□曹燕寧

新媒體環(huán)境下黨對(duì)宣傳思想工作的探索

□曹燕寧

為在新媒體環(huán)境下發(fā)揮更好的宣傳效果，我們黨的宣傳思想工作實(shí)施了應(yīng)情適勢(shì)的探索，主要包括提出大宣傳的理念，重視宣傳藝術(shù)的提升，開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)法治化的保障。這些探索對(duì)于當(dāng)前加強(qiáng)宣傳思想工作有著重要的推動(dòng)作用，豐富了新一代國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的治國(guó)理政思想。

新媒體環(huán)境宣傳思想工作

當(dāng)前我們黨針對(duì)不斷變化的媒體環(huán)境，在堅(jiān)持黨的思想路線不動(dòng)搖的前提上，強(qiáng)調(diào)宣傳工作方式方法改善的重要性，從宣傳策略、宣傳渠道、宣傳對(duì)象、宣傳平臺(tái)建設(shè)等方面出發(fā)，著眼于宣傳思想工作的實(shí)效性、針對(duì)性，提出了具有時(shí)代感的加強(qiáng)宣傳思想工作的指導(dǎo)意見(jiàn)，體現(xiàn)出與時(shí)俱進(jìn)、實(shí)事求是、追求科學(xué)、以人為本的思想風(fēng)格。

提出“大宣傳”的理念

在傳統(tǒng)媒體時(shí)代，宣傳思想工作管理機(jī)制相對(duì)簡(jiǎn)單，受眾認(rèn)知與接受相對(duì)容易，單一的部門、單一的宣傳平臺(tái)，甚至一張報(bào)紙、一個(gè)村廣播就能完成宣傳思想工作，并產(chǎn)生良好的宣傳效果。在新媒體環(huán)境下，各類思潮明噴暗涌，受眾思想多元多態(tài)，孤立、單維、分隔的宣傳思想工作已難取得實(shí)效。我們黨的宣傳思想工作也面臨異常復(fù)雜、嚴(yán)峻的形勢(shì)，一些領(lǐng)域道德失范、誠(chéng)信缺失；少數(shù)黨員干部理想信念動(dòng)搖、宗旨意識(shí)淡薄，形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)問(wèn)題突出；基層宣傳思想工作薄弱的狀況沒(méi)有得到根本改變；國(guó)外敵對(duì)勢(shì)力的宣傳攻勢(shì)不斷加強(qiáng)。①

為在新媒體環(huán)境下更好地堅(jiān)持社會(huì)主義核心價(jià)值觀，鞏固先進(jìn)思想陣地，我們黨提出了“大宣傳”理念，充分表達(dá)了把宣傳做大而不是做小的決心和強(qiáng)化思想陣地意識(shí)的信心，目的就是聯(lián)動(dòng)各部發(fā)揮眾智，營(yíng)造全時(shí)、全地、全效的影響空間，有效傳播社會(huì)主義核心價(jià)值觀。這是對(duì)新形勢(shì)下宣傳思想工作的價(jià)值定位、價(jià)值指向以及對(duì)宣傳思想工作的高度、深度、廣度和效能提出的總體性要求。②“綱舉才能目張”，有了“大宣傳”戰(zhàn)略，我們黨在多變的現(xiàn)代媒體環(huán)境下開(kāi)展宣傳思想工作也就有了新的視野、新的眼光、新的高度。

在這種理念指向下，黨的宣傳思想工作開(kāi)展得更加主動(dòng)、果決和堅(jiān)定。習(xí)近平總書(shū)記在2013年全國(guó)宣傳思想工作會(huì)議上就用了“打好主動(dòng)仗”的說(shuō)法，強(qiáng)調(diào)“無(wú)論改什么、怎么改，導(dǎo)向不能改，陣地不能丟”，“把網(wǎng)上輿論工作作為宣傳思想工作的重中之重來(lái)抓”。他在2014年省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆三中全會(huì)精神全面深化改革專題研討班上，再次強(qiáng)調(diào)保持中國(guó)人民自己的“精神獨(dú)立性”的問(wèn)題，不要做“西方道德價(jià)值的應(yīng)聲蟲(chóng)”。這說(shuō)明在新媒體環(huán)境下，我們黨加強(qiáng)而不是削弱了對(duì)宣傳思想工作的根本性地位的重視。

