中產(chǎn)協(xié)二屆六次常務(wù)理事會(huì)議在北京召開(kāi)

8月7日，中國(guó)企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)協(xié)會(huì)二屆六次常務(wù)理事會(huì)議在北京召開(kāi)。會(huì)議的主要內(nèi)容是，學(xué)習(xí)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議通過(guò)的關(guān)于“決定整合建立統(tǒng)一的公共資源交易平臺(tái)，以管理創(chuàng)新促進(jìn)資源配置高效透明”的會(huì)議精神，研究產(chǎn)權(quán)交易行業(yè)如何貫徹落實(shí)會(huì)議決定，在全國(guó)范圍的公共資源交易平臺(tái)體系中發(fā)揮更大作用。

會(huì)議由協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)吳汝川主持。協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)夏忠仁首先傳達(dá)了7月 31日國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議關(guān)于限期完成公共資源交易平臺(tái)整合工作的決定，以及國(guó)家發(fā)展改革委牽頭起草的關(guān)于整合建立統(tǒng)一規(guī)范的公共資源交易平臺(tái)的方案（征求意見(jiàn)稿）的基本精神。

國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議認(rèn)為，打造規(guī)范統(tǒng)一的共享共用公共資源交易平臺(tái)，推動(dòng)資源交易的“陽(yáng)光”化運(yùn)行、市場(chǎng)化配置、合理化定價(jià)、在線化操作，是深入推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，創(chuàng)新事中事后監(jiān)管，建設(shè)現(xiàn)代市場(chǎng)體系的重大舉措，對(duì)于提高政府管理水平和效率，防止權(quán)力尋租和滋生腐敗，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新與公共資源的便捷有效對(duì)接，具有重要意義。會(huì)議決定，在不增加企業(yè)和群眾負(fù)擔(dān)的前提下，整合分散設(shè)立的工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)、土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)出讓、國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易、政府采購(gòu)等公共資源交易市場(chǎng)，2016年6月底前，地方各級(jí)政府基本完成整合工作，2017 年6月底前，在全國(guó)范圍形成規(guī)則統(tǒng)一、公開(kāi)透明、服務(wù)高效、監(jiān)督規(guī)范的公共資源交易平臺(tái)體系。一是整合平臺(tái)層級(jí)。設(shè)區(qū)的市級(jí)以上政府要建立本地區(qū)統(tǒng)一的公共資源交易平臺(tái)，縣級(jí)政府不再新設(shè)，已設(shè)的轉(zhuǎn)為市級(jí)分支機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)建立跨行政轄區(qū)的區(qū)域性交易平臺(tái)。二是整合交易服務(wù)信息系統(tǒng)，打破信息壁壘，實(shí)現(xiàn)開(kāi)放共享。各省級(jí)政府要按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，建立全轄區(qū)統(tǒng)一、覆蓋市縣的電子公共服務(wù)系統(tǒng)；鼓勵(lì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，不得限制市場(chǎng)主體依法建設(shè)運(yùn)營(yíng)的電子交易系統(tǒng)接入。三是整合場(chǎng)所資源。充分利用現(xiàn)有各類(lèi)交易場(chǎng)所，嚴(yán)禁新建樓堂館所。探索通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式，使用由社會(huì)力量建設(shè)并符合標(biāo)準(zhǔn)要求的場(chǎng)所。減少不必要的評(píng)標(biāo)、評(píng)審。四是完善交易規(guī)則。清理各地公共資源交易規(guī)定，堅(jiān)決糾正違法違規(guī)設(shè)置審批、變相審批、干預(yù)交易主體自主權(quán)等內(nèi)容。有關(guān)部門(mén)要抓緊制定全國(guó)統(tǒng)一的公共資源交易平臺(tái)管理辦法和交易規(guī)則等，各省級(jí)政府要制定本地區(qū)平臺(tái)服務(wù)管理細(xì)則。五是強(qiáng)化監(jiān)管。依法公開(kāi)交易公告、項(xiàng)目審核、成交履約、行政處罰等信息，對(duì)市場(chǎng)主體登記注冊(cè)等信息實(shí)現(xiàn)交換共享，不得要求重復(fù)登記、備案和驗(yàn)證。打擊違法違規(guī)行為。用高效“陽(yáng)光”的公共資源交易平臺(tái)更好服務(wù)經(jīng)濟(jì)升級(jí)、促進(jìn)社會(huì)公正。

