朱耀麒

（西吉縣新營農(nóng)牧技術(shù)服務(wù)中心，寧夏 固原 756200）

西吉縣防汛及地質(zhì)災(zāi)害防治研究

朱耀麒

（西吉縣新營農(nóng)牧技術(shù)服務(wù)中心，寧夏 固原 756200）

針對防汛形勢，對制訂完善地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，做好隱患點的排查、監(jiān)測和治理，建立健全地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)警預(yù)報機制等進行了研究。

防汛；地質(zhì)災(zāi)害；問題；建議

1 防汛工作形勢

近年來，西吉縣降水量創(chuàng)有氣象記錄以來同期之最。截至2013年7月8日18時，西吉縣累計降水量達326.5 mm，比2012年同期增加了149.8 mm，增長84.8%。針對當前的防汛工作形勢，西吉縣委、縣政府要求水務(wù)部門要加強防汛應(yīng)急值班、防汛檢查和庫壩、泄洪區(qū)、河床、砂場等重點區(qū)域的安全檢查，做好防汛物資的儲備工作；建設(shè)部門要做好城市防洪排洪設(shè)施維修加固和下水道、城區(qū)小區(qū)、建筑工地等重點范圍的安全隱患排查，設(shè)置必要的警示標志；交通部門要開展好道路安全巡查，做好水毀道路標志標識和維修治理，加大正在運營車輛的安全檢查；民政部門要做好救災(zāi)物資保障、災(zāi)情收集上報、救災(zāi)資金籌措等工作；移民辦要做好生態(tài)移民在建工程、已建成未搬遷入住移民點和已搬遷且排水不良移民點的安全排查工作；消防部門要加強與氣象、建設(shè)等部門的溝通聯(lián)系，確保一旦需要，能夠立即出動、快速到位、高效處置。

在降雨量大的情況下，西吉縣防汛工作以“三個重點”（水庫安全度汛、山洪災(zāi)害防御和中小河道的防洪安全）和“六個確保”（確保所有水庫不垮壩、確保群眾房屋不倒塌、確保不發(fā)生大面積的嚴重糧田水毀、確保城鎮(zhèn)和交通干線暢通、確保一旦發(fā)生山洪地質(zhì)災(zāi)害不造成重大人員傷亡、確保千方百計保證城鄉(xiāng)飲水安全）為工作重心和目標，突出抓好“五項重點工作”（突出抓好河道防洪、突出抓好水庫安全度汛、突出抓好山洪災(zāi)害防御、突出抓好在建工程的安全度汛、突出抓好防旱抗旱工作），著力強化落實“九項措施”（加強防汛責(zé)任落實、加強各類預(yù)案和防汛物資落實、加強隱患工程的搶修、加強預(yù)測預(yù)報和預(yù)警、加強應(yīng)急處置能力、加強縣鄉(xiāng)兩級防辦能力建設(shè)、加強巡查與防守、加強宣傳信息報送工作、加強24 h時防汛值班），真正做到有備無患、萬無一失，確保安全度汛，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。

2 積極開展汛前安全檢查工作

為切實做好各項防汛準備工作，做到形勢早分析、思路早確定、檢查早開展、預(yù)案早制定、責(zé)任早明確、工作早落實、隱患早排除，確保西吉縣水利工程安全度汛。每年年初，縣防汛指揮部均開展以“查隱患、保平安”為重點的汛前安全大檢查，涉及全縣范圍內(nèi)所有防洪區(qū)域、中小型水庫、塘壩、淤地壩、水堰及相關(guān)行洪河道。

2015年通過拉網(wǎng)式排查，發(fā)現(xiàn)咀頭、謝寨2座水庫壩體出現(xiàn)裂縫，夏寨、馬蓮、咀頭、什字等9座水庫和竇家壩、陽洼、廟山等5座淤地壩泄水建筑物進出口、陡坡、消力池及明渠存在不同程度的水毀，麻子灣、西坡、舊堡3座中型淤地壩壩體局部滑坡，影響安全度汛。針對檢查中暴露出來的薄弱環(huán)節(jié)和隱患，逐項登記造冊、分析歸類，并制定了整改措施，確保全縣安全度汛。

