隨著我國(guó)資源綜合利用和節(jié)能減排工作的繼續(xù)推進(jìn)，再生鉛企業(yè)和符合標(biāo)準(zhǔn)綜合利用的固體廢物處理企業(yè)迎來重大利好。

在新版的《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄》（以下簡(jiǎn)稱“《危廢名錄》”）8月1日公布后，正規(guī)的廢鉛酸蓄電池回收企業(yè)無不奔走相告，因?yàn)樵谛鹿嫉摹段U名錄》中，廢鉛酸蓄電池被認(rèn)定為危險(xiǎn)廢物。

在新版的《危廢名錄》公布之前，破碎的廢鉛酸蓄電池才算是危險(xiǎn)廢物?，F(xiàn)在，廢的鉛酸蓄電池?zé)o論是否破損（或打孔）都屬于危險(xiǎn)廢物。該項(xiàng)名錄的修訂對(duì)危廢物的定義更加嚴(yán)格，廢鉛酸蓄電池回收企業(yè)真正從源頭上有了法律保障。

同時(shí)，《環(huán)境保護(hù)稅法（草案）》近期也與公眾見面，其中，1979年實(shí)行的“排污費(fèi)”將改為“環(huán)保稅”，符合標(biāo)準(zhǔn)綜合利用的固體廢物將免稅，再生鉛企業(yè)的“喜事”一波連上一波。

部分省區(qū)采取行動(dòng)消滅回收“游擊隊(duì)”

日前，江蘇省環(huán)保廳對(duì)全省范圍內(nèi)的鉛酸蓄電池經(jīng)營(yíng)、使用單位和廢鉛酸蓄電池收集、處置單位進(jìn)行專項(xiàng)整治。

江蘇省環(huán)保廳要求，全省各地在整治過程中，摸清轄區(qū)內(nèi)鉛酸蓄電池經(jīng)營(yíng)單位、使用單位底數(shù)，并對(duì)轄區(qū)內(nèi)廢鉛酸蓄電池的產(chǎn)生情況、處置去向等信息進(jìn)行登記。同時(shí)，要正確引導(dǎo)鉛酸蓄電池經(jīng)營(yíng)單位、使用單位和有回收業(yè)務(wù)的維修站點(diǎn)等對(duì)產(chǎn)生的廢鉛酸蓄電池建立危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生和貯存臺(tái)賬、建設(shè)規(guī)范化貯存場(chǎng)所，及時(shí)委托具有危廢經(jīng)營(yíng)資質(zhì)的廢鉛酸蓄電池收集或處置企業(yè)進(jìn)行處理。

豫光再生鉛回收車間

在整治中，江蘇省重點(diǎn)檢查蓄電池的使用單位和機(jī)動(dòng)車拆解行業(yè)。對(duì)是否將廢鉛酸蓄電池的產(chǎn)生量、流向、貯存、處置等有關(guān)情況進(jìn)行了申報(bào)登記；是否執(zhí)行了危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度；收集、貯存是否按照危險(xiǎn)廢物特性分類進(jìn)行，并做到“防揚(yáng)散、防流失、防滲漏”；是否將廢鉛酸蓄電池交由有資質(zhì)的單位統(tǒng)一收集處置。

回收電池的公司方面，檢查有電池回收業(yè)務(wù)的蓄電池經(jīng)營(yíng)單位、汽配服務(wù)企業(yè)、維修站點(diǎn)是否建立臺(tái)賬；是否轉(zhuǎn)移至有資質(zhì)單位統(tǒng)一收集處置。在有資質(zhì)的廢鉛酸蓄電池收集企業(yè)，重點(diǎn)檢查企業(yè)廢鉛酸蓄電池收集、委外處置的臺(tái)賬、轉(zhuǎn)移聯(lián)單是否齊全，從機(jī)動(dòng)車修理點(diǎn)、個(gè)體戶等收集的社會(huì)源廢鉛酸蓄電池是否建立臺(tái)賬并網(wǎng)上申報(bào)。