我們黨提出“打通宣傳思想工作與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)以及黨的建設(shè)甚至軍隊(duì)國(guó)防建設(shè)、外交等各方面的內(nèi)在關(guān)聯(lián)”，從整體、全局的高度打通了宣傳思想工作的脈絡(luò)，建立起了貫通、暢達(dá)、高效的宣傳思想工作的新格局。一方面，宣傳思想工作要打通各個(gè)部門的橫向關(guān)聯(lián)，這契合了當(dāng)前文化產(chǎn)業(yè)成為國(guó)家發(fā)展新動(dòng)力的形勢(shì)。文化產(chǎn)業(yè)既是文化、經(jīng)濟(jì)部門融合而生的產(chǎn)物，也是宣傳思想工作不可忽視的陣地，是凝聚文化力量、弘揚(yáng)民族精神、傳播中國(guó)聲音的重要方式。一批質(zhì)量精湛、口碑優(yōu)良的文化產(chǎn)品在取得巨大的經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，還傳播了國(guó)家主流意識(shí)形態(tài)、社會(huì)主義核心價(jià)值觀，推動(dòng)了國(guó)家形象、中國(guó)文化的全民認(rèn)同和國(guó)際影響，有效地將宣傳思想工作內(nèi)嵌、融合于文化、經(jīng)濟(jì)建設(shè)過(guò)程中，體現(xiàn)出宣傳思想工作和經(jīng)濟(jì)建設(shè)、文化建設(shè)聯(lián)合的重大意義。另一方面，宣傳思想工作要整合新媒體平臺(tái)與統(tǒng)合媒體的各類資源。新媒體環(huán)境下，我們黨注重整合不同媒體以形成宣傳大平臺(tái)，打造宣傳大格局，實(shí)施網(wǎng)絡(luò)管理新模式，整合政府、媒體、社會(huì)各方力量，網(wǎng)上網(wǎng)下聯(lián)動(dòng)開(kāi)展全媒體宣傳，通過(guò)媒體平臺(tái)整合來(lái)推動(dòng)宣傳思想工作。這都反映出我們黨大張旗鼓、堅(jiān)定不移、匯聚合力、貫通融合地開(kāi)展宣傳思想工作的信心、決心和智慧。

重視宣傳藝術(shù)的提升

在新媒體環(huán)境下，受眾更強(qiáng)調(diào)趣味性、自主性、獨(dú)立性，反感強(qiáng)迫式輸入的信息，抵觸單向的傳播方式，因此，我們黨非常注重增強(qiáng)宣傳思想工作的生動(dòng)性、靈活度和親和力。習(xí)近平2009年在中央黨校春季開(kāi)學(xué)典禮上就指出“要提高同媒體打交道的能力，尊重新聞?shì)浾摰膫鞑ヒ?guī)律”，在2014年中央政治局十二次集體學(xué)習(xí)時(shí)，他更號(hào)召宣傳思想工作者“要系統(tǒng)梳理傳統(tǒng)文化資源，讓收藏在禁宮里的文物、陳列在廣闊大地上的遺產(chǎn)、書(shū)寫(xiě)在古籍里的文字都活起來(lái)”，說(shuō)明黨將提升傳播藝術(shù)、尊重傳播規(guī)律放在了宣傳思想工作的重要位置。當(dāng)前全社會(huì)特別是黨政機(jī)關(guān)、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部共同運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)工具積極發(fā)聲、弘揚(yáng)正能量的宣傳已經(jīng)成為一種趨勢(shì)。如2012年6月30日，由中央組織部黨員教育中心和央視網(wǎng)聯(lián)合主辦的共產(chǎn)黨員網(wǎng)上線開(kāi)通運(yùn)行；2015年，中國(guó)共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)又推出的“全國(guó)黨建云平臺(tái)”，這都說(shuō)明了我們黨對(duì)多樣化的宣傳方法和多元化的宣傳渠道的重視。

