張炳烈 張會(huì)中 蔡桂英 （云南省鶴慶縣動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所 671500）

鶴慶縣畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策

張炳烈 張會(huì)中 蔡桂英 （云南省鶴慶縣動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所 671500）

闡述了鶴慶縣畜牧業(yè)生產(chǎn)情況、畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展現(xiàn)狀，對(duì)存在的問題、困難進(jìn)行分析，提出有針對(duì)性的對(duì)策措施，以提供畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展思路。

畜牧業(yè)；產(chǎn)業(yè)化；現(xiàn)狀；對(duì)策；鶴慶縣

畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化是一種生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體制，是畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)體系逐步完善的過程，畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化是指在穩(wěn)定和完善家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制前提下，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以加工或流通企業(yè)為依托，以擴(kuò)大農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)規(guī)模為基礎(chǔ)，加大科技推廣應(yīng)用，把產(chǎn)前、產(chǎn)中與產(chǎn)后等環(huán)節(jié)有機(jī)結(jié)合起來，使畜牧業(yè)形成自我積累、自我調(diào)節(jié)、自我發(fā)展的新的運(yùn)行機(jī)制。畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化對(duì)資源的合理開發(fā)與利用、引進(jìn)科技與科研成果、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)、調(diào)整養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)等具有重要意義。

1 鶴慶縣畜牧業(yè)生產(chǎn)情況

近年來，鶴慶縣非常重視畜牧業(yè)生產(chǎn)，認(rèn)真落實(shí)能繁母豬和奶牛的補(bǔ)貼、保險(xiǎn)工作，加強(qiáng)動(dòng)物疫病防控，積極做好畜禽品種改良，穩(wěn)定養(yǎng)殖區(qū)域規(guī)模，優(yōu)化畜禽養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)，提高生產(chǎn)水平和生產(chǎn)效益，目前已基本形成了以金墩、草海、云鶴、辛屯鎮(zhèn)為主的奶牛養(yǎng)殖區(qū)，松桂為主的奶水牛養(yǎng)殖區(qū)，松桂、六合、龍開口、黃坪、西邑五個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主的肉牛養(yǎng)殖區(qū)和肉羊養(yǎng)殖區(qū)，形成 “山區(qū)牛羊壩區(qū)豬”的生產(chǎn)格局。2014年末，鶴慶縣大家畜存欄7.0669萬頭匹，其中肉牛存欄35746頭、奶牛存欄3429頭、馬騾驢7914匹，山羊存養(yǎng)14.1195萬只、綿羊存欄1.2312萬只、生豬存欄29.1241萬頭、家禽存欄69.2881萬只。生豬出欄54.856萬頭、肉牛出欄3.4398萬頭、羊出欄13.9643萬只，肉類產(chǎn)量54990噸，牛奶產(chǎn)量9312噸，禽蛋產(chǎn)量3008噸，畜牧業(yè)產(chǎn)值113698萬元，占農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值218712萬元的52%，比 “十一五”末2010年的65748萬元增加47950萬元，鶴慶縣畜牧業(yè)產(chǎn)值和畜禽出欄數(shù)量一直保持連續(xù)增長(zhǎng)趨勢(shì)，鶴慶縣畜牧業(yè)生產(chǎn)走上了健康發(fā)展的軌道。

2 畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化的現(xiàn)狀

2.1 農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)發(fā)展情況

2.1.1 生豬基地建設(shè)

