趙瓊 （四川省雷波縣農(nóng)牧局 616550）

雷波縣專業(yè)合作社現(xiàn)狀及對策措施

趙瓊 （四川省雷波縣農(nóng)牧局 616550）

雷波縣是一個(gè)彝漢雜居的半農(nóng)半牧區(qū)，是國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣。畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)是雷波縣農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的主體，占農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的48%。

1 畜牧產(chǎn)業(yè)化發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 企業(yè)、專業(yè)合作社發(fā)展情況

由于受地理環(huán)境、交通條件、科技文化、生產(chǎn)方式等因素的制約，雷波縣畜牧產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平比較滯后，基本上沒有一個(gè)引領(lǐng)畜牧業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展方向的龍頭生產(chǎn)、加工和服務(wù)企業(yè)。現(xiàn)初具規(guī)模的生產(chǎn)企業(yè)有雷波縣冷者生態(tài)養(yǎng)牛場、雷波縣綠色生態(tài)有限公司大耳朵山羊養(yǎng)殖場，年產(chǎn)值均達(dá)300萬元以上；天緣生豬定點(diǎn)屠宰場是雷波縣唯一的畜牧業(yè)加工企業(yè)，年產(chǎn)值不足100萬元；有肉羊標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)?；彝マr(nóng)場14家；養(yǎng)殖專業(yè)合作社17家；有肉羊養(yǎng)殖小區(qū)17個(gè)；肉牛養(yǎng)殖小區(qū)5個(gè)；禽類產(chǎn)業(yè)帶在二半山和河谷沿江一帶。已注冊登記家庭農(nóng)場67家，新增有限責(zé)任公司4家，縣境內(nèi)有日凍結(jié)30噸的冷庫2座，有定點(diǎn)屠宰場1家。

1.2 品牌創(chuàng)建及 “三品一標(biāo)”建設(shè)情況

“發(fā)展地方特色，打造畜牧品牌”是近兩年來雷波縣畜牧工作的重點(diǎn)。打造 “芭蕉芋豬”生豬品牌、鞏固無公害畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地、發(fā)展 “小涼山土雞”生態(tài)養(yǎng)殖是雷波縣打造特色畜產(chǎn)品品牌的亮點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

1.3 產(chǎn)品開發(fā)包裝情況

開展畜產(chǎn)品品牌建設(shè)以來，縣畜牧局就加大了產(chǎn)品開發(fā)的相關(guān)工作力度。以 “芭蕉芋豬”火腿、煙熏臘肉、煙熏乳豬以及 “小涼山土雞”風(fēng)干雞等為代表的產(chǎn)品進(jìn)行了試加工，已成功完成了乳豬、火腿、臘肉等產(chǎn)品包裝設(shè)計(jì)和印刷，并已投入使用。

2 主要政策措施

2.1 組織領(lǐng)導(dǎo)

縣級(jí)相關(guān)部門密切配合，共抓共管，步伐一致，確保各項(xiàng)工作順利開展。

2.2 政策措施

地方各級(jí)黨委政府積極鼓勵(lì)和支持畜牧業(yè)的全面發(fā)展。畜牧生產(chǎn)用地已納入用地規(guī)劃，簡化審批程序，優(yōu)先考慮。用水、用電按居民生活用水、用電標(biāo)準(zhǔn)收取。郵政儲(chǔ)蓄、農(nóng)村信用社等金融機(jī)構(gòu)以小額貸款、產(chǎn)業(yè)扶持等金融產(chǎn)品形式推出信用貸款，大力支持畜牧業(yè)發(fā)展。稅務(wù)部門對農(nóng)產(chǎn)品基本實(shí)現(xiàn)免稅政策，對規(guī)模養(yǎng)殖場、加工企業(yè)在稅收上給予最大的優(yōu)惠。

