摘要：加強(qiáng)部門統(tǒng)計管理是解決現(xiàn)實統(tǒng)計問題的需要。部門統(tǒng)計在運(yùn)行過程中出現(xiàn)了越來越多的困難和問題，例如口徑不一、數(shù)出多門、數(shù)據(jù)共享程度不高等，妨礙了部門統(tǒng)計職能的正常發(fā)揮。要解決這些問題，加強(qiáng)部門統(tǒng)計管理，建設(shè)現(xiàn)代統(tǒng)計服務(wù)體系是重要途徑之一。通過建立和完善管理制度和機(jī)制，重點加強(qiáng)對調(diào)查項目、基礎(chǔ)工作、主要數(shù)據(jù)的管理，達(dá)到“整體、協(xié)力、互補(bǔ)、共享”的目的。

關(guān)鍵詞：部門統(tǒng)計；機(jī)制；管理

中圖分類號：F275 文獻(xiàn)識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）001-000-01

近年來，江都區(qū)在部門統(tǒng)計工作上夯實舉措、積極探索，打下了堅實的工作基礎(chǔ)，取得了一定的成效，去年，江都區(qū)統(tǒng)計局提出“1+X”部門統(tǒng)計工作模式，被納入江蘇省統(tǒng)計局規(guī)范化建設(shè)單項成果匯編。

一、“1+X” 部門統(tǒng)計工作模式的建設(shè)

“1+X”部門統(tǒng)計模式涵義：以“四大工程”聯(lián)網(wǎng)直報平臺為基礎(chǔ)，整合統(tǒng)計部門各專業(yè)與各相關(guān)行業(yè)主管部門的力量，形成齊抓共管、職責(zé)明晰的部門統(tǒng)計工作局面。“1”即統(tǒng)計局各專業(yè)與各相關(guān)行業(yè)主管部門，“X”即各專業(yè)相關(guān)責(zé)任部門。其中，規(guī)上工業(yè)、資質(zhì)建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)的主管部門分別是經(jīng)信委、建管局、房管局，責(zé)任部門包括全區(qū)13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)；限上批零住餐和重點服務(wù)業(yè)的主管部門是服務(wù)業(yè)發(fā)展局，責(zé)任部門包括商務(wù)局、交通局、金融辦、衛(wèi)生局等13個部門。

在“1+X”部門統(tǒng)計模式的推動上，江都區(qū)采取了以下幾個方面的措施：

一是政府發(fā)文推動，江都區(qū)政府印發(fā)《揚(yáng)州市江都區(qū)部門統(tǒng)計工作規(guī)范化驗收辦法》、《關(guān)于強(qiáng)化限上和重點服務(wù)業(yè)企業(yè)管理和服務(wù)的意見》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范重點部門統(tǒng)計工作的實施意見》，對全區(qū)各單位部門提出統(tǒng)計規(guī)范化建設(shè)要求，對所有限上和重點服務(wù)業(yè)企業(yè)逐個分解，把統(tǒng)計工作責(zé)任落實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門，明確了經(jīng)信委、建管局、房管局、服務(wù)業(yè)發(fā)展局等重點部門和相關(guān)責(zé)任單位的工作職責(zé)和具體分工，完善了經(jīng)濟(jì)運(yùn)行研判會商制度。

二是主要領(lǐng)導(dǎo)推動，區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)在2014年度全區(qū)統(tǒng)計工作會議上明確要求，要致力求實，切實提高部門統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量，嚴(yán)格實行“職能部門牽頭負(fù)責(zé)，統(tǒng)計部門核算審查”的統(tǒng)計工作機(jī)制，即各職能部門牽頭主抓相關(guān)經(jīng)濟(jì)主要指標(biāo)，統(tǒng)計部門負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)指導(dǎo)、數(shù)據(jù)審核和綜合核算工作。根據(jù)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的指示精神，統(tǒng)計部門開展及時有效的統(tǒng)計監(jiān)測，第一時間反饋職能部門，并進(jìn)行點對點業(yè)務(wù)指導(dǎo)，職能部門及時反饋相關(guān)調(diào)查單位，初步形成了上下協(xié)調(diào)通暢的工作流程。

三是業(yè)務(wù)工作推動，區(qū)統(tǒng)計局以“一套表”專項整治、“四上”企業(yè)申報、行業(yè)企業(yè)統(tǒng)計人員培訓(xùn)等涉及部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的統(tǒng)計業(yè)務(wù)指導(dǎo)、培訓(xùn)等工作為抓手，逐步把相關(guān)行業(yè)主管部門和責(zé)任部門納入到部門統(tǒng)計工作的管理中來，目前，江都區(qū)已形成了覆蓋工業(yè)、R&D投入、建筑業(yè)、批零住餐業(yè)、服務(wù)業(yè)、綜合統(tǒng)計、基本單位等七個專業(yè)在內(nèi)的部門聯(lián)席會議制度。