截止到目前，鶴慶縣有年出欄肉豬50頭生豬規(guī)模養(yǎng)殖戶280多戶，生豬生產(chǎn)逐步向規(guī)?；l(fā)展，鶴慶縣年出欄肉豬100～300頭的豬場(chǎng)68個(gè)，年出欄300～500頭豬場(chǎng)26個(gè)，年出欄肉豬500～1000頭豬場(chǎng)18個(gè)，年出欄1000頭以上豬場(chǎng)9個(gè)，初步形成了具有生豬產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)雛形，這些規(guī)模養(yǎng)殖戶通過規(guī)模經(jīng)營(yíng)獲得了較好的經(jīng)濟(jì)效益，但就鶴慶縣的規(guī)模養(yǎng)殖戶看，其經(jīng)營(yíng)管理仍較粗放，組織化程度不高，沒有完善健全的市場(chǎng)營(yíng)銷體系，大多以單家獨(dú)戶闖市場(chǎng)，龍頭企業(yè)拉動(dòng)作用較小。從2007年開始，鶴慶縣累計(jì)向省、州爭(zhēng)取財(cái)政扶持資金1741萬元，豬舍標(biāo)準(zhǔn)化改造66416m2，配套建設(shè)糞污處理設(shè)施、自動(dòng)飲水器、產(chǎn)床、保育欄、限喂欄、霧化消毒設(shè)備、化尸池等設(shè)施設(shè)備，為生豬基地建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，生豬年出欄連續(xù)增加，并通過各方面努力，鶴慶縣2012、2013、2014年分別被云南省農(nóng)業(yè)廳確定為云南省生豬調(diào)出大縣，通過3年生豬調(diào)出大縣獎(jiǎng)勵(lì)資金項(xiàng)目的實(shí)施，進(jìn)一步促進(jìn)了生豬生產(chǎn)向規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展。

2.1.2 奶源基地建設(shè)

鶴慶縣奶牛養(yǎng)殖是從2004年開始，從無到有，逐步壯大，到2014年奶牛存欄3429頭，牛奶產(chǎn)量9312噸，奶牛養(yǎng)殖是鶴慶縣的新興產(chǎn)業(yè)，養(yǎng)殖利潤(rùn)空間大，農(nóng)戶通過養(yǎng)殖奶牛得到了實(shí)惠，鶴慶縣奶牛數(shù)量逐步增加，但由于奶牛的價(jià)格高、疾病多，養(yǎng)殖風(fēng)險(xiǎn)大，農(nóng)戶養(yǎng)殖奶牛的數(shù)量多數(shù)為5頭左右，沒有形成規(guī)模養(yǎng)殖，養(yǎng)殖環(huán)境條件差，通過省、州扶持資金的扶持，在奶牛養(yǎng)殖集中的鄉(xiāng)村建設(shè)奶牛養(yǎng)殖小區(qū)，改善了奶牛養(yǎng)殖環(huán)境和條件，奶牛數(shù)量不斷增加，牛奶產(chǎn)量迅速增加，為了提高鮮奶的安全衛(wèi)生質(zhì)量，通過向省、州申報(bào)，分別在如意、建邑、邑頭、北溪、和邑、康福、積德8個(gè)村建設(shè)機(jī)械化擠奶站9個(gè)，在松桂村建設(shè)了1個(gè)奶水牛機(jī)械化擠奶站，為進(jìn)一步加強(qiáng)奶源基地建設(shè)，為奶制品生產(chǎn)企業(yè)提供更多優(yōu)質(zhì)鮮奶。

2.2 龍頭企業(yè)的發(fā)展情況

2.2.1 云南新登生豬交易有限公司

于1998年建成投入運(yùn)營(yíng)，原名為鶴慶縣新登肥豬交易市場(chǎng)，建場(chǎng)初期每天肥豬交易量只有幾十頭，占地面積僅有1.5畝，通過18年的經(jīng)營(yíng)、改造和擴(kuò)建，目前云南新登生豬交易有限公司占地面積已達(dá)42畝，交易場(chǎng)地9000m2，周轉(zhuǎn)圈舍1000m2，綜合業(yè)務(wù)用房1400m2，并有相應(yīng)的檢疫、水電、餐飲、停車等設(shè)施設(shè)備。在各級(jí)政府和相關(guān)部門的支持下，市場(chǎng)管理和服務(wù)逐步走向規(guī)?；⒁?guī)范化，為客商營(yíng)造了一個(gè)合法經(jīng)營(yíng)、文明經(jīng)商、公平交易的優(yōu)良環(huán)境，形成了一條豬源廣、銷售廣、銷售量大的生豬流通渠道，2005年12月被認(rèn)定為農(nóng)業(yè)部定點(diǎn)生豬交易市場(chǎng)。每天上市交易量達(dá)750頭左右，年交易量達(dá)27萬多頭，是鶴慶縣肥豬交易的主市場(chǎng)，也是滇西北最大的肥豬交易市場(chǎng)，生豬通過客戶銷往省內(nèi)的麗江、迪慶、蘭坪、福貢，四川的德榮、鄉(xiāng)城、稻城、巴塘等縣，西藏的昌都、林芝地區(qū)，2000年以來，廣東汕頭、汕尾市、潮州市、斗門市，湖南、廣西、海南等省區(qū)部分縣市客商紛紛慕名而至采購商品豬。

