張惠清

2015年11月12日，北京釣魚臺，深圳國際公益學(xué)院成立儀式。包括比爾·蓋茨、馬云在內(nèi)的數(shù)十名中美慈善家如約而至。

“五年前我不會想到可以跟比爾·蓋茨先生合作，可以調(diào)動這么多資源辦這樣一個學(xué)校。”儀式之后，中國公益研究院院長王振耀對媒體表示。此時，他又多了一個新身份——深圳國際公益學(xué)院院長。

2010年初，王振耀向工作了二十幾年的民政部打了請調(diào)報告，辭去社會福利和慈善事業(yè)促進司司長的職務(wù)。當(dāng)年6月，出任北京師范大學(xué)壹基金公益研究院院長，正式開啟了一名學(xué)者型官員向?qū)W術(shù)機構(gòu)負責(zé)人的轉(zhuǎn)型之路。

當(dāng)前，中國慈善公益領(lǐng)域正處在高速發(fā)展的歷史階段。在11月4日閉幕的第十二屆全國人大常委會第十七次會議上初次審議的《中華人民共和國慈善法（草案）》，被業(yè)界人士譽為我國慈善事業(yè)立法甚至是社會領(lǐng)域立法的一個里程碑。

從個性官員轉(zhuǎn)型為明星院長，王振耀煥發(fā)了他人生的第二個春天。

他自言趕上了一個轉(zhuǎn)型的時代，自己則成為時代的注腳。

轉(zhuǎn)型之“謎”

2010年，王振耀在民政部工作20年，做了三任司長后，辭職了。而這一年，他已經(jīng)56歲。

在外界看來，一切來得有點突然。

首先，王振耀擁有著來自各方面的好名聲：他有著時興的“學(xué)者型官員”的稱謂——擁有北京大學(xué)法學(xué)博士學(xué)位，關(guān)于村民自治、救災(zāi)慈善、民主改革等方面一系列專業(yè)領(lǐng)域的研究論述，遍布于網(wǎng)絡(luò)。

他也是“平民官員”——經(jīng)常要擠地鐵，任何人都可以隨時直接電話他，從小到村民自治選舉的投票程序、慈善救災(zāi)款項的發(fā)放、老年和孤兒津貼的救助等事務(wù)上，都能發(fā)現(xiàn)他的身影。

在體制內(nèi)，他也甚為安穩(wěn)：三任司長，是“中共中央國務(wù)院、中央軍委抗震救災(zāi)模范”，資格頗老，在機關(guān)屬于大家都敬讓三分的人物。

更有媒體分析：“他早就是廳局級待遇，縱使不再往上走，至多再過四年，他就可以順利退休，無論在誰看來，都覺得這才是明智之舉，功成身退之選?！?/p>

為什么此時選擇轉(zhuǎn)型？

“生命里最深的記憶，是上世紀(jì)50年代吃不飽飯的童年。我的理想就是：不讓別人再經(jīng)歷同樣的苦難。”王振耀如此概括自己的性格，選擇離開，就是為了實現(xiàn)理想。這種性格也成為他人生軌跡的最好注腳。

在民政部工作期間，伴隨著中國慈善事業(yè)的發(fā)展和壯大，王振耀見證了許多體制和制度的生成變遷，也承受了迅速膨脹的慈善事業(yè)帶來的種種壓力。

比如他多年來一直在推動的孤兒最低養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)。他建議，散居的孤兒每個月600元，在兒童福利院的每個月1000元。文件發(fā)下去后，全國很多行政管理人員都震撼了，“從沒見過這樣的?！泵苊苈槁?1頁附件，列了近300項福利機構(gòu)兒童養(yǎng)育費用支出參照表。從吃的土豆、蘋果、豬肉，到用的內(nèi)褲、拖鞋、橡皮，不同年齡段的孩子每月在哪方面平均消費多少錢，全寫得清清楚楚。

為了做這個參照表，王振耀前后花了半年時間，請各地兒童養(yǎng)育專家、營養(yǎng)學(xué)專家、福利院院長等輪番論證，最終才確定下來這樣一個明細標(biāo)準(zhǔn)。王振耀驕傲地說：“我們查了查，這應(yīng)該是中央行政部門里第一個對群眾生活列這么詳細的單子?！?/p>

在民政部任職期間，王振耀一直堅持有個性地做事。他推動建立了國家自然災(zāi)害救助四級響應(yīng)體系，削了自己的“權(quán)”；常常以官員的身份公開回應(yīng)各種與慈善公益有關(guān)的輿論熱點問題；他還曾為一筆500元的個人捐款辦理個人所得稅免除，“弄得北京市很震動”。