四是考核驗收推動，以年度統(tǒng)計工作考核和全省部門統(tǒng)計規(guī)范化建設(shè)為契機(jī)，完善江都區(qū)規(guī)范化建設(shè)細(xì)則和年度工作考核辦法，把“1+X”模式納入到對部門統(tǒng)計工作的驗收和考核中，部門統(tǒng)計工作機(jī)制不斷加強(qiáng)完善。

二、部門統(tǒng)計工作建設(shè)相關(guān)成效

（一）以企業(yè)聯(lián)網(wǎng)直報為契機(jī)，形成“統(tǒng)計部門對接重點行業(yè)部門，部門監(jiān)管四上企業(yè)”的統(tǒng)計格局

通過企業(yè)一套表，規(guī)范統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)和業(yè)務(wù)流程，統(tǒng)一認(rèn)定調(diào)查單位，在統(tǒng)一的數(shù)據(jù)處理軟件平臺上采集、處理統(tǒng)計數(shù)據(jù)。區(qū)發(fā)改委、經(jīng)信委、服務(wù)業(yè)發(fā)展局、建管局、房管局以及科技局等部門，充分發(fā)揮行業(yè)主管部門職責(zé)，初步形成了“統(tǒng)計部門對接重點行業(yè)部門，部門監(jiān)管四上企業(yè)的統(tǒng)計格局”。

（二）以規(guī)上服務(wù)業(yè)統(tǒng)計為抓手，形成“以塊為主，條塊結(jié)合，實施分類管理”的服務(wù)業(yè)統(tǒng)計體系

限上及重點服務(wù)業(yè)統(tǒng)計工作實現(xiàn)歷史性突破。一方面是數(shù)量上的突破，區(qū)政府召開多次專題會議推進(jìn)限上及重點服務(wù)業(yè)統(tǒng)計工作，督促13個鎮(zhèn)、12個職能部門開展拉網(wǎng)式排查，區(qū)領(lǐng)導(dǎo)全程跟進(jìn)排查過程；另一方面是質(zhì)量上的突破，區(qū)政府印發(fā)《關(guān)于強(qiáng)化限上和重點服務(wù)業(yè)企業(yè)管理和服務(wù)的意見》，理清限上和重點服務(wù)業(yè)企業(yè)統(tǒng)計管理關(guān)系，建立統(tǒng)計數(shù)據(jù)報送由屬地管理與部門管理相結(jié)合的暢通機(jī)制。根據(jù)意見要求，區(qū)統(tǒng)計局將全區(qū)近300家限上及重點服務(wù)業(yè)企業(yè)進(jìn)行劃分，以塊為主，條塊結(jié)合，分類管理。

（三）以部門規(guī)范化建設(shè)為平臺，形成“政府積極推動，部門主動申報，企業(yè)積極配合”的工作機(jī)制

為貫徹落實《江蘇省部門統(tǒng)計工作規(guī)范化管理辦法》，區(qū)政府先后出臺了一系列關(guān)于部門統(tǒng)計工作建設(shè)文件，對各部門統(tǒng)計工作實行嚴(yán)格規(guī)范管理。一是強(qiáng)化部門統(tǒng)計工作執(zhí)法檢查，定期對各單位統(tǒng)計數(shù)據(jù)報送、統(tǒng)計臺帳建設(shè)、統(tǒng)計法規(guī)執(zhí)行等進(jìn)行督查；二是組織部門申報省級統(tǒng)計規(guī)范化建設(shè)示范單位，財政局、計生委、公安局、科技局等多家單位先后順利通過省級規(guī)范化驗收考核；三是積極開展年度部門統(tǒng)計工作考核，采取單位自評、上門檢查、綜合考評相結(jié)合的方式，對全區(qū)30多個部門集中考核，評選出年度統(tǒng)計工作先進(jìn)單位和先進(jìn)個人，由區(qū)政府進(jìn)行表彰。

（四）以統(tǒng)計業(yè)務(wù)培訓(xùn)為基礎(chǔ)，形成以“統(tǒng)計法治宣傳，統(tǒng)計產(chǎn)品”為主體的服務(wù)窗口

圍繞區(qū)委、區(qū)政府重點工作，政府統(tǒng)計大網(wǎng)絡(luò)的服務(wù)職能得到進(jìn)一步發(fā)揮。一是統(tǒng)計業(yè)務(wù)培訓(xùn)常態(tài)化，定期聯(lián)合行業(yè)主管部門，分專業(yè)、分批次開展企業(yè)統(tǒng)計人員培訓(xùn)活動，基本實現(xiàn)了部門統(tǒng)計工作人員持證上崗的全覆蓋。二是統(tǒng)計產(chǎn)品豐富多樣，在傳統(tǒng)的《統(tǒng)計年鑒》、《統(tǒng)計手冊》、《統(tǒng)計月報》等產(chǎn)品基礎(chǔ)上，還形成了《服務(wù)業(yè)統(tǒng)計月報》、《統(tǒng)計年度工作手冊》、區(qū)兩會《統(tǒng)計簡報》等一系列新的統(tǒng)計服務(wù)產(chǎn)品。

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作者簡介：張世宇（1987-），漢族，籍貫：江蘇江都，學(xué)歷：本科，職稱：中級統(tǒng)計師，研究方向：統(tǒng)計。