2.2.2 鶴慶縣中寶種植養(yǎng)殖場(chǎng)

始建于2011年7月，位于鶴慶縣金墩鄉(xiāng)邑頭村，占地70畝，現(xiàn)有2736m2的蛋雞舍8幢，480m2的育雛室2間，280m2的蛋庫2間，職工宿舍15間1823m2，并有相應(yīng)的消毒室、獸醫(yī)室、疫苗藥品房，現(xiàn)存欄蛋雞8萬羽。2013年鶴慶縣中寶種植養(yǎng)殖場(chǎng)的蛋雞標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)被云南省農(nóng)業(yè)廳確定為扶持 “菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)項(xiàng)目，申請(qǐng)到省級(jí)財(cái)政扶持資金30萬元。

2.2.3 現(xiàn)代精品農(nóng)業(yè)莊園

由大理歐亞乳業(yè)有限公司在鶴慶縣投資新建現(xiàn)代精品農(nóng)業(yè)莊園，該建設(shè)項(xiàng)目得到州、縣政府的大力支持，目前已完成可研、環(huán)評(píng)、土地租賃、土地平整等工作，并已于2015年4月開工建設(shè)，項(xiàng)目占地1500畝，擬建設(shè)8個(gè)功能區(qū)，包括奶牛有機(jī)養(yǎng)殖區(qū)、大棚蔬菜綠色種植區(qū)、優(yōu)質(zhì)牧草種植區(qū)、特色食用菌種植區(qū)、高原植物藥園、生態(tài)果園、旅游觀光休閑農(nóng)業(yè)服務(wù)區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品加工與產(chǎn)品展示區(qū)：①示范園區(qū)奶牛存欄1000頭，牛奶產(chǎn)量5000t；②種植優(yōu)質(zhì)大棚蔬菜300畝；③種植優(yōu)質(zhì)牧草300畝；④周年化種植特色食用菌100畝；⑤高原植物藥種植100畝；⑥種植高原特色生態(tài)水果100畝；⑦旅游觀光休閑區(qū)100畝，建筑面積8000m2；⑧農(nóng)產(chǎn)品加工與展示區(qū)100畝。

2.3 農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展情況

鶴慶縣農(nóng)民專業(yè) （畜牧業(yè)（合作組織主要有：①鶴慶縣辛屯鎮(zhèn)養(yǎng)豬協(xié)會(huì)，成立于2008年；②鶴慶縣黃坪鎮(zhèn)養(yǎng)豬協(xié)會(huì)，成立于2009年；③鶴慶縣松桂鎮(zhèn)奶水牛協(xié)會(huì)，成立于2008年。開展的業(yè)務(wù)主要是信息交流，技術(shù)交流和組織畜牧科技培訓(xùn)。

3 畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展面臨的困難和問題

鶴慶縣畜牧業(yè)雖然有了較大的發(fā)展，但與現(xiàn)代畜牧業(yè)的要求還不適應(yīng)，離建設(shè)畜牧強(qiáng)縣的目標(biāo)仍有差距。

（1（對(duì)發(fā)展畜牧業(yè)的重要性認(rèn)識(shí)不足，對(duì)畜牧業(yè)是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，特別是山區(qū)半山區(qū)在增收致富和實(shí)施 “十二五”規(guī)劃舉足輕重的地位的認(rèn)識(shí)仍有差距，大力發(fā)展畜牧業(yè)的環(huán)境和措施還不夠有力。