江蘇省的整治措施屬于《危廢名錄》實(shí)施后的第一個(gè)樣本，而同為鉛酸蓄電池的生產(chǎn)和消費(fèi)大省——浙江省，不僅在排查、取締和打擊非法回收“游擊隊(duì)”，還鼓勵(lì)當(dāng)?shù)赜袑?shí)力的民企通過合法途徑參與到回收廢鉛酸蓄電池行業(yè)中來，取得不錯(cuò)的效果。

自2012年開始，浙江省回收企業(yè)按照危廢經(jīng)營(yíng)許可證申請(qǐng)流程，取得浙江省環(huán)保廳頒發(fā)《危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證》（經(jīng)營(yíng)范圍：收集、貯存），負(fù)責(zé)省內(nèi)廢鉛酸蓄電池收集工作。目前浙江省內(nèi)擁有《危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證》的廢鉛酸蓄電池回收企業(yè)已達(dá)28家，遍布浙江每一個(gè)地級(jí)市，并自發(fā)組織協(xié)會(huì)，成為收集廢鉛酸蓄電池的主力軍，并有效組織民間巡查隊(duì)伍對(duì)非法收集、非法冶煉活動(dòng)進(jìn)行強(qiáng)力打擊，效果十分明顯，更得到政府和百姓的極大認(rèn)可，加上持證再生鉛處置企業(yè)的大力支持及積極合作。通過幾年來政、企、民合作逐漸形成廢鉛酸蓄電池回收的“浙江模式”。

浙江省申請(qǐng)收集、貯存許可證的企業(yè)為各個(gè)行業(yè)的民營(yíng)企業(yè)，有強(qiáng)大的企業(yè)經(jīng)營(yíng)能力和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。申請(qǐng)企業(yè)嚴(yán)格按照《廢鉛酸蓄電池處理污染控制技術(shù)規(guī)范》（HJ519-2009）的要求，投入巨資建立符合環(huán)評(píng)書要求的廢鉛酸蓄電池貯存?zhèn)}庫(kù)，取得《危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證》后再投入運(yùn)營(yíng)。例如浙江中巨控股集團(tuán)在當(dāng)?shù)丨h(huán)保局的鼓勵(lì)和支持下，投資數(shù)百萬元成立浙江永綠再生資源回收有限公司，專業(yè)從事危險(xiǎn)品運(yùn)輸和廢鉛酸蓄電池收集，很大程度上解決了當(dāng)?shù)仄髽I(yè)固廢處置問題和廢電池污染問題。并對(duì)接固廢處置中心和河南豫光金鉛等持證的再生鉛處置廠，給當(dāng)?shù)劂U酸蓄電池尋找合適出路。企業(yè)嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)范從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，對(duì)上崗員工進(jìn)行上崗培訓(xùn)，對(duì)收集車輛進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)管，保證了當(dāng)?shù)貜U鉛酸蓄電池做到有序安全收集，杜絕倒液現(xiàn)象的出現(xiàn)，通過危廢轉(zhuǎn)移聯(lián)單管理辦法保證所有收集的廢鉛酸蓄電池安全轉(zhuǎn)運(yùn)至持證再生鉛處置廠。

浙江廢鉛酸蓄電池回收協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)曹岳峰介紹，浙江省政府和環(huán)保廳通過頒發(fā)收集、貯存廢鉛酸蓄電池的《危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證》的方式，提高回收企業(yè)的準(zhǔn)入門檻，從源頭上控制不法商販規(guī)?；占?、儲(chǔ)存行為；并且要求所有持證回收企業(yè)接入全省固廢企業(yè)監(jiān)控系統(tǒng)，由環(huán)保部門全程監(jiān)管其經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，有效監(jiān)督了回收企業(yè)的規(guī)范操作；要求必須使用專業(yè)危廢運(yùn)輸車輛運(yùn)輸廢鉛酸蓄電池，避免了普通車輛在運(yùn)輸過程跑冒滴漏造成的二次環(huán)境污染，還可以實(shí)時(shí)監(jiān)督員工的收集行為，確保收集的廢電池安全運(yùn)送到合法的再生鉛處置企業(yè)；通過危廢轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度，有效規(guī)范統(tǒng)計(jì)了廢鉛酸蓄電池的數(shù)量和運(yùn)輸去向。浙江省環(huán)保廳通過一系列對(duì)回收企業(yè)的規(guī)范管理，阻斷了非法小冶煉廠的原料來源，有效遏制了無證小販無序收集行為，從源頭上消滅了非法冶煉企業(yè)，使得浙江省內(nèi)已無非法小冶煉廠的存在。

