陳天祥

【摘要】官員是人民的公仆，其手中擁有的權(quán)力來(lái)自于人民，當(dāng)其很好地履行了職責(zé)，使人民有“獲得感”時(shí)，自己才有“獲得感”。如果官員們整天想著自己的權(quán)力、地位或者物質(zhì)等方面的回報(bào)，而且是通過(guò)投機(jī)鉆營(yíng)獲得，那么，即使他們的內(nèi)心有“獲得感”，那也不是健康的“獲得感”。

【關(guān)鍵詞】官員 獲得感 權(quán)力行使 【中圖分類號(hào)】D261 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

習(xí)近平總書記在2016年新年賀詞中說(shuō)到“有付出，就會(huì)有收獲”，也就是說(shuō)“一分耕耘，一分收獲”。但作為一個(gè)官員，其“獲得感”應(yīng)與一般民眾的“獲得感”有所不同。官員是人民的公仆，其手中擁有的權(quán)力來(lái)自于人民，當(dāng)其很好地履行了職責(zé)，為社會(huì)提供了良好的公共物品和公共服務(wù)，為人民的生活和工作創(chuàng)造了好的外部環(huán)境，使人民有了“獲得感”時(shí)，自己也才有“獲得感”。如果官員們整天想著自己的權(quán)力、地位或者物質(zhì)等方面的回報(bào)，而且是通過(guò)投機(jī)鉆營(yíng)獲得，那么，即使他們的內(nèi)心有“獲得感”，那也不是健康的“獲得感”。為此，一個(gè)官員必須樹立正確的為官理念。

第一，正確的榮辱觀。官員行使的是公權(quán)力，而公權(quán)力來(lái)自于人民的授權(quán)，其根本目的是為民謀福利，除了人民的利益之外沒(méi)有自己的利益。因此，官員應(yīng)以謀取人民的福祉為榮，以謀取一己之私為恥。與此相適應(yīng)的是，不能以個(gè)人政治地位的高低、權(quán)力的大小、利益回報(bào)的多少來(lái)衡量自己的成就，不能以個(gè)人的利益回報(bào)為榮，而應(yīng)以人民有“獲得感”為榮，有的時(shí)候還需要為此犧牲個(gè)人的利益。當(dāng)一個(gè)官員因百姓的“獲得感”而產(chǎn)生自己的“獲得感”時(shí)，其為官修行才能獲得人民的真正認(rèn)同，也才會(huì)因此贏得人民的口碑。

第二，正確的政績(jī)觀。人的需求永遠(yuǎn)都是由低級(jí)向高級(jí)逐漸發(fā)展的。在基本的物質(zhì)生活需要得到滿足以后，人們必然會(huì)提出更高和更多的需求。改革開放初期，中國(guó)的溫飽問(wèn)題還沒(méi)得到很好的解決，因此，人民群眾的需求重點(diǎn)是物質(zhì)生活水平的提高，大多是衣、食、住、行等維持生存的基本需要。這個(gè)時(shí)候，如果一個(gè)官員能促進(jìn)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展，提高人民的物質(zhì)生活水平，老百姓就會(huì)有強(qiáng)烈的“獲得感”，因此，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展便是官員“獲得感”的源泉。進(jìn)入21世紀(jì)后，人民群眾的溫飽問(wèn)題解決了，需求層次也相應(yīng)提高和多樣化。教育、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、食品安全、環(huán)境和生態(tài)、完善的公共設(shè)施和其他社會(huì)服務(wù)等各方面需求，對(duì)政府及其官員的社會(huì)建設(shè)能力提出了較高的要求。這個(gè)時(shí)候，如果一個(gè)官員還沉醉在經(jīng)濟(jì)建設(shè)之中而忽視社會(huì)建設(shè)，即使經(jīng)濟(jì)獲得了發(fā)展，但由于可能帶來(lái)的一系列社會(huì)問(wèn)題，老百姓的“獲得感”也會(huì)下降；如果官員還因此沾沾自喜，滿足于片面政績(jī)帶來(lái)的“獲得感”，那就不是一個(gè)健康的“獲得感”，甚至?xí)话傩账贄墶?/p>

第三，正確的權(quán)力行使觀。在發(fā)展初期，如何盡快發(fā)展本地經(jīng)濟(jì)、提高人民物質(zhì)生活水平是壓倒一切的任務(wù)，一個(gè)官員只要能提高當(dāng)?shù)氐奈镔|(zhì)生活水平，就會(huì)被認(rèn)為是一個(gè)好官，對(duì)權(quán)力行使的要求并不高。而隨著物質(zhì)生活水平的提高，人民群眾的權(quán)利意識(shí)也相應(yīng)提高，對(duì)政府權(quán)力行使的要求也更高：要求官員科學(xué)決策和陽(yáng)光決策；要求限制政府權(quán)力，更多地把職能轉(zhuǎn)移給市場(chǎng)和社會(huì)；即使還需要政府保留的權(quán)力，如行政審批權(quán)，亦要求對(duì)政府進(jìn)行限權(quán)，規(guī)范審批標(biāo)準(zhǔn)，簡(jiǎn)化審批流程，實(shí)現(xiàn)“一站式”審批等；當(dāng)行政行為侵害到民眾的合法權(quán)益時(shí)，要求政府有及時(shí)的救濟(jì)措施，等等。如果一個(gè)官員沒(méi)有意識(shí)到民眾需求的這些變化，仍然憑主觀臆斷決策，我行我素，不尊重群眾的權(quán)利，表面上看似雷厲風(fēng)行，權(quán)力運(yùn)行效率高，實(shí)則存在著重大的隱患。這個(gè)時(shí)候，雖然官員個(gè)人可能會(huì)有“獲得感”，但群眾卻可能產(chǎn)生一種“被剝奪感”，長(zhǎng)此以往，政府的公信力將喪失殆盡。

（作者為中山大學(xué)南方學(xué)院公共管理學(xué)系教授）

責(zé)編/譚峰 美編/宋揚(yáng)