為將提高宣傳藝術(shù)落到實(shí)處，我們黨注重提升“關(guān)鍵少數(shù)”即黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的傳播藝術(shù)。使用新媒體容易，但要向已經(jīng)“新媒體化”的人群開(kāi)展宣傳思想工作并不簡(jiǎn)單。做好新形勢(shì)下宣傳思想工作，必須在能力、素質(zhì)上強(qiáng)起來(lái)，掌握適應(yīng)宣傳思想工作需要的“看家本領(lǐng)”。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部承擔(dān)著指向、指揮、指路的關(guān)鍵作用，是展現(xiàn)宣傳思想實(shí)效、貫徹以人為本的群眾路線教育理念的主力，他們的媒體素養(yǎng)不提升，媒體思維不改善，媒體運(yùn)用方法不進(jìn)步，將極大影響到宣傳思想工作的開(kāi)展。習(xí)近平總書(shū)記明確提出：“各級(jí)黨委要做到網(wǎng)絡(luò)發(fā)展到哪里黨的工作就覆蓋到哪里，充分運(yùn)用信息技術(shù)改進(jìn)黨員教育管理、提高群眾工作水平，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿論的正面引導(dǎo)。”他在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)總結(jié)大會(huì)上也再次指出，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部用尊重新媒體規(guī)律的方式去管理輿論，是“提高黨的領(lǐng)導(dǎo)能力和執(zhí)政能力”的體現(xiàn)，③說(shuō)明我們黨對(duì)提升黨員領(lǐng)導(dǎo)干部傳播藝術(shù)的重視。在當(dāng)前形勢(shì)下，領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)盡快運(yùn)用新思維、采取新方法、利用新媒介、適應(yīng)新角色，將單向的疏導(dǎo)教育轉(zhuǎn)變?yōu)殡p方互動(dòng)的傳播，不但從思想上重視新媒體的管理，而且從方式方法上跟進(jìn)人們的心理需求，成為傳播社會(huì)正能量的主力和能手。

我們黨還注重多向增擴(kuò)傳播渠道，提高宣傳的覆蓋面和影響力，其中，文藝作品的宣傳思想功能備受重視。習(xí)近平總書(shū)記就主張通過(guò)文藝作品加強(qiáng)宣傳思想工作，他在2014年1月9日中央政治局第十二次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，“引導(dǎo)我國(guó)人民樹(shù)立和堅(jiān)持正確的歷史觀、民族觀、國(guó)家觀、文化觀，”指出的就是傳統(tǒng)文化在形成一個(gè)民族的精神史過(guò)程中的核心作用。他特別強(qiáng)調(diào)，“影視作品”是宣傳中國(guó)人民和中華民族的優(yōu)秀文化和光榮歷史“增強(qiáng)做中國(guó)人的骨氣和底氣”的重要方式，④他在九個(gè)月后召開(kāi)的文藝座談會(huì)上接見(jiàn)作家麥家時(shí)指出：“現(xiàn)在一些諜戰(zhàn)劇不尊重歷史，給觀眾造成了一些不良影響”，說(shuō)明他對(duì)文藝作品尤其是影視傳媒創(chuàng)作的關(guān)注。事實(shí)也證明，好的文藝作品的確是當(dāng)前宣傳思想工作的有力助手。

開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)法治化的保障

黨的十八屆四中全會(huì)凸顯依法治國(guó)主題，致力于打造法治中國(guó)。循此基調(diào)，中國(guó)網(wǎng)絡(luò)空間法治化將加速前行，法治化將成中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展方向。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，在整個(gè)改革過(guò)程中，都要高度重視運(yùn)用法治思維和法治方式，發(fā)揮法治的引領(lǐng)和推動(dòng)作用。⑤2013年11月16日，《人民日?qǐng)?bào)》發(fā)表習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》的說(shuō)明指出，“隨著互聯(lián)網(wǎng)媒體屬性越來(lái)越強(qiáng)，網(wǎng)上媒體管理和產(chǎn)業(yè)管理遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上形勢(shì)發(fā)展變化”“如何加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)法制建設(shè)和輿論引導(dǎo)，確保網(wǎng)絡(luò)信息傳播秩序和國(guó)家安全、社會(huì)穩(wěn)定，已經(jīng)成為擺在我們面前的現(xiàn)實(shí)突出問(wèn)題”?？梢?jiàn)，要還宣傳思想工作一個(gè)干凈、扎實(shí)、穩(wěn)固、清朗的網(wǎng)絡(luò)空間，就要依靠扎實(shí)不懈的網(wǎng)絡(luò)法治化行動(dòng)。在互聯(lián)網(wǎng)法治化方面，西方國(guó)家起步較早，已形成自己的模式，當(dāng)前更是不斷加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)，尤以美國(guó)為首的西方國(guó)家的以反恐為名的信息安全檢查正進(jìn)入新階段。網(wǎng)絡(luò)空間從來(lái)不是超階級(jí)的“自由空間”，而是帶有意識(shí)形態(tài)特征的“思想戰(zhàn)場(chǎng)”。無(wú)論是發(fā)達(dá)的資本主義國(guó)家，還是新興的社會(huì)主義國(guó)家，都把加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)管理，確保主流核心價(jià)值觀體現(xiàn)于網(wǎng)絡(luò)世界作為重要的治國(guó)方略。我們黨推行網(wǎng)絡(luò)法治化，既適應(yīng)了世界各國(guó)推行網(wǎng)絡(luò)法治化的潮流和趨勢(shì)，也適應(yīng)了我們黨依法治國(guó)的主潮流，是依法治國(guó)方略在宣傳思想工作上的體現(xiàn)。