下一步，隨著國(guó)家環(huán)境保護(hù)督察工作的推進(jìn)，鉛酸蓄電池的回收亂象會(huì)得到一定的遏制，非法生產(chǎn)點(diǎn)會(huì)得到進(jìn)一步的打擊。隨著再生鉛行業(yè)準(zhǔn)入、再生有色金屬污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施，再生鉛行業(yè)整合速度加快，并在未來幾年持續(xù)深化，一批小型企業(yè)，尤其是污染嚴(yán)重的小型企業(yè)將被淘汰，一大批非法生產(chǎn)點(diǎn)將被依法取締，再生鉛行業(yè)面臨良好的發(fā)展機(jī)遇。

超威集團(tuán)鉛酸蓄電池生產(chǎn)車間

中國(guó)有色金屬工業(yè)協(xié)會(huì)再生金屬分會(huì)副會(huì)長(zhǎng)張希忠預(yù)測(cè)，今后幾年，是我國(guó)廢鉛酸蓄電池回收體系建設(shè)關(guān)鍵的時(shí)期，廢鉛酸蓄電池回收體系不斷完善，大型專業(yè)再生鉛企業(yè)、相關(guān)行業(yè)聯(lián)盟等將會(huì)創(chuàng)造出多種模式的廢鉛酸蓄電池回收體系。此外，“互聯(lián)網(wǎng)+”對(duì)再生鉛行業(yè)而言也是一次重要的機(jī)遇，將在廢鉛酸蓄電池回收體系中發(fā)揮重要作用。

固廢利用將免稅 再生鉛企業(yè)迎大利好

隨著我國(guó)資源綜合利用和節(jié)能減排工作的繼續(xù)推進(jìn)，再生鉛企業(yè)和符合標(biāo)準(zhǔn)綜合利用的固體廢物處理企業(yè)迎來重大利好。

8月29日，十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十二次會(huì)議在京召開，《環(huán)境保護(hù)稅法（草案）》首次與公眾見面。草案擬將現(xiàn)行的“排污費(fèi)”改為“環(huán)保稅”，將現(xiàn)行排污費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)作為環(huán)境保護(hù)稅的稅額下限，規(guī)定應(yīng)稅污染物包括“大氣污染物、水污染物、固體廢物和噪聲”4類。

稅收優(yōu)惠方面，草案規(guī)定，為鼓勵(lì)固體廢物綜合利用，減少污染物排放，對(duì)納稅人符合標(biāo)準(zhǔn)綜合利用的固體廢物免稅。為鼓勵(lì)企業(yè)通過采用先進(jìn)技術(shù)減少污染物排放，納稅人排放應(yīng)稅大氣污染物和水污染物的濃度值低于國(guó)家或者地方規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)50%的，減半征收環(huán)境保護(hù)稅。

草案以現(xiàn)行排污費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)作為環(huán)境保護(hù)稅的稅額下限，規(guī)定大氣污染物稅額為每污染當(dāng)量1.2元；水污染物稅額為每污染當(dāng)量1.4元；固體廢物按不同種類，稅額為每噸5～1000元；噪聲按超標(biāo)分貝數(shù)，稅額為每月350～11200元。

財(cái)政部部長(zhǎng)樓繼偉指出，2003～2015年，全國(guó)累計(jì)征收排污費(fèi)2115.99億元。排污費(fèi)制度對(duì)于防治環(huán)境污染發(fā)揮了重要作用，但與稅收制度相比，排污費(fèi)制度存在執(zhí)法剛性不足、地方政府和部門干預(yù)等問題，因此有必要進(jìn)行環(huán)境保護(hù)費(fèi)改稅。