天真與理想彌足珍貴

2010年，壹基金的創(chuàng)始人李連杰和北師大的校領(lǐng)導(dǎo)一起去“挖”他，給的理由并不是薪水和待遇：“你在政府這兒，說話又不能太自由，想讓你幫我們忙，還不方便，一會兒開會，一會兒出差?！?/p>

“你就別太瞧得起你這個官了?！彼麄儎袼?/p>

這句話，還真把他給說動了。對王振耀有莫大吸引力的，是公益。

談到對公益研究院的組建，王振耀說，“到了合適的時間——社會和公益事業(yè)的發(fā)展趨向成熟，在這個節(jié)點開始研究，我認為會非常有意義，有成就感。”

2010年6月21日，王振耀正式宣布辭去民政部社會福利和慈善事業(yè)促進司司長一職，出任北京師范大學(xué)“壹基金”公益研究院院長。

在出任院長的第一天，王振耀便發(fā)出了一個頗受爭議的呼吁：中國的富翁們要按自己身價的1%來進行年度捐款，比如說你是億萬富豪，那就得每年捐贈100萬的善款。盡管這個呼吁引來了不同的聲音，但王振耀覺得特別痛快：“當(dāng)司長時，我可不敢說這話，那會有很多人批判，你政府想干什么呀？但我作為院長說，就不存在這個顧慮?！蓖跽褚J為，一個院長發(fā)揮的社會影響力，比當(dāng)一個司長的時候要大得多。

然而，角色轉(zhuǎn)換的初期，依然面臨著困難與挑戰(zhàn)。

研究院的第一個冬天，對于初創(chuàng)團隊的每個人來說都是難忘的。那會兒還沒搬到如今敞亮的京師大廈，北師大在新街口的大帽胡同為他們租了個小四合院。雕梁畫棟的，夏天美得很，但就是沒暖氣，冬天風(fēng)颼颼地灌，大家都手腳冰涼地看資料、寫報告。

如今提起來，王振耀老說，我們是一起“凍過來”的。

最開始那兩年，王振耀老愛用一個詞，是“創(chuàng)業(yè)”。上任時，他計劃要做3件事：研究社會公共政策、培養(yǎng)公益管理人才、提供公益項目咨詢。每個領(lǐng)域，都被他稱作“戰(zhàn)場”。

一切都是全新的，大家也都算是新人，苦于打不出品牌。在開創(chuàng)研究框架時，王振耀經(jīng)常跟員工們說，有些東西我們沒有時間“磨刀”了，得邊學(xué)邊干。“沒有誰教給你本身就是對的，自己想好了就去做?！?/p>

他跑到大涼山去做兒童福利項目。在村子里，他看到四壁空空的房子，孩子們吃住都和家畜在一起，沒有電，甚至都沒把椅子。盡管在民政部見過很多，他還是覺得難受。慢慢地項目做起來了，得到聯(lián)合國的認可。

實際上，再去推動一些事情，難度要比在民政部時大了。以前他有中央政策的杠桿，有各種頭銜，從中央部委到地方政府，都能合作?！罢f一個月內(nèi)完成，就一定能完成?！?/p>

到了民間，“命令”變成了“說服”，需要向政府和社會做各種各樣的解釋和說明。而這個說服的過程，可能會有一個月、一年，甚至幾年。

推動慈善立法就經(jīng)歷了漫長等待，2013年他曾這樣感嘆，“從民政部2005年7月成立立法工作組到現(xiàn)在，已經(jīng)過去差不多8年。8年，頭發(fā)都等白了，慈善立法仍然停滯不前?！?/p>

來自官方的力量，最初對這個轉(zhuǎn)型的個性官員不那么歡迎。徐永光發(fā)現(xiàn)，有些重要的慈善活動或委員會，王振耀經(jīng)常接不到邀請，老王“心大”，對著下屬、朋友，很少說起這些。他的朋友們在背后達成一致，“至少圈子里的人，我們要保護振耀?！?/p>

成立五年，研究院遇到的最大“風(fēng)波”，是外界對于建院的2000萬資金來源的質(zhì)疑。

2013年5月，有媒體報道稱，汶川地震后，紅會通過“李連杰壹基金計劃”募集的數(shù)千萬元賑災(zāi)捐款，被用于建設(shè)研究院。擁有院長和中國紅十字會社監(jiān)委雙重身份的王振耀也受到了質(zhì)疑，有媒體報道稱他與紅會有利益交換或商業(yè)合作。