夏忠仁秘書(shū)長(zhǎng)說(shuō)，建立統(tǒng)一規(guī)范的公共資源交易平臺(tái)需要有破有立，就是分為整合和建立兩個(gè)方面。在整合中建立，在建立中整合。整合，是圍繞公共資源交易平臺(tái)進(jìn)行資源的整合，打造公開(kāi)透明、資源共享的信息化、規(guī)范的平臺(tái)。此外，實(shí)現(xiàn)公平、陽(yáng)光、透明的交易必須“立”，這是理順整合各種關(guān)系前提下的再建立。建立公共資源交易平臺(tái)是一個(gè)過(guò)程，不是簡(jiǎn)單地建立一個(gè)機(jī)構(gòu)，而是法制、體制、機(jī)制和資源、手段等全方位的整合、優(yōu)化，是站在建設(shè)統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系高度來(lái)進(jìn)行布局。按照國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定和部署，首先，建立統(tǒng)一規(guī)范的公共資源交易平臺(tái)就是建立統(tǒng)一規(guī)范、互聯(lián)互通的公共資源交易的“市場(chǎng)”，而非建立統(tǒng)一的公共資源交易的“市場(chǎng)主體”（交易中介機(jī)構(gòu)）。其次，從全國(guó)層次來(lái)看，這個(gè)交易平臺(tái)應(yīng)是連結(jié)全國(guó)各地各種公共資源交易的電子化交易系統(tǒng)。因此，從整體上看，統(tǒng)一規(guī)范的公共資源平臺(tái)實(shí)質(zhì)上是將各個(gè)分散的有形交易場(chǎng)所通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)連結(jié)在一起的電子交易網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。五項(xiàng)部署的后兩項(xiàng)是完善交易規(guī)則、強(qiáng)化監(jiān)管。至此，整合建立統(tǒng)一規(guī)范的公共資源交易平臺(tái)工作終于迎來(lái)了中央的頂層設(shè)計(jì)，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議不僅為整合建立統(tǒng)一規(guī)范的公共資源交易平臺(tái)確定了“時(shí)間表”，而且還畫(huà)出了“路線圖”。此舉更加有利于優(yōu)化公共資源配置，由此打造出的創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制和規(guī)范交易行為，更讓市場(chǎng)充滿期待。《關(guān)于整合建立統(tǒng)一規(guī)范的公共資源交易平臺(tái)的方案》目前正在修改定稿中。下一步全國(guó)各地的做法都要統(tǒng)一到國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定部署和《方案》的要求上來(lái)，以決定和《方案》為準(zhǔn)，保持一致，照此執(zhí)行。

高巒副會(huì)長(zhǎng)表示，整合建立統(tǒng)一的公共資源交易平臺(tái)是大勢(shì)所趨，勢(shì)在必行，作為產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)堅(jiān)決擁護(hù)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定，要因勢(shì)利導(dǎo)，順勢(shì)而為。天津產(chǎn)權(quán)交易中心在整合過(guò)程中有兩種可能，一種是國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易業(yè)務(wù)合并到新組建的公共資源交易中心，一種是產(chǎn)權(quán)交易中心整體與公共資源交易中心合并。產(chǎn)權(quán)交易行業(yè)應(yīng)該繼續(xù)大力建設(shè)行業(yè)統(tǒng)一的信息化系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)交易業(yè)務(wù)的電子化、信息化。