（2（標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化養(yǎng)殖水平低，盡管近幾年扶持發(fā)展了一批有一定規(guī)模的養(yǎng)殖小區(qū)和養(yǎng)殖場(chǎng)，但是，從鶴慶縣來看，大戶、養(yǎng)殖小區(qū)、養(yǎng)殖場(chǎng)總出欄量只占畜禽出欄總量的35%左右，標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；B(yǎng)殖仍未占到主導(dǎo)地位。即使現(xiàn)已建成的養(yǎng)殖小區(qū)和養(yǎng)殖場(chǎng)，也與真正意義上的標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)?；杏泻艽蟮牟罹唷?/p>

（3（組織化程度較低。從鶴慶縣畜牧產(chǎn)銷格局來看，鶴慶縣養(yǎng)殖合作經(jīng)濟(jì)組織雖有3個(gè)，但實(shí)際沒有一個(gè)真正發(fā)揮作用，鶴慶縣養(yǎng)殖戶、場(chǎng)仍處于單打獨(dú)斗的局面，抗市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力。

（4（產(chǎn)業(yè)鏈條不完整。至目前，鶴慶縣這樣一個(gè)生豬養(yǎng)殖大縣，鶴慶縣只有4個(gè)生豬定點(diǎn)屠宰場(chǎng)，只有一個(gè)豬肉制品深加工的企業(yè)，致使養(yǎng)殖風(fēng)險(xiǎn)高、效益低下、嚴(yán)重影響了養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展。

（5（缺少龍頭企業(yè)的帶動(dòng)。畜產(chǎn)品的利用、增值和市場(chǎng)占有率不高，品牌效益低，處于產(chǎn)業(yè)鏈的下游，產(chǎn)品、價(jià)格受制于人。

（6（畜牧業(yè)發(fā)展的政策支持和資金扶持力度還不夠。雖然各級(jí)黨委、政府都非常重視畜牧業(yè)發(fā)展，但在政策、資金扶持、養(yǎng)殖小區(qū)用地等方面還缺乏強(qiáng)有力的保障，不少農(nóng)戶和企業(yè)想擴(kuò)大規(guī)模，但受到了土地、資金、環(huán)境評(píng)估等方面的限制。

4 促進(jìn)畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的對(duì)策措施

4.1 提高認(rèn)識(shí)，加大宣傳力度

要充分認(rèn)識(shí)畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中的重要作用與優(yōu)勢(shì)地位，明確畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的重要性和緊迫性，做好信息、技術(shù)、宣傳等方面的服務(wù)工作，為畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。

4.2 進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)畜牧產(chǎn)業(yè)的認(rèn)識(shí)

要堅(jiān)決克服傳統(tǒng)思維方式的束縛，徹底跳出 “唯農(nóng)是種”的圈子，實(shí)現(xiàn)由種糧為主導(dǎo)向畜牧業(yè)為主導(dǎo)的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)由家庭副業(yè)向主業(yè)的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)由粗放經(jīng)營(yíng)向科學(xué)管理、集約化方向轉(zhuǎn)變。

4.3 大力培植龍頭推進(jìn)畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化

一是要樹立扶持龍頭企業(yè)就是扶持產(chǎn)業(yè)化，就是扶持農(nóng)民的觀念，把培育龍頭企業(yè)作為畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化的突破口來抓，集中培植一批輻射面廣，帶動(dòng)力強(qiáng)的畜牧產(chǎn)品加工業(yè)、畜禽良種繁育基地、飼料生產(chǎn)企業(yè)、營(yíng)銷企業(yè)和中介服務(wù)組織，引導(dǎo)民間資本和吸引外資來開發(fā)畜牧業(yè)，提高畜牧業(yè)工業(yè)化水平。二是要做實(shí)、做大、做強(qiáng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn) （場(chǎng)（的農(nóng)民養(yǎng)殖專業(yè)協(xié)會(huì)和營(yíng)銷組織，著力提升營(yíng)銷水平，形成一批輻射面廣、利益聯(lián)結(jié)緊密的農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)組織，加快鶴慶縣畜牧產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。