3 五項舉措確保平安度汛

每年汛期即將來臨時，為全面做好各項防汛準備工作，西吉縣堅持“安全第一、以防為主”的原則，早部署、早檢查、早防范、早處理，確保每年全縣庫、壩、堰安全度汛。

3.1 調(diào)整人員，成立小組

及時調(diào)整縣防汛指揮部組成人員，成立各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）防汛領(lǐng)導(dǎo)小組，明確轄區(qū)內(nèi)各水庫、淤地壩、塘壩防汛責(zé)任人和搶險隊伍，逐級落實防汛值班人員，并登記造冊、張榜公布，接受社會和群眾的監(jiān)督，形成一級抓一級、一級對一級負責(zé)的防汛工作新格局。

3.2 制定并完善洪水預(yù)案和度汛方案

制定并完善各庫、壩、堰防御特大洪水預(yù)案和度汛方案。對全縣59座中小型水庫、10座重點塘壩、95座骨干壩、71中型淤地壩和8座重點水堰及在建工程逐一制定度汛方案和防御特大洪水預(yù)案，對遭遇不同頻率的洪水進行分析，制定相應(yīng)的搶險和救災(zāi)措施，明確搶險信號和群眾安全轉(zhuǎn)移路線，責(zé)任落實到人。

3.3 拉網(wǎng)式檢查并登記造冊、分析歸類

組織人員對各縣庫、壩、堰等工程進行拉網(wǎng)式檢查，對檢查中暴露出來的薄弱環(huán)節(jié)和隱患逐項登記造冊、分析歸類。對檢查中暴露出來的薄弱環(huán)節(jié)和隱患，及時安排資金進行維修，以減輕全縣防汛壓力。

3.4 加大行洪區(qū)、滯洪區(qū)群眾搬遷和清障力度

對水庫、河道行洪和滯洪區(qū)內(nèi)的居民，發(fā)放了搬遷通知書，限期搬出，按照“誰設(shè)障、誰清障”的原則，對影響行洪的違章建筑物和其他障礙物逐一落實責(zé)任人，限期清除。

3.5 確保汛期供電和通訊暢通

組織供電和電信部門對全縣各重點水庫的輸電線路和通訊線路進行全面檢查和維修，確保了汛期供電和通訊暢通。

4 組織山洪地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急演練

2015年7月16日上午，西吉縣在田坪鄉(xiāng)姚莊村組織了一次山洪地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急演練?？h山洪地質(zhì)災(zāi)害防治領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位負責(zé)人，水務(wù)局、國土局、田坪鄉(xiāng)干部職工，全縣34個重險點監(jiān)測員及田坪鄉(xiāng)姚莊村村民共200余人參加了本次演練活動。縣委常委、政府常務(wù)副縣長任本次演練活動指揮長。

演練模擬從災(zāi)害預(yù)報到災(zāi)情應(yīng)急處置全過程，包括災(zāi)害預(yù)報、巡查監(jiān)測、險情上報、應(yīng)急調(diào)查與響應(yīng)、啟動預(yù)案并發(fā)布預(yù)警、部門聯(lián)動緊急搶險、人員轉(zhuǎn)移安置以及應(yīng)急處置共8個部分。

通過本次演練，增強了全縣人民群眾對山洪地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)防及自救意識，檢驗了各部門指揮協(xié)調(diào)能力，對加強縣域山洪地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防工作，有效提高各級干部應(yīng)對山洪地質(zhì)災(zāi)害等突發(fā)公共事件處置能力，確保山洪地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作迅速、高效、有序開展起到了積極作用。

1005-2690（2016）11-0102-02

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2016-11-08）