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        習(xí)近平出席中央扶貧開發(fā)工作會(huì)議并發(fā)表重要講話

        2016-01-26 20:16:29
        共產(chǎn)黨員·下 2015年12期
        關(guān)鍵詞:力度貧困人口貧困地區(qū)

        中央扶貧開發(fā)工作會(huì)議11月27日至28日在北京召開。中共中央總書記、國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平出席會(huì)議并發(fā)表重要講話。

        習(xí)近平在講話中強(qiáng)調(diào),黨的十八屆五中全會(huì)從實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)奮斗目標(biāo)出發(fā),明確到2020年我國(guó)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧,貧困縣全部摘帽,解決區(qū)域性整體貧困。會(huì)議的主要任務(wù)是,貫徹落實(shí)黨的十八屆五中全會(huì)精神,分析全面建成小康社會(huì)進(jìn)入決勝階段脫貧攻堅(jiān)面臨的形勢(shì)和任務(wù),對(duì)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期脫貧攻堅(jiān)任務(wù)作出部署,動(dòng)員全黨全國(guó)全社會(huì)力量,齊心協(xié)力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

        習(xí)近平指出,新中國(guó)成立以來(lái),我們黨帶領(lǐng)人民持續(xù)向貧困宣戰(zhàn)。經(jīng)過改革開放37年來(lái)的努力,我們成功走出了一條中國(guó)特色扶貧開發(fā)道路,使7億多農(nóng)村貧困人口成功脫貧,為全面建成小康社會(huì)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。我國(guó)成為世界上減貧人口最多的國(guó)家,也是世界上率先完成聯(lián)合國(guó)千年發(fā)展目標(biāo)的國(guó)家。這個(gè)成就,足以載入人類社會(huì)發(fā)展史冊(cè),也足以向世界證明中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和中國(guó)特色社會(huì)主義制度的優(yōu)越性。

        習(xí)近平強(qiáng)調(diào),截至去年底,全國(guó)仍有7000多萬(wàn)農(nóng)村貧困人口?!笆濉逼陂g脫貧攻堅(jiān)的目標(biāo)是,到2020年穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)農(nóng)村貧困人口不愁吃、不愁穿,農(nóng)村貧困人口義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障;同時(shí)實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)農(nóng)民人均可支配收入增長(zhǎng)幅度高于全國(guó)平均水平、基本公共服務(wù)主要領(lǐng)域指標(biāo)接近全國(guó)平均水平。脫貧攻堅(jiān)已經(jīng)到了啃硬骨頭、攻堅(jiān)拔寨的沖刺階段,必須以更大的決心、更明確的思路、更精準(zhǔn)的舉措、超常規(guī)的力度,眾志成城實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)目標(biāo),決不能落下一個(gè)貧困地區(qū)、一個(gè)貧困群眾。

        習(xí)近平指出,要堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧,重在提高脫貧攻堅(jiān)成效。關(guān)鍵是要找準(zhǔn)路子、構(gòu)建好的體制機(jī)制,在精準(zhǔn)施策上出實(shí)招、在精準(zhǔn)推進(jìn)上下實(shí)功、在精準(zhǔn)落地上見實(shí)效。要解決好“扶持誰(shuí)”的問題,確保把真正的貧困人口弄清楚,把貧困人口、貧困程度、致貧原因等搞清楚,以便做到因戶施策、因人施策。要解決好“誰(shuí)來(lái)扶”的問題,加快形成中央統(tǒng)籌、省(自治區(qū)、直轄市)負(fù)總責(zé)、市(地)縣抓落實(shí)的扶貧開發(fā)工作機(jī)制,做到分工明確、責(zé)任清晰、任務(wù)到人、考核到位。