2.3 項(xiàng)目扶持

一方面縣財(cái)政每年將項(xiàng)目發(fā)展、扶持資金列入支農(nóng)資金項(xiàng)目納入財(cái)政預(yù)算，根據(jù)財(cái)政收入狀況逐年遞增。另一方面，政府鼓勵(lì)民間資本對畜牧業(yè)的投入，培育地方龍頭企業(yè)，積極爭取上級(jí)立項(xiàng)，解決資金周轉(zhuǎn)困難問題，扶持企業(yè)壯大。

3 存在的主要問題

3.1 投入不足

產(chǎn)業(yè)化發(fā)展需要更多的規(guī)模化養(yǎng)殖場和服務(wù)機(jī)構(gòu)作支撐。但該縣是國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣，財(cái)政收入不高，自身對畜牧產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的投入有限；縣內(nèi)經(jīng)濟(jì)總體水平不高，民間資金的投入也有限，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足發(fā)展的需要。上級(jí)財(cái)政對畜牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的投入力度在不斷加大，但專項(xiàng)資金不多。

3.2 招商引資困難

一個(gè)原因是雷波縣地處西南地區(qū)，地理位置偏僻，境內(nèi)山高坡陡，溝壑縱橫，交通不變，運(yùn)輸成本較大。另一個(gè)原因是畜禽養(yǎng)殖規(guī)?；降?。

3.3 技術(shù)支撐薄弱

雷波縣是一個(gè)傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大縣，群眾文化水平不高，缺乏系統(tǒng)性的生產(chǎn)技能，科技普及率和轉(zhuǎn)化率不高。

4 發(fā)展的對策和建議

4.1 加強(qiáng)畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的政策引導(dǎo)

一是加強(qiáng)宣傳，提高識(shí)。政府應(yīng)將畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化列入各級(jí)政府的目標(biāo)考核，充分明確畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)中的地位，加強(qiáng)政策引導(dǎo)。二是強(qiáng)化管理，打破部門之間的條塊分割，對畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化實(shí)行一體化管理。

4.2 加大對龍頭企業(yè)和專合組織的扶持

大力培育龍頭企業(yè)。大力推廣 “龍頭企業(yè)+養(yǎng)殖基地+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，在政策、資金、土地、用電等方面制定穩(wěn)定的優(yōu)惠政策?？h內(nèi)至少培育2個(gè)以上龍頭企業(yè)，拉長產(chǎn)業(yè)鏈，并積極發(fā)展畜牧業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。

4.3 增加畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的投入

按照畜牧業(yè)發(fā)展 “提質(zhì)、轉(zhuǎn)型、增效”的要求，逐年增加財(cái)政用于畜牧業(yè)發(fā)展的預(yù)算，將標(biāo)準(zhǔn)化適度規(guī)模養(yǎng)殖農(nóng)戶、農(nóng)村養(yǎng)殖專業(yè)合作組織和養(yǎng)殖小區(qū)、標(biāo)準(zhǔn)化品種改良和良種繁育體系建設(shè)、動(dòng)物防疫體系和質(zhì)量安全監(jiān)管體系等方面作為各級(jí)政府財(cái)政性項(xiàng)目和資金支持的重點(diǎn)，采取 “先建后補(bǔ)”、 “以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的方式，強(qiáng)化畜牧業(yè)投入導(dǎo)向。在金融信貸方面上采取政府貼息、增加貸款額、調(diào)整擔(dān)保方式等擴(kuò)大融資渠道。

4.4 強(qiáng)化部門協(xié)調(diào)配合力度

加強(qiáng)國土、水利、能源、環(huán)保、交通、水電、城建、稅務(wù)等相關(guān)部門的密切配合和工作銜接；對良種引進(jìn)、畜產(chǎn)品加工、飼料加工等方面落實(shí)稅收優(yōu)惠政策。鼓勵(lì)合理利用荒山、荒坡發(fā)展畜禽養(yǎng)殖，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖場和農(nóng)田的交替使用。