常務(wù)理事單位代表在會(huì)上圍繞國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議精神中涉及產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)的內(nèi)容展開(kāi)討論，結(jié)合當(dāng)?shù)毓操Y源市場(chǎng)建設(shè)最新情況，充分分析產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)在整合建立統(tǒng)一的公共資源交易平臺(tái)工作中面臨的形勢(shì)和存在的問(wèn)題，研究產(chǎn)權(quán)交易行業(yè)如何貫徹落實(shí)會(huì)議決定，在全國(guó)范圍的公共資源交易平臺(tái)體系中發(fā)揮更大作用。

吳汝川會(huì)長(zhǎng)就協(xié)會(huì)如何應(yīng)對(duì)整合建立統(tǒng)一的公共資源交易平臺(tái)工作談了三點(diǎn)意見(jiàn)。

一是協(xié)會(huì)要堅(jiān)決擁護(hù)和貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院的決定部署，緊跟相關(guān)工作進(jìn)展，做好為會(huì)員單位服務(wù)的準(zhǔn)備。一直以來(lái)，協(xié)會(huì)在國(guó)家推動(dòng)建設(shè)統(tǒng)一規(guī)范的公共資源交易平臺(tái)過(guò)程中做了大量工作，積極反映行業(yè)和會(huì)員呼聲。積極與國(guó)家發(fā)改委等主管部門(mén)聯(lián)系，特別是在整合建立公共資源交易平臺(tái)工作組調(diào)研會(huì)議上向國(guó)家發(fā)改委、中編辦和國(guó)資委領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)全國(guó)產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè)情況，反映行業(yè)訴求，提出建議。緊跟政策變化，及時(shí)解讀黨中央和國(guó)務(wù)院政策文件精神，為產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)提供政策指導(dǎo)，引導(dǎo)產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)與地方政府溝通協(xié)調(diào)。與各地政府部門(mén)協(xié)調(diào)，闡明協(xié)會(huì)主張，取得良好效果，維護(hù)了行業(yè)和會(huì)員單位的利益。從國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定部署來(lái)看，協(xié)會(huì)前期對(duì)相關(guān)政策文件精神的理解和判斷是正確的。在接下來(lái)的工作中，協(xié)會(huì)要把決定部署和方案要求不折不扣地貫徹落實(shí)到改革和完善國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易制度，推進(jìn)國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)化改革，實(shí)現(xiàn)國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)“四統(tǒng)一”建設(shè)目標(biāo)的各項(xiàng)工作中；要做好充分準(zhǔn)備，了解各地在公共資源平臺(tái)建設(shè)中的動(dòng)態(tài)，做好與會(huì)員單位的溝通，了解會(huì)員單位的困難和訴求，及時(shí)給予堅(jiān)定、有效的支持。

二是協(xié)會(huì)要借此機(jī)會(huì)加強(qiáng)與國(guó)家發(fā)展改革委等部委的溝通合作，推動(dòng)公共資源交易機(jī)構(gòu)入會(huì)。

三是全體會(huì)員單位要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議精神，重點(diǎn)做好幾項(xiàng)工作。首先是樹(shù)立正確認(rèn)識(shí)，其次是主動(dòng)作為，再次是加強(qiáng)交流，最后是強(qiáng)化平臺(tái)規(guī)范。希望協(xié)會(huì)和全國(guó)產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)積極行動(dòng)起來(lái)，認(rèn)清形勢(shì)，抓住機(jī)遇，不斷完善和充分發(fā)揮平臺(tái)功能，大力推進(jìn)行業(yè)統(tǒng)一的信息化建設(shè)，積極利用業(yè)界成熟的電子化交易平臺(tái)和有效的電子化監(jiān)管手段，為公共資源交易提供更多、更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，為國(guó)家推進(jìn)建立全國(guó)范圍的公共資源交易體系貢獻(xiàn)力量。

（供稿：協(xié)會(huì)秘書(shū)處攝影：王東）