羅志華
為進(jìn)一步保障老年人合法權(quán)益,2015年10月19日上午,江蘇省蘇州市中級(jí)人民法院召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì),通報(bào)了該院近日出臺(tái)的《關(guān)于進(jìn)一步發(fā)揮審判職能切實(shí)維護(hù)老年人合法權(quán)益的實(shí)施意見(jiàn)(試行)》的有關(guān)情況。據(jù)了解,法院專(zhuān)門(mén)制定關(guān)于保障老年人合法權(quán)益的規(guī)范性文件,首次明確部分繼承人未盡精神贍養(yǎng)義務(wù)的,判決時(shí)可視情況少分或不分遺產(chǎn)。這在江蘇省法院系統(tǒng)尚屬首次。(10月20日《現(xiàn)代快報(bào)》)
“?;丶铱纯础比敕?,在促進(jìn)子女回家、保障老年人的權(quán)益等方面,都起到了不小的作用。在《老年人權(quán)益保護(hù)法》修改之前,子女即使多年不回家,即使只注重物質(zhì)而忽視精神贍養(yǎng),法律也難以對(duì)其進(jìn)行約束。而修法之后,回家看望老人就成了一條法定義務(wù),一些不?;丶业淖优焕先烁嫔戏ㄍ?,法院就可以依法判令子女回家看望老人,這樣的案例,不僅化解了個(gè)案中老人的孤獨(dú),也弘揚(yáng)了尊老敬老的傳統(tǒng)美德。
但也要看到,在類(lèi)似的案例中,對(duì)子女的行為并沒(méi)有太多剛性的約束,無(wú)非局限于規(guī)勸而已,若子女不遵照法院的判決,僅僅應(yīng)付了事,法院很少有進(jìn)一步的行動(dòng)。自覺(jué)的子女可能可以受到影響,但對(duì)于一些不自覺(jué)的子女而言,單純用規(guī)勸和說(shuō)教,是難以發(fā)揮好法律的約束作用的。
既然“?;丶铱纯础币讶敕ǎ蛻?yīng)該在法律層面有更明晰、更有力的罰則,若主要通過(guò)道德壓力來(lái)保障這一條款的實(shí)施,多少顯得有些靠不住。只有豐富罰則,提升其懲戒力和約束力,才能讓人敬畏。而要想提升懲戒力,一個(gè)直接的途徑是,在其它法律中尋找相關(guān)規(guī)定,將之運(yùn)用于老年人權(quán)益的保護(hù),如此就能立足現(xiàn)有法律,提升對(duì)不履行回家義務(wù)者的懲戒。
而《繼承法》正好為此創(chuàng)造了條件。該法第十三條規(guī)定:“對(duì)被繼承人盡了主要扶養(yǎng)義務(wù)或者與被繼承人共同生活的繼承人,分配遺產(chǎn)時(shí)可以多分。有扶養(yǎng)能力和有扶養(yǎng)條件的繼承人,不盡扶養(yǎng)義務(wù)的,分配遺產(chǎn)時(shí),應(yīng)當(dāng)不分或者少分?!边@一條款賦予了法官在分配遺產(chǎn)時(shí)的自由裁量權(quán),法官在運(yùn)用自由裁量權(quán)時(shí),可能將子女回家的次數(shù)作為參考,讓不履行回家義務(wù)的子女付出真金白銀的代價(jià)。
《繼承法》與《老年人權(quán)益保護(hù)法》實(shí)現(xiàn)緊密結(jié)合,依法提升了對(duì)不回家看望老人行為的懲戒力度,也提升了法律的威懾力,將有利于保障老人得到精神贍養(yǎng)等權(quán)利。假如秉持這一思路,或可找到有利于促使子女“?;丶铱纯础钡母嗉扔蟹蓷l款,入法后的“?;丶铱纯础保辉倬窒抻谇楦信c道德說(shuō)教,而是升華到法律懲戒的具體層面,將不再遭遇執(zhí)行難的問(wèn)題。