        習(xí)近平強(qiáng)調(diào),要解決好“怎么扶”的問題,按照貧困地區(qū)和貧困人口的具體情況,實(shí)施“五個(gè)一批”工程。一是發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批,引導(dǎo)和支持所有有勞動(dòng)能力的人依靠自己的雙手開創(chuàng)美好明天,立足當(dāng)?shù)刭Y源,實(shí)現(xiàn)就地脫貧。二是易地搬遷脫貧一批,貧困人口很難實(shí)現(xiàn)就地脫貧的要實(shí)施易地搬遷,按規(guī)劃、分年度、有計(jì)劃組織實(shí)施,確保搬得出、穩(wěn)得住、能致富。三是生態(tài)補(bǔ)償脫貧一批,加大貧困地區(qū)生態(tài)保護(hù)修復(fù)力度,增加重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付,擴(kuò)大政策實(shí)施范圍,讓有勞動(dòng)能力的貧困人口就地轉(zhuǎn)成護(hù)林員等生態(tài)保護(hù)人員。四是發(fā)展教育脫貧一批,治貧先治愚,扶貧先扶智,國(guó)家教育經(jīng)費(fèi)要繼續(xù)向貧困地區(qū)傾斜、向基礎(chǔ)教育傾斜、向職業(yè)教育傾斜,幫助貧困地區(qū)改善辦學(xué)條件,對(duì)農(nóng)村貧困家庭幼兒特別是留守兒童給予特殊關(guān)愛。五是社會(huì)保障兜底一批,對(duì)貧困人口中完全或部分喪失勞動(dòng)能力的人,由社會(huì)保障來(lái)兜底,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)農(nóng)村扶貧標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn),加大其他形式的社會(huì)救助力度。要加強(qiáng)醫(yī)療保險(xiǎn)和醫(yī)療救助,新型農(nóng)村合作醫(yī)療和大病保險(xiǎn)政策要對(duì)貧困人口傾斜。要高度重視革命老區(qū)脫貧攻堅(jiān)工作。

        習(xí)近平指出,精準(zhǔn)扶貧是為了精準(zhǔn)脫貧。要設(shè)定時(shí)間表,實(shí)現(xiàn)有序退出,既要防止拖延病,又要防止急躁癥。要留出緩沖期,在一定時(shí)間內(nèi)實(shí)行摘帽不摘政策。要實(shí)行嚴(yán)格評(píng)估,按照摘帽標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)收。要實(shí)行逐戶銷號(hào),做到脫貧到人,脫沒脫貧要同群眾一起算賬,要群眾認(rèn)賬。

        習(xí)近平強(qiáng)調(diào),越是進(jìn)行脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),越是要加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委和政府必須堅(jiān)定信心、勇于擔(dān)當(dāng),把脫貧職責(zé)扛在肩上,把脫貧任務(wù)抓在手上。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要保持頑強(qiáng)的工作作風(fēng)和拼勁,滿腔熱情做好脫貧攻堅(jiān)工作。脫貧攻堅(jiān)任務(wù)重的地區(qū)黨委和政府要把脫貧攻堅(jiān)作為“十三五”期間頭等大事和第一民生工程來(lái)抓,堅(jiān)持以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局。要層層簽訂脫貧攻堅(jiān)責(zé)任書、立下軍令狀。要建立年度脫貧攻堅(jiān)報(bào)告和督察制度,加強(qiáng)督察問責(zé)。要把脫貧攻堅(jiān)實(shí)績(jī)作為選拔任用干部的重要依據(jù),在脫貧攻堅(jiān)第一線考察識(shí)別干部,激勵(lì)各級(jí)干部到脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)場(chǎng)上大顯身手。要把夯實(shí)農(nóng)村基層黨組織同脫貧攻堅(jiān)有機(jī)結(jié)合起來(lái),選好一把手、配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子。

        習(xí)近平指出,扶貧開發(fā)投入力度,要同打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的要求相匹配。中央財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金、中央基建投資用于扶貧的資金等,增長(zhǎng)幅度要體現(xiàn)加大脫貧攻堅(jiān)力度的要求。中央財(cái)政一般性轉(zhuǎn)移支付、各類涉及民生的專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付,要進(jìn)一步向貧困地區(qū)傾斜。省級(jí)財(cái)政、對(duì)口扶貧的東部地區(qū)要相應(yīng)增加扶貧資金投入。要加大扶貧資金整合力度。要做好金融扶貧這篇文章,加快農(nóng)村金融改革創(chuàng)新步伐。要加強(qiáng)扶貧資金陽(yáng)光化管理,集中整治和查處扶貧領(lǐng)域的職務(wù)犯罪,對(duì)擠占挪用、層層截留、虛報(bào)冒領(lǐng)、揮霍浪費(fèi)扶貧資金的要從嚴(yán)懲處。

        習(xí)近平強(qiáng)調(diào),脫貧致富終究要靠貧困群眾用自己的辛勤勞動(dòng)來(lái)實(shí)現(xiàn)。沒有比人更高的山,沒有比腳更長(zhǎng)的路。要重視發(fā)揮廣大基層干部群眾的首創(chuàng)精神,讓他們的心熱起來(lái)、行動(dòng)起來(lái),靠辛勤勞動(dòng)改變貧困落后面貌。要?jiǎng)訂T全社會(huì)力量廣泛參與扶貧事業(yè)。

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