李滿春

黨的十八屆五中全會把“生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善”作為全面建成小康社會的“五大目標”之一，把綠色發(fā)展作為發(fā)展的“五大理念”之一，在全面建成小康社會決戰(zhàn)階段，吹響了提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的號角，中國的綠色發(fā)展，從淺綠走向深綠。

綠色循環(huán)低碳發(fā)展，是貫徹落實“四個全面”戰(zhàn)略布局的重大舉措，是建成全面小康社會、實現(xiàn)“第一個百年”目標不可缺失的重大目標，是順應當今時代科技革命和產(chǎn)業(yè)變革方向的重大轉(zhuǎn)型，是滿足人民群眾熱切期盼的重大國策。五中全會提出的建議是生態(tài)文明建設的“升級版”和“決戰(zhàn)版”。全會理念明確、思路明確、措施明確、目標明確。綠色是永續(xù)發(fā)展的必要條件和人民對美好生活追求的重要體現(xiàn)，綠色發(fā)展注重的是解決人與自然和諧問題。針對生態(tài)環(huán)境質(zhì)量問題，特別是大氣、水、土壤的嚴重污染，著力推進“三綠”，即綠色發(fā)展、綠色富國、綠色惠民。切實從促進人與自然和諧共生、加快建設主體功能區(qū)、推動低碳循環(huán)發(fā)展、全面節(jié)約和高效利用資源、加大環(huán)境治理力度、筑牢生態(tài)安全屏障六個維度，加大工作力度。作出“三個最嚴格”制度設計和安排，實行最嚴格的水資源管理制度，堅持最嚴格的節(jié)約用地制度，實行最嚴格的環(huán)境保護制度。

綠色發(fā)展從被動走向主動。五中全會凝聚全黨全國全社會“最大公約數(shù)”，綠色發(fā)展和生態(tài)文明成為發(fā)展共識。堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策，堅持可持續(xù)發(fā)展，堅定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，加快建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，形成人與自然和諧發(fā)展的現(xiàn)代化建設新格局，推進美麗中國建設。特別是抓住轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)重要窗口期，構(gòu)建發(fā)展新動力、新機制、新體系、新業(yè)態(tài)，切實改變“先污染后治理”的“末端治理”模式。

綠色發(fā)展從單一走向全面。改革開放以來，伴隨著經(jīng)濟社會發(fā)展取得的巨大成就，“金山銀山”對“綠水青山”造成了嚴重破壞。進入21世紀，生態(tài)文明建設被黨和國家納入重要議事日程。黨的十六大提出了明確目標，“推動整個社會走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路?！秉h的十七大明確要求“建設生態(tài)文明”。黨的十八大把生態(tài)文明建設納入中國特色社會主義“五位一體”總布局。黨的十八屆三中、四中全會后，進一步就生態(tài)文明建設作出制度安排。隨后，《中共中央國務院關(guān)于加快推進生態(tài)文明建設的意見》提出“協(xié)同推進新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和綠色化”，把綠色化作為生態(tài)文明建設的手段和評判標準，明確了綠色、循環(huán)、低碳發(fā)展的路徑。綠色發(fā)展將發(fā)展納入經(jīng)濟社會發(fā)展的“集合體”和“統(tǒng)一體”，作為社會治理體系和治理能力的重要內(nèi)容，在新型工業(yè)化、新型城市化、新型消費模式和制度安排、組織構(gòu)建中，都鮮明地體現(xiàn)了綠色理念和綠色導向。

綠色發(fā)展從國內(nèi)走向國際。五中全會明確昭示，建設美麗中國，是維護全球生態(tài)安全的主動自覺行動。聯(lián)合國2015年后發(fā)展議程提出的行動方案，超越了工業(yè)文明范式下可持續(xù)發(fā)展的“經(jīng)濟-社會-環(huán)境”三大支柱格局，構(gòu)建了人與自然和諧的5P愿景：以人為本（People）、尊重自然（Planet）、經(jīng)濟繁榮（Prosperity）、社會和諧（Peace）、合作共贏（Partnership）。五中全會提出的綠色發(fā)展理念，以及相應的措施，與國際標準高度契合，并在某些方面具有引領(lǐng)和示范意義。綠色發(fā)展不僅謀求中國人民的福祉，也是中國作為最大發(fā)展中國家對全球生態(tài)安全的重大擔當。