廢鉛酸電池行業(yè)曾因稅的問題失去了競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。在2015年出臺(tái)的《關(guān)于印發(fā)〈資源綜合利用產(chǎn)品及勞務(wù)增值稅優(yōu)惠政策目錄〉的通知》中，廢舊電瓶處理企業(yè)的退稅由50%變更為30%，使符合標(biāo)準(zhǔn)綜合利用的正規(guī)企業(yè)在原本小幅虧損的基礎(chǔ)上，減少了20%財(cái)政補(bǔ)貼，加劇了正規(guī)再生鉛企業(yè)的虧損幅度。而非法小冶煉以污染環(huán)境為代價(jià)換取了生產(chǎn)成本的降低，變相提高了其利潤(rùn)空間，其市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)更顯突出。

當(dāng)時(shí)，多家大型再生鉛企業(yè)曾就退稅比例提出建議，將我國(guó)退稅比例由原來的50%提高到80%，合理彌補(bǔ)正規(guī)企業(yè)環(huán)保投入成本。據(jù)企業(yè)專業(yè)人士測(cè)算，以2015年8月份的實(shí)際運(yùn)行經(jīng)濟(jì)效益測(cè)算，成品鉛收入為每噸11325元，采購(gòu)鉛成本為每噸10904元，生產(chǎn)加工成本為每噸1300元，城建及教育附加為每噸231元，營(yíng)業(yè)利潤(rùn)虧損每噸1110元。而由于收購(gòu)環(huán)節(jié)無進(jìn)項(xiàng)稅額，則實(shí)際稅率等于名義稅率，如果無退稅（稅負(fù)17%），則公司每噸虧損1110元；退稅30%（稅負(fù)11.9%），則公司虧損532元/噸；如果退稅50%（稅負(fù)8.5%），則公司虧損147元/噸；如果退稅80%（稅負(fù)3.4%），則公司盈利430元/噸。

如果以《環(huán)境保護(hù)稅法（草案）》細(xì)則推進(jìn)，再生鉛企業(yè)目前的稅負(fù)標(biāo)準(zhǔn)將重新測(cè)算，企業(yè)生產(chǎn)成本也需要重新計(jì)算，而且“排污費(fèi)”改為“環(huán)保稅”后，未來一系列的政策文件會(huì)向《環(huán)境保護(hù)稅法》傾斜。但是，除卻固體廢物免稅將免稅外，省政府有上浮應(yīng)稅污染物的適用稅額。

天能集團(tuán)鉛酸蓄電池生產(chǎn)車間

天能集團(tuán)鉛酸蓄電池生產(chǎn)車間

樓繼偉介紹說，為實(shí)現(xiàn)排污費(fèi)制度向環(huán)境保護(hù)稅制度的平穩(wěn)轉(zhuǎn)移，考慮到全國(guó)各地情況差異較大，允許地方以《環(huán)境保護(hù)稅稅目稅額表》規(guī)定的稅額標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，上浮應(yīng)稅污染物的適用稅額。對(duì)各方面爭(zhēng)議比較大的對(duì)二氧化碳征收環(huán)境保護(hù)稅問題，暫不納入征收范圍?！董h(huán)境保護(hù)稅法（草案）》根據(jù)現(xiàn)行排污費(fèi)項(xiàng)目設(shè)置稅目，將排污費(fèi)的繳納人作為環(huán)境保護(hù)稅的納稅人，將應(yīng)稅污染物排放量作為計(jì)稅依據(jù)，將現(xiàn)行排污費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)作為環(huán)境保護(hù)稅的稅額下限。此外，環(huán)境保護(hù)費(fèi)改稅后，征收部門由環(huán)保部門改為稅務(wù)部門，同時(shí)又離不開環(huán)保部門的配合。

