群眾更好地服務，把建設良好的和諧社區(qū)管理體系作為其奮斗的目標。社會體育服務管理項目主要有社區(qū)體育信息平臺、體育健身咨詢、體育健身指導、體育健身產(chǎn)品銷售、社區(qū)體育競賽、社區(qū)體育文化服務、社區(qū)體育運動監(jiān)測等。根據(jù)這些平臺的支持，可以實現(xiàn)體育服務項目的優(yōu)先發(fā)展，維護社會體育服務的公平，激發(fā)運動參與者的興趣。

4　社會體育管理的管理評價

4.1評價原則

社區(qū)體育管理評價系統(tǒng)是社區(qū)體育工作管理者進行考核和評價的憑證，是衡量其實際效果評估的基礎。（1）在橫向上，社會體育管理要滿足社區(qū)居民體育運動所需要的基本公共服務，包括安全服務、秩序服務。圍繞公民的體育活動、公民參與體育活動感受來完善社區(qū)服務圈、公共文化圈、衛(wèi)生健康圈的建設要求和考核標準。（2）在縱向上，社會體育管理評價應結(jié)合社會化原則，即加強與相關部門的溝通與協(xié)調(diào)，以增強社區(qū)體育管理水平，達到客觀地對社會體育管理進行評價的作用。

4.2評價方法

目前，社會體育管理評價主要包括外部、內(nèi)部和第三方評價3個方面。外部評價具有代表性強、說服力高的優(yōu)點，但存在評價方法專業(yè)性差、不科學的缺點；內(nèi)部評價具有客觀性較強的優(yōu)點；但易形成“官本位”“部門壁壘”等問題；第三方評價則可以給出全面客觀的評價，但因缺乏專業(yè)性和持續(xù)性，也兼有外部、內(nèi)部評價的缺點。因此，社會體育管理評價方法主要采用主客觀評價相結(jié)合、充分發(fā)揮3種評價的綜合優(yōu)勢來進行。另外，進行社區(qū)體育管理評價時，也可以把各個不同社區(qū)單位的評價指標體系中的數(shù)值壓縮到同一個等級上，并相加得出總的數(shù)值之后，再對其進行綜合性評價，該方法即為綜合評價方法。由于該評價方法適用范圍廣、操作方便、計算結(jié)果也較符合實際。所以被廣泛的應用到社區(qū)體育評價當中。

4.3評價內(nèi)容

4.3.1社區(qū)體育管理 社區(qū)體育的管理包括社區(qū)體育管理制度、社區(qū)經(jīng)費、社區(qū)體育組織機構、社區(qū)體育的重視程度。其中，社區(qū)體育管理制度是體育管理的重要內(nèi)容；社區(qū)經(jīng)費管理是社區(qū)體育活動開展的經(jīng)濟保障；社區(qū)體育組織機構管理是發(fā)展社區(qū)體育的保障；社區(qū)對體育重視程度管理是居民積極參與體育活動的反映。

4.3.2公共體育服務 公共體育的服務包括健身俱樂部、社會指導員、醫(yī)療咨詢、全民健身路徑。其中，社區(qū)的健身俱樂部場所是公共體育服務的平臺；社會指導員的數(shù)量是衡量公共體育服務質(zhì)量高低的指標反映；醫(yī)療咨詢是社區(qū)居民健身安全性的保障；全民健身路徑是公共體育服務的基礎。

4.3.3社會效益影響 社會效益的影響評價范圍包括社區(qū)居民的健康指標與和諧生活狀態(tài)評價、社區(qū)體育網(wǎng)絡的發(fā)布評價、社區(qū)體育參與各大比賽及體育演出評價。其中，社區(qū)居民的健康指標與和諧生活狀態(tài)是影響社會效益最基本的方式；社區(qū)體育網(wǎng)絡的發(fā)布是加快社會效益的紐帶；社區(qū)體育者參與各大比賽及體育演出宣傳是社會效益的途徑。

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G812

A

1674-151X（2016）06-129-02

10.3969/j.issn.1674-151x.2016.12.070

投稿日期：2016-05-08

喬婷（1991—），在讀碩士研究生。研究方向：體育教學。