網(wǎng)絡(luò)法治化筑牢國(guó)家信息防線。網(wǎng)絡(luò)法治化不但是針對(duì)國(guó)內(nèi)意識(shí)形態(tài)的穩(wěn)固和社會(huì)主義核心價(jià)值觀的傳播，而且也是我國(guó)與外國(guó)之間保持信息防線、確保國(guó)內(nèi)信息主權(quán)、守護(hù)信息國(guó)門的保障。建設(shè)一個(gè)安全穩(wěn)定的網(wǎng)絡(luò)，是保障廣大人民利益的體現(xiàn)，為我們黨更好進(jìn)行宣傳思想工作提供一個(gè)健康清新的文化環(huán)境。習(xí)近平總書(shū)記主張利用法治維護(hù)信息國(guó)門。隨著信息時(shí)代的到來(lái)，信息國(guó)門守護(hù)的責(zé)任越來(lái)越大。信息時(shí)代國(guó)與國(guó)之間在網(wǎng)絡(luò)或虛擬世界里也應(yīng)保持合作，保持和諧，這是維護(hù)網(wǎng)絡(luò)國(guó)界關(guān)系的重要原則。但是一些西方國(guó)家仍抱著意識(shí)形態(tài)之爭(zhēng)不放，把網(wǎng)絡(luò)空間視為推廣其價(jià)值觀、政治制度的平臺(tái)，甚至用來(lái)干涉他國(guó)內(nèi)政。習(xí)近平總書(shū)記看清了在這種信息沖撞匯碰的環(huán)境下中國(guó)與外國(guó)之間建立思想政治教育陣地的緊迫性，賦予了新媒體以“國(guó)家安全新陣地”“信息國(guó)門”的新使命，將加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)法制建設(shè)擺在突出重要位置。2014年他在和平共處五項(xiàng)原則發(fā)表60周年紀(jì)念大會(huì)上的講話上就反對(duì)以“法治”之名行侵害他國(guó)正當(dāng)權(quán)益、破壞和平穩(wěn)定之實(shí)。習(xí)近平總書(shū)記在同年訪美期間也與奧巴馬總統(tǒng)交換了對(duì)于網(wǎng)絡(luò)安全問(wèn)題的看法，聲稱要加強(qiáng)雙方的對(duì)話、協(xié)調(diào)與合作，反映出我們黨的“信息國(guó)土觀”，即推動(dòng)建立公正、民主、透明的互聯(lián)網(wǎng)國(guó)際管理機(jī)制，構(gòu)建和平、安全、開(kāi)放、合作的網(wǎng)絡(luò)空間，這是對(duì)于互聯(lián)網(wǎng)法治化的有益補(bǔ)充。