4.4 依靠科技全面提升服務(wù)水平

一要強(qiáng)化良種繁育體系建設(shè)，進(jìn)一步抓好畜禽良種工程，重點(diǎn)推行人工授精和胚胎移植技術(shù)的應(yīng)用。二要強(qiáng)化技術(shù)推廣體系建設(shè)。切實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)、村畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣體系建設(shè)，強(qiáng)化服務(wù)職能，推行 “科技隊(duì)伍入戶”工程，全方位開展技術(shù)服務(wù)。同時(shí)，要加大畜牧科技人員和農(nóng)民的培訓(xùn)力度，繼續(xù)實(shí)施 “綠色證書”培訓(xùn)工程，建立新型的農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)體系，提高畜牧科技人員和養(yǎng)殖戶的整體素質(zhì)，增加養(yǎng)殖效益。

4.5 大力推進(jìn)適度規(guī)?；ㄔO(shè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地

要圍繞市場(chǎng)和畜牧加工企業(yè)的需求，大力發(fā)展適度規(guī)模飼養(yǎng)，加快養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)，努力推進(jìn)一家一戶分散飼養(yǎng)向適度規(guī)模、專業(yè)化飼養(yǎng)轉(zhuǎn)變，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，在具體工作中要著力幫助群眾解決飼養(yǎng)用地、區(qū)域規(guī)劃、資金籌措、示范效應(yīng)等問題。

4.6 制定和出臺(tái)優(yōu)惠政策，加大招商引資力度

吸引省內(nèi)外各類資金共同開發(fā)畜牧業(yè)，把當(dāng)?shù)匦竽翗I(yè)招商引資作為各級(jí)項(xiàng)目建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容來重點(diǎn)推出。

4.7 切實(shí)加大投入和資金扶持力度

當(dāng)前，鶴慶當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)在全省來說還是相對(duì)落后的，靠自身積累加快發(fā)展畜牧業(yè)既不可能，也不現(xiàn)實(shí)。因此，要通過多種途徑，多條渠道，增加對(duì)畜牧業(yè)的投入，加大信貸資金扶持力度，建議各金融機(jī)構(gòu)根據(jù)畜牧業(yè)生產(chǎn)周期調(diào)整貸款期限，增加貸款額度，簡(jiǎn)化貸款辦理手續(xù)，對(duì)規(guī)模養(yǎng)殖戶自有資金達(dá)到一定比例的，應(yīng)給予一定的信譽(yù)貸款。

4.8 加大龍頭企業(yè)的扶持力度

扶持龍頭企業(yè)是實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)的關(guān)鍵，要充分利用當(dāng)?shù)刈匀毁Y源條件，從源頭抓起，建設(shè)具有一定規(guī)模、集中度高的畜牧業(yè)生產(chǎn)基地和產(chǎn)業(yè)化的龍頭企業(yè)，進(jìn)一步完善扶持龍頭企業(yè)的政策措施，幫助龍頭企業(yè)解決發(fā)展中存在的實(shí)際困難和問題，引導(dǎo)龍頭企業(yè)與農(nóng)戶建立穩(wěn)定的、互惠互利的組織形式和經(jīng)營(yíng)方式。

4.9 大力發(fā)展各種專業(yè)合作組織和行業(yè)協(xié)會(huì)

鼓勵(lì)和支持發(fā)展多種形式的畜牧業(yè)專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，按照民辦、民管、民受益的原則，積極穩(wěn)妥地發(fā)展各種形式的畜產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)，把轉(zhuǎn)變政府職能同加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)自身建設(shè)緊密結(jié)合起來，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)在產(chǎn)業(yè)服務(wù)、行業(yè)自律等方面的作用，加強(qiáng)監(jiān)督管理，使中介組織真正成為連接農(nóng)戶與龍頭企業(yè)、農(nóng)戶與市場(chǎng)的橋梁和紐帶。