◇李國(guó)龍

新品種審查授權(quán)再提速平均授權(quán)時(shí)間將縮至3年3個(gè)月

◇李國(guó)龍

2 069件：2015年，我國(guó)農(nóng)業(yè)植物新品種權(quán)申請(qǐng)量突破2 000件大關(guān)，達(dá)到2 069件。

70%：截至2015年底，我國(guó)農(nóng)業(yè)植物新品種權(quán)申請(qǐng)總量為15 552件，水稻、玉米、小麥三大糧食作物超過(guò)申請(qǐng)總量的70%。

3年3個(gè)月：2016年，將進(jìn)一步優(yōu)化審查流程，開通網(wǎng)上申請(qǐng)系統(tǒng)，努力將平均授權(quán)時(shí)間由2015年底的3年6個(gè)月縮短至3年3個(gè)月，達(dá)到國(guó)際平均水平。

近日，記者從農(nóng)業(yè)部獲悉，2015年，我國(guó)農(nóng)業(yè)植物新品種權(quán)申請(qǐng)量突破2 000件大關(guān)，達(dá)到2 069件，同比增長(zhǎng)17%，創(chuàng)歷史新高，連續(xù)兩年居國(guó)際植物新品種保護(hù)聯(lián)盟成員第二位，僅次于歐盟，按國(guó)別為全球第一。2015年，公告授權(quán)1 413件，同比增長(zhǎng)71%，比歷史最高年份2009年的941件增長(zhǎng)50%以上。

據(jù)了解，截至2015年底，我國(guó)農(nóng)業(yè)植物新品種權(quán)申請(qǐng)總量為15 552件。水稻、玉米、小麥三大糧食作物仍是申請(qǐng)品種權(quán)的主體，超過(guò)申請(qǐng)總量的70%，但花卉、蔬菜、果樹等非主要農(nóng)作物申請(qǐng)量增長(zhǎng)明顯，申請(qǐng)作物結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。2015年來(lái)自海外申請(qǐng)184件，同比增長(zhǎng)133%，占我國(guó)建立植物新品種保護(hù)制度以來(lái)海外申請(qǐng)量的近兩成。

“十二五”期間，我國(guó)農(nóng)業(yè)植物新品種權(quán)保護(hù)工作呈現(xiàn)申請(qǐng)量持續(xù)增長(zhǎng)、企業(yè)超過(guò)科研單位成為申請(qǐng)主體、申請(qǐng)作物結(jié)構(gòu)逐步多元化等特點(diǎn)。申請(qǐng)量由2010年的1 206件上升到2015年的2 069件，“十二五”期間年均增長(zhǎng)率超過(guò)11%，“十二五”比“十一五”申請(qǐng)總量增長(zhǎng)63%?！笆濉逼陂g，企業(yè)申請(qǐng)總量3 638件、科研單位2 760件，企業(yè)申請(qǐng)量“十二五”期間比“十一五”增長(zhǎng)139%，遠(yuǎn)高于科研單位25%的增長(zhǎng)量。一批企業(yè)不斷加大品種權(quán)申請(qǐng)，2015年中種集團(tuán)品種權(quán)申請(qǐng)量達(dá)64件，占該企業(yè)16年來(lái)申請(qǐng)總量的一半以上；金色農(nóng)華品種權(quán)申請(qǐng)量達(dá)62件?！笆濉逼陂g，非主要農(nóng)作物申請(qǐng)量較“十一五”增長(zhǎng)80%，主要農(nóng)作物增長(zhǎng)59%。

隨著申請(qǐng)量的增加，迫切要求植物新品種審查效率的提升。一年來(lái)，通過(guò)創(chuàng)新工作機(jī)制、增加審查人員、優(yōu)化審查流程、集中清理積案等措施，有效提升了審查效率，加快了授權(quán)速度，取得了顯著成效，使授權(quán)數(shù)量大幅增加。目前，農(nóng)業(yè)植物新品種平均授權(quán)時(shí)間由2014年末的近4年縮短至2015底的3年6個(gè)月，授權(quán)時(shí)間接近國(guó)際平均水平。

據(jù)介紹，一方面加速清理歷史積案。對(duì)2010年之前申請(qǐng)的772件積案進(jìn)行清理，達(dá)到授權(quán)條件的盡快授權(quán)，應(yīng)當(dāng)駁回的立即駁回，長(zhǎng)期不提供繁殖材料的進(jìn)行勸退，目前除25件申請(qǐng)因存在權(quán)屬糾紛等特殊情況需進(jìn)一步審查外，其余全部結(jié)案，結(jié)案率達(dá)99.7%。另一方面是多措施并舉，審查速度明顯加快。通過(guò)制定品種權(quán)審查工作手冊(cè)、提高審查員業(yè)務(wù)能力、優(yōu)化審查流程、集中解決疑難案件、審查完成一批上報(bào)一批等措施，全年完成3批2 167件申請(qǐng)的授權(quán)準(zhǔn)備工作，同比增長(zhǎng)1.5倍。

審查、授權(quán)效率的顯著提升，進(jìn)一步激發(fā)了育種人申請(qǐng)品種權(quán)保護(hù)的熱情，植物新品種審查推進(jìn)行動(dòng)得到社會(huì)認(rèn)可。2015年10月，全國(guó)多家種子企業(yè)和科研院所反映：“授權(quán)慢是近幾年來(lái)申請(qǐng)品種保護(hù)最大的困擾，今年明顯感到審查、授權(quán)速度加快，我們對(duì)申請(qǐng)新品種保護(hù)更有積極性了！”

2016年，將進(jìn)一步優(yōu)化審查流程，開通網(wǎng)上申請(qǐng)系統(tǒng)，進(jìn)一步提高審查效率、加快授權(quán)速度，努力將平均授權(quán)時(shí)間由2015年底的3年6個(gè)月縮短至3年3個(gè)月，達(dá)到國(guó)際平均水平。

為保證在申請(qǐng)量持續(xù)大量增加的前提下高質(zhì)量、及時(shí)授權(quán)，農(nóng)業(yè)部種子管理局將會(huì)同部科技發(fā)展中心加強(qiáng)制度建設(shè)，推動(dòng)《植物新品種保護(hù)條例》和配套規(guī)章的修訂，進(jìn)一步完善植物新品種保護(hù)法規(guī)體系。加強(qiáng)審查測(cè)試能力建設(shè)，增加審查人員，啟動(dòng)測(cè)試中心、分中心、測(cè)試站的新（改）建，探索企業(yè)自主測(cè)試，加快測(cè)試指南標(biāo)準(zhǔn)研制，提高審查測(cè)試能力。加強(qiáng)測(cè)試質(zhì)量管理，修訂測(cè)試機(jī)構(gòu)管理規(guī)定，將2016年作為測(cè)試質(zhì)量管理年，推動(dòng)測(cè)試質(zhì)量全面提高。