習(xí)近平總書記2012年底到河北阜平老區(qū)考察時(shí)，關(guān)于扶貧工作，他講不要用“手榴彈炸跳蚤”。2013年10月，總書記到湖南湘西考察時(shí)，首次提出了“精準(zhǔn)扶貧概念。

2015年6月18日，習(xí)近平在貴州調(diào)研時(shí)強(qiáng)調(diào)，“十三五”時(shí)期是我們確定的全面建成小康社會(huì)的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，全面建成小康社會(huì)最艱巨最繁重的任務(wù)在農(nóng)村，特別是在貧困地區(qū)。各級(jí)黨委和政府要把握時(shí)間節(jié)點(diǎn)，努力補(bǔ)齊短板，科學(xué)謀劃好“十三五”時(shí)期扶貧開發(fā)工作，確保貧困人口到2020年如期脫貧。

為此，習(xí)近平就加大力度推進(jìn)扶貧開發(fā)工作提出“四個(gè)切實(shí)”的具體要求。

第一，切實(shí)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮社會(huì)主義制度可以集中力量辦大事的優(yōu)勢(shì)，這是我們的最大政治優(yōu)勢(shì)。要強(qiáng)化扶貧開發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，把中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市（地）縣抓落實(shí)的管理體制，片為重點(diǎn)、工作到村、扶貧到戶的工作機(jī)制，黨政一把手負(fù)總責(zé)的扶貧開發(fā)工作責(zé)任制，真正落到實(shí)處。中央要做好政策制定、項(xiàng)目規(guī)劃、資金籌備、考核評(píng)價(jià)、總體運(yùn)籌等工作，省級(jí)要做好目標(biāo)確定、項(xiàng)目下達(dá)、資金投放、組織動(dòng)員、檢查指導(dǎo)等工作，市（地）縣要做好進(jìn)度安排、項(xiàng)目落地、資金使用、人力調(diào)配、推進(jìn)實(shí)施等工作。黨政一把手要當(dāng)好扶貧開發(fā)工作第一責(zé)任人，深入貧困鄉(xiāng)村調(diào)查研究，親自部署和協(xié)調(diào)任務(wù)落實(shí)。

第二，切實(shí)做到精準(zhǔn)扶貧。扶貧開發(fā)貴在精準(zhǔn)，重在精準(zhǔn)，成敗之舉在于精準(zhǔn)。各地都要在扶持對(duì)象精準(zhǔn)、項(xiàng)目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)、因村派人（第一書記）精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)上想辦法、出實(shí)招、見真效。要堅(jiān)持因人因地施策，因貧困原因施策，因貧困類型施策，區(qū)別不同情況，做到對(duì)癥下藥、精準(zhǔn)滴灌、靶向治療，不搞大水漫灌、走馬觀花、大而化之。要因地制宜研究實(shí)施“四個(gè)一批”的扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃，即通過(guò)扶持生產(chǎn)和就業(yè)發(fā)展一批，通過(guò)移民搬遷安置一批，通過(guò)低保政策兜底一批，通過(guò)醫(yī)療救助扶持一批，實(shí)現(xiàn)貧困人口精準(zhǔn)脫貧。

第三，切實(shí)強(qiáng)化社會(huì)合力。扶貧開發(fā)是全黨全社會(huì)的共同責(zé)任，要?jiǎng)訂T和凝聚全社會(huì)力量廣泛參與。要堅(jiān)持專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧等多方力量、多種舉措有機(jī)結(jié)合和互為支撐的“三位一體”大扶貧格局，健全東西部協(xié)作、黨政機(jī)關(guān)定點(diǎn)扶貧機(jī)制，廣泛調(diào)動(dòng)社會(huì)各界參與扶貧開發(fā)積極性。要加大中央和省級(jí)財(cái)政扶貧投入，堅(jiān)持政府投入在扶貧開發(fā)中的主體和主導(dǎo)作用，增加金融資金對(duì)扶貧開發(fā)的投放，吸引社會(huì)資金參與扶貧開發(fā)。要積極開辟扶貧開發(fā)新的資金渠道，多渠道增加扶貧開發(fā)資金。

第四，切實(shí)加強(qiáng)基層組織。做好扶貧開發(fā)工作，基層是基礎(chǔ)。要把扶貧開發(fā)同基層組織建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，抓好以村黨組織為核心的村級(jí)組織配套建設(shè)，鼓勵(lì)和選派思想好、作風(fēng)正、能力強(qiáng)、愿意為群眾服務(wù)的優(yōu)秀年輕干部、退伍軍人、高校畢業(yè)生到貧困村工作，真正把基層黨組織建設(shè)成帶領(lǐng)群眾脫貧致富的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。選派扶貧工作隊(duì)是加強(qiáng)基層扶貧工作的有效組織措施，要做到每個(gè)貧困村都有駐村工作隊(duì)、每個(gè)貧困戶都有幫扶責(zé)任人。工作隊(duì)和駐村干部要一心撲在扶貧開發(fā)工作上，有效發(fā)揮作用。

（本刊編輯部）