網(wǎng)絡(luò)法治化的關(guān)鍵在于讓人民參與。網(wǎng)絡(luò)法治化的“基礎(chǔ)”在法規(guī)制定，“關(guān)鍵”在法律實(shí)施，在于讓人民群眾參與到網(wǎng)絡(luò)法治化的工作中來(lái)。法治化不僅是制定法律的過(guò)程，而且是發(fā)動(dòng)群眾依據(jù)法律要求舉報(bào)不良信息的過(guò)程。在2014年10月9日召開(kāi)的黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)總結(jié)大會(huì)上，習(xí)近平總書(shū)記指出：“只有織密群眾監(jiān)督之網(wǎng)，開(kāi)啟全天候探照燈，才能讓隱身人無(wú)處藏身”，就是對(duì)群眾參與網(wǎng)絡(luò)法治化工作的力量的認(rèn)同。要讓群眾參與進(jìn)來(lái)，還必須進(jìn)一步加強(qiáng)法規(guī)在群眾中的宣傳，讓更多的人知曉、了解、掌握法律規(guī)章的內(nèi)容，所以習(xí)近平總書(shū)記在2014年2月28日的中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第二次會(huì)議再次強(qiáng)調(diào)，“要為全面深化改革營(yíng)造良好輿論氛圍”。網(wǎng)絡(luò)法規(guī)出臺(tái)也是法治改革的一部分，通過(guò)各種媒介渠道、教育方式、宣傳手段讓大部分法規(guī)在出臺(tái)前就為群眾熟知，提高群眾監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)的知識(shí)儲(chǔ)備和素養(yǎng)，使人們更加熟悉了解網(wǎng)絡(luò)法規(guī)，知可為和不可為，知何進(jìn)何止，規(guī)避網(wǎng)絡(luò)陷阱，保護(hù)合法權(quán)益，加強(qiáng)人民依法監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)文化的能力，幫助和支持他們依據(jù)網(wǎng)絡(luò)法規(guī)加入到網(wǎng)絡(luò)文化監(jiān)督管理的隊(duì)伍中來(lái)，鞏固我黨的宣傳思想工作的成果。

我們黨歷來(lái)重視宣傳思想工作的開(kāi)展，從江澤民把互聯(lián)網(wǎng)作為“思想政治工作的新陣地、對(duì)外宣傳的新渠道”⑥到胡錦濤“高度重視互聯(lián)網(wǎng)的建設(shè)、運(yùn)用、管理，努力使互聯(lián)網(wǎng)成為傳播社會(huì)主義先進(jìn)文化的前沿陣地”⑦都體現(xiàn)出了這種重視。當(dāng)前我們黨對(duì)宣傳思想工作的探索更是吸收與借鑒了歷屆黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人利用媒體開(kāi)展宣傳思想工作的歷史成果，立足當(dāng)下新媒體已經(jīng)融入國(guó)家發(fā)展命脈和成為世界產(chǎn)業(yè)主潮的視角，從根子上抓新媒體時(shí)代的意識(shí)形態(tài)管理，體現(xiàn)出了與時(shí)俱進(jìn)的執(zhí)政思維和務(wù)實(shí)態(tài)度，也成為新一代領(lǐng)導(dǎo)集體的治國(guó)理政思想的組成部分。（本文系江蘇省教育廳高校哲學(xué)社會(huì)科學(xué)基金資助項(xiàng)目《媒介融合時(shí)代高職院校大學(xué)生社會(huì)主義核心價(jià)值體系教育實(shí)效性研究》（2013SJBFDY06 1）階段性結(jié)果）

（作者單位：蘇州工藝美術(shù)職業(yè)技術(shù)學(xué)院）

注釋：

①夏雨禾：《突發(fā)事件中的微博輿論：基于新浪微博的實(shí)證研究》，《新聞與傳播研究》，2011（5）。

②公茂虹：《大宣傳理念的內(nèi)涵及價(jià)值》，《思想政治工作研究》，2014（1）。

③習(xí)近平：《意識(shí)形態(tài)工作是黨的一項(xiàng)極端重要的工作》，新華網(wǎng)，2013/08/20。http：// news.xinhuanet.com/politics/2013-08/20/c_1 17021464.htm.

④《習(xí)近平在中共中央政治局第十二次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)：建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)著力提高國(guó)家文化軟實(shí)力》，《人民日?qǐng)?bào)》，2014/01/01。

⑤習(xí)近平：《改革要運(yùn)用法治思維和法治方式》，華龍網(wǎng)，2014/03/01。http：//news.163. com/14/0301/06/9M7UOKBP00014Q4P.html.

⑥《全國(guó)宣傳部長(zhǎng)會(huì)議在京召開(kāi)江澤民與出席會(huì)議同志座談并作重要講話》，《人民日?qǐng)?bào)》，2001/01/11。

⑦胡錦濤：《在人民日?qǐng)?bào)社考察工作時(shí)的講話》，《人民日?qǐng)?bào)》，2008/06/20。