趙瓊 （四川省雷波縣農(nóng)牧局 616550）

雷波縣專業(yè)合作社現(xiàn)狀及對策措施

趙瓊 （四川省雷波縣農(nóng)牧局 616550）

雷波縣是一個彝漢雜居的半農(nóng)半牧區(qū)，是國家扶貧開發(fā)工作重點縣。畜牧業(yè)經(jīng)濟是雷波縣農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的主體，占農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的48%。

1 畜牧產(chǎn)業(yè)化發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 企業(yè)、專業(yè)合作社發(fā)展情況

由于受地理環(huán)境、交通條件、科技文化、生產(chǎn)方式等因素的制約，雷波縣畜牧產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平比較滯后，基本上沒有一個引領畜牧業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展方向的龍頭生產(chǎn)、加工和服務企業(yè)?，F(xiàn)初具規(guī)模的生產(chǎn)企業(yè)有雷波縣冷者生態(tài)養(yǎng)牛場、雷波縣綠色生態(tài)有限公司大耳朵山羊養(yǎng)殖場，年產(chǎn)值均達300萬元以上；天緣生豬定點屠宰場是雷波縣唯一的畜牧業(yè)加工企業(yè)，年產(chǎn)值不足100萬元；有肉羊標準化規(guī)?；彝マr(nóng)場14家；養(yǎng)殖專業(yè)合作社17家；有肉羊養(yǎng)殖小區(qū)17個；肉牛養(yǎng)殖小區(qū)5個；禽類產(chǎn)業(yè)帶在二半山和河谷沿江一帶。已注冊登記家庭農(nóng)場67家，新增有限責任公司4家，縣境內(nèi)有日凍結30噸的冷庫2座，有定點屠宰場1家。

1.2 品牌創(chuàng)建及 “三品一標”建設情況

“發(fā)展地方特色，打造畜牧品牌”是近兩年來雷波縣畜牧工作的重點。打造 “芭蕉芋豬”生豬品牌、鞏固無公害畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地、發(fā)展 “小涼山土雞”生態(tài)養(yǎng)殖是雷波縣打造特色畜產(chǎn)品品牌的亮點和落腳點。

1.3 產(chǎn)品開發(fā)包裝情況

開展畜產(chǎn)品品牌建設以來，縣畜牧局就加大了產(chǎn)品開發(fā)的相關工作力度。以 “芭蕉芋豬”火腿、煙熏臘肉、煙熏乳豬以及 “小涼山土雞”風干雞等為代表的產(chǎn)品進行了試加工，已成功完成了乳豬、火腿、臘肉等產(chǎn)品包裝設計和印刷，并已投入使用。

2 主要政策措施

2.1 組織領導

縣級相關部門密切配合，共抓共管，步伐一致，確保各項工作順利開展。

2.2 政策措施

地方各級黨委政府積極鼓勵和支持畜牧業(yè)的全面發(fā)展。畜牧生產(chǎn)用地已納入用地規(guī)劃，簡化審批程序，優(yōu)先考慮。用水、用電按居民生活用水、用電標準收取。郵政儲蓄、農(nóng)村信用社等金融機構以小額貸款、產(chǎn)業(yè)扶持等金融產(chǎn)品形式推出信用貸款，大力支持畜牧業(yè)發(fā)展。稅務部門對農(nóng)產(chǎn)品基本實現(xiàn)免稅政策，對規(guī)模養(yǎng)殖場、加工企業(yè)在稅收上給予最大的優(yōu)惠。

2.3 項目扶持

一方面縣財政每年將項目發(fā)展、扶持資金列入支農(nóng)資金項目納入財政預算，根據(jù)財政收入狀況逐年遞增。另一方面，政府鼓勵民間資本對畜牧業(yè)的投入，培育地方龍頭企業(yè)，積極爭取上級立項，解決資金周轉困難問題，扶持企業(yè)壯大。

3 存在的主要問題

3.1 投入不足

產(chǎn)業(yè)化發(fā)展需要更多的規(guī)?；B(yǎng)殖場和服務機構作支撐。但該縣是國家扶貧開發(fā)工作重點縣，財政收入不高，自身對畜牧產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的投入有限；縣內(nèi)經(jīng)濟總體水平不高，民間資金的投入也有限，遠遠不能滿足發(fā)展的需要。上級財政對畜牧業(yè)基礎設施的投入力度在不斷加大，但專項資金不多。

3.2 招商引資困難

一個原因是雷波縣地處西南地區(qū)，地理位置偏僻，境內(nèi)山高坡陡，溝壑縱橫，交通不變，運輸成本較大。另一個原因是畜禽養(yǎng)殖規(guī)?；降?。

3.3 技術支撐薄弱

雷波縣是一個傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大縣，群眾文化水平不高，缺乏系統(tǒng)性的生產(chǎn)技能，科技普及率和轉化率不高。

4 發(fā)展的對策和建議

4.1 加強畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的政策引導

一是加強宣傳，提高識。政府應將畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化列入各級政府的目標考核，充分明確畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟中的地位，加強政策引導。二是強化管理，打破部門之間的條塊分割，對畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化實行一體化管理。

4.2 加大對龍頭企業(yè)和專合組織的扶持

大力培育龍頭企業(yè)。大力推廣 “龍頭企業(yè)+養(yǎng)殖基地+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，在政策、資金、土地、用電等方面制定穩(wěn)定的優(yōu)惠政策。縣內(nèi)至少培育2個以上龍頭企業(yè)，拉長產(chǎn)業(yè)鏈，并積極發(fā)展畜牧業(yè)合作經(jīng)濟組織。

4.3 增加畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的投入

按照畜牧業(yè)發(fā)展 “提質(zhì)、轉型、增效”的要求，逐年增加財政用于畜牧業(yè)發(fā)展的預算，將標準化適度規(guī)模養(yǎng)殖農(nóng)戶、農(nóng)村養(yǎng)殖專業(yè)合作組織和養(yǎng)殖小區(qū)、標準化品種改良和良種繁育體系建設、動物防疫體系和質(zhì)量安全監(jiān)管體系等方面作為各級政府財政性項目和資金支持的重點，采取 “先建后補”、 “以獎代補”的方式，強化畜牧業(yè)投入導向。在金融信貸方面上采取政府貼息、增加貸款額、調(diào)整擔保方式等擴大融資渠道。

4.4 強化部門協(xié)調(diào)配合力度

加強國土、水利、能源、環(huán)保、交通、水電、城建、稅務等相關部門的密切配合和工作銜接；對良種引進、畜產(chǎn)品加工、飼料加工等方面落實稅收優(yōu)惠政策。鼓勵合理利用荒山、荒坡發(fā)展畜禽養(yǎng)殖，實現(xiàn)養(yǎng)殖場和農(nóng)田的交替使用。