有記者把他們堵到基金會里面，讓研究院拿出成立以來的賬單，要查賬。當(dāng)時院長助理郭素和其他團隊成員急了，幾個人想要發(fā)個聲明把事情交代清楚，卻被王振耀制止了。他現(xiàn)在再解釋當(dāng)時克制的原因，只不過是一個“善”字。

最終，壹基金發(fā)布聲明，交代了研究院2000萬資金的來源，其實是萬達集團、泛?？毓?、老?；饡裙竞蜋C構(gòu)的定向捐贈，與紅會并不相關(guān)。流言漸散。

事情平息后，王振耀還開起了玩笑：“這段時間，壹基金官網(wǎng)的點擊率提高了十倍，至少提高了關(guān)注度?！?/p>

投身“善經(jīng)濟”時代

事實上，王振耀趕上了中國慈善迅猛成長的年代：2003年，中國慈善捐贈總額不足30億元，到了他出任社會福利和慈善事業(yè)促進司司長的2008年，總額超過1000億元，中國的慈善組織也以每年10%的速度遞增，有人稱他為中國慈善走向現(xiàn)代化的程序設(shè)計師。

可他也趕上了一個慈善領(lǐng)域爭議頻出的年代，他被頻繁地推向公眾視野，緊縮的雙眉甚至成了他的標(biāo)志性形象。他提出的“公益機構(gòu)可以盈利”、富翁的“責(zé)任底線”和“暴力慈善”等觀點，甚至辭官本身，都讓其陷入爭議。

然而，經(jīng)過辭官五年的努力，圈子里的很多人都認為，他的變化很明顯——從明星院長，到做一個踏實的推動者。不管是用意見領(lǐng)袖的個人形象，還是做落地的機構(gòu)和活動，他對這個領(lǐng)域都貢獻良多。

王振耀認為，11月4日，剛剛閉幕的第十二屆全國人大常委會第十七次會議初次審議的《中華人民共和國慈善法（草案）》，是我國慈善事業(yè)立法甚至是社會領(lǐng)域立法的一個里程碑。

目前，中國的全球慈善排名還相對落后。“最主要的原因是中國現(xiàn)代慈善制度建設(shè)還不完善，慈善政策環(huán)境令人擔(dān)憂。”

“慈善家曹德旺曾有一問：為什么他持有的幾十億元股票不用繳稅，用來捐獻就要繳？這個有關(guān)股權(quán)捐贈的疑問已過去幾年，目前尚未得到很好的解決。馬云要實現(xiàn)過百億元的股權(quán)捐贈，也只能在新加坡實施?！?/p>

現(xiàn)行政策規(guī)定，從事慈善工作的人工資水平不能高于當(dāng)?shù)厝司べY的兩倍，受此影響，慈善領(lǐng)域很難留下高端人才，實現(xiàn)職業(yè)化和專業(yè)化。

“在國外，社區(qū)慈善非常熱鬧，捐獻已經(jīng)成為社會風(fēng)氣。而在我國，慈善主要還是分散的個人行為，基層慈善做起來還是會感到束縛手腳?？上驳氖?，全國人大常委會起草的《慈善法》已進入征求意見階段。相信這一法律的通過，將會對公共倫理建設(shè)產(chǎn)生重大影響，也相信有關(guān)政策會盡快調(diào)整?！?/p>

王振耀說最高興看到中國慈善公益事業(yè)正在經(jīng)歷一個歷史性的轉(zhuǎn)折，處于艱難“過關(guān)”時期，這時候，最可貴的是一定要“推動社會進步”。相信不久的將來，中國能在慈善領(lǐng)域躍進到世界前列，這是中國的軟實力之一。

“全世界發(fā)布的消息是中國家庭財富總量已經(jīng)達到22.8萬億美元，超過日本，少于美國。我們擁有百萬美元的人數(shù)已經(jīng)超過一百萬。現(xiàn)在慈善有條件了，開始要提上日程。那怎么提？其實中華文明有特別的價值，我們有融合性，現(xiàn)代慈善恰恰也能提升中華文明。所以中華文明其實可以重塑經(jīng)濟、文化乃至全球的文化品格。因為大家知道，中華民族骨子里有很強的善?！?/p>

在王振耀看來，中國和世界已經(jīng)到了一個重要的轉(zhuǎn)折點，是人類文明的轉(zhuǎn)折點，是整個地球發(fā)展的轉(zhuǎn)折點。這個轉(zhuǎn)折點是21世紀(jì)的一個主題，“我們將投身‘善經(jīng)濟時代”。