從投資、消費、出口“三駕馬車”的淡化，到“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”的提出，這一變化傳遞出一個明確信號：中國宏觀調(diào)控思路正在發(fā)生重大轉(zhuǎn)變，從以往的偏重需求側(cè)調(diào)控轉(zhuǎn)為偏重供給側(cè)調(diào)控。

除了宏觀調(diào)控方向性的轉(zhuǎn)變，中央經(jīng)濟工作會議對供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革也作出重點部署，明確了2016年經(jīng)濟工作的五大任務(wù)：去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板。

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革將從哪些層面影響我們的生活？

□宗和

“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”要做什么

中央經(jīng)濟工作會議強調(diào)，2016年及今后一個時期，要在適度擴大總需求的同時，著力加強供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。會議認為，2016年經(jīng)濟社會發(fā)展特別是結(jié)構(gòu)性改革任務(wù)十分繁重，戰(zhàn)略上要堅持穩(wěn)中求進、把握好節(jié)奏和力度，戰(zhàn)術(shù)上要抓住關(guān)鍵點，主要是抓好去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板五大任務(wù)。

一是化解產(chǎn)能過剩?！艾F(xiàn)在化解產(chǎn)能過剩，要更多從供給側(cè)著手，促進產(chǎn)業(yè)升級，堅決淘汰僵尸企業(yè)?！眹医y(tǒng)計局中國經(jīng)濟景氣監(jiān)測中心副主任潘建成說。此外，推動去產(chǎn)能，還要進一步推動市場化的兼并重組，通過優(yōu)勢企業(yè)發(fā)揮主導(dǎo)作用對生產(chǎn)力重新整合，提升整個產(chǎn)業(yè)的供給效率。

二是降低企業(yè)成本。降低實體經(jīng)濟企業(yè)成本，需要打出“組合拳”，降低企業(yè)的制度性交易成本、稅費負擔、財務(wù)費用等，目前還需要特別關(guān)注如何有效減輕企業(yè)繳納的社保費用。

三是房地產(chǎn)去庫存。當前樓市庫存較大，一大原因就是結(jié)構(gòu)性供需錯位。要鼓勵房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)順應(yīng)市場規(guī)律調(diào)整營銷策略，適當降低商品住房價格，促進房地產(chǎn)業(yè)兼并重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度。

四是補短板。2020年我國要全面建成小康社會，貧困問題、“三農(nóng)”問題、生態(tài)問題、基礎(chǔ)設(shè)施等都是短板。補上這些短板，才能為我國經(jīng)濟增長注入新的動力，帶來新的機遇。

五是盡快解決金融供給結(jié)構(gòu)與融資需求不匹配問題。在保障金融體系安全的基礎(chǔ)上，促進資本市場直接融資功能的提升，降低企業(yè)融資成本、提升融資便利度，增強金融支持實體經(jīng)濟的能力。

五大任務(wù)中，為什么將“產(chǎn)能過?！狈旁谑孜?？“說白了，就是生產(chǎn)了大量東西賣不掉，就是所謂的‘供需失衡，這是關(guān)系中國經(jīng)濟發(fā)展的頭等大事?！敝袊鐣茖W(xué)院工業(yè)經(jīng)濟研究所研究員張世賢認為，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革主要是想通過供給側(cè)的調(diào)整，改善供需的結(jié)構(gòu)性矛盾，使社會供給能夠與社會需求相適應(yīng)。

去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板，無疑都是深層次的結(jié)構(gòu)變化。在中國社會科學(xué)院工業(yè)研究所所長黃群慧看來，這個結(jié)構(gòu)變化和以前講的“大干快上”式的跨越式發(fā)展的導(dǎo)向不一樣，“所以，推進結(jié)構(gòu)性改革，必須依靠全面深化改革。國有企業(yè)改革肯定是2016年改革的一個重點?！?/p>

■延伸閱讀

“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”的紅利

1.教育：社會辦學(xué)帶來供給多元化

在教育資源的供給端，鼓勵社會資本提供個性化、多樣化教育服務(wù)。隨著政策不斷松綁，民間資本深入到教育領(lǐng)域內(nèi)部的通道將被進一步打通。供給側(cè)改革正推動教育進入產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式。

2.醫(yī)療：民間資本涌入解決“看病難”

在醫(yī)療領(lǐng)域的供給端鼓勵更多民營資本進入，打破公立醫(yī)療機構(gòu)對于醫(yī)療資源的壟斷。民營醫(yī)療機構(gòu)百花齊放，百姓對于醫(yī)療服務(wù)不同層次的需求得到滿足。

3.住房：改善房地產(chǎn)供給結(jié)構(gòu)

化解房地產(chǎn)庫存是2016年經(jīng)濟工作的五大任務(wù)之一。國家發(fā)改委主任徐紹史指出，各地發(fā)改委要抓緊推動制定化解庫存方案，發(fā)展住房租賃市場，釋放剛性需求和改善性需求。加快農(nóng)民工市民化，滿足新市民住房需求，穩(wěn)定房地產(chǎn)市場。

4.消費：“海外搶購”將成為過去

中央給消費升級的潛在領(lǐng)域描繪了一幅明確的藍圖：要求積極發(fā)揮新消費引領(lǐng)作用，重點推動服務(wù)、綠色、時尚、品質(zhì)等六大領(lǐng)域消費升級?？梢灶A(yù)見的是，通過供給端不斷地改革、完善，未來國內(nèi)也能提供質(zhì)量好、價格便宜的產(chǎn)品，老百姓也不用萬里迢迢遠赴國外往回背“洋貨”了。