“十三五”將形成產(chǎn)業(yè)區(qū)域協(xié)同發(fā)展新模式

近期國(guó)家發(fā)布的《工業(yè)綠色發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）》明確提出， 雖然“十二五”期間工業(yè)領(lǐng)域資源綜合利用取得了積極成效，但仍存在一些問題。一是發(fā)展不平衡，受區(qū)域經(jīng)濟(jì)實(shí)力和資源稟賦差異等因素的制約，不同地區(qū)工業(yè)固廢產(chǎn)生、堆存及綜合利用情況差別較大。二是以往對(duì)工業(yè)固廢的綜合利用，單種固廢的利用考慮較多，多種固廢全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同利用較少。三是從事工業(yè)資源綜合利用的企業(yè)多是中小企業(yè)，尚未形成具有較強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、跨區(qū)域的大型專業(yè)化企業(yè)集團(tuán)。四是由于長(zhǎng)期以來行業(yè)分散、凝聚力不強(qiáng)帶來的行業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)欠缺，技術(shù)支撐能力不足，行業(yè)總體創(chuàng)新能力急需提高。

在近期召開的2016中國(guó)再生鉛與鉛酸蓄電池產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展高層論壇上，中國(guó)有色金屬工業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)尚福山也指出，“十三五”時(shí)期，我國(guó)將面臨鉛酸蓄電池大量報(bào)廢和回收再利用的重大社會(huì)問題，全行業(yè)一定要不忘初心、繼續(xù)前行，亟待要做好以下幾方面的重點(diǎn)工作：一是要開展行業(yè)自律，規(guī)范市場(chǎng)秩序，做好“十三五”期間產(chǎn)業(yè)發(fā)展頂層設(shè)計(jì)；二是要積極謀劃推動(dòng)建立規(guī)范有序高效的鉛資源循環(huán)利用體系，使得廢鉛資源向骨干再生鉛企業(yè)集聚；三是要強(qiáng)化產(chǎn)學(xué)研深入合作，重視廢舊鉛酸蓄電池清潔循環(huán)再生利用技術(shù)開發(fā)和科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化；四是要完善產(chǎn)業(yè)政策、法規(guī)制度、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)政策與財(cái)稅政策相銜接；五是要加快鉛酸蓄電池和再生鉛上下游聯(lián)合聯(lián)動(dòng)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)；六是要進(jìn)一步提高產(chǎn)業(yè)集中度和環(huán)保水平。

把《工業(yè)綠色發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）》中提出的問題帶入到鉛酸蓄電池行業(yè)中，可以看出，我國(guó)東部地區(qū)比西部地區(qū)廢鉛酸蓄電池多，這是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展所決定的。二是在多種固廢的全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同利用上，再生鉛企業(yè)比蓄電池企業(yè)進(jìn)入較早，不僅可以處理廢鉛、其他金屬的提取也達(dá)到綜合利用水平，實(shí)現(xiàn)了多種資源的協(xié)同利用。三是再生鉛綜合利用已經(jīng)形成了上文提到的豫光、春興、田營(yíng)等大型專業(yè)化回收企業(yè)，如果不規(guī)范發(fā)展，仍會(huì)有很多符合法律規(guī)定、規(guī)模不大的中小企業(yè)進(jìn)駐，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)很可能面臨新一輪的價(jià)格戰(zhàn)。四是鉛行業(yè)本就是一個(gè)松散的行業(yè)，企業(yè)分布非常廣，如果形成行業(yè)合力、資源集中到幾個(gè)大企業(yè)手中，會(huì)更加快其科技研發(fā)的資金和水平。

《工業(yè)綠色發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）》要求，“十三五”期間要高舉綠色發(fā)展大旗，推進(jìn)資源綜合利用向高值化、規(guī)?；⒓s化方向發(fā)展，建立技術(shù)先進(jìn)、清潔安全、吸納就業(yè)能力強(qiáng)的現(xiàn)代化工業(yè)資源綜合利用產(chǎn)業(yè)新模式，促進(jìn)工業(yè)領(lǐng)域資源綜合利用與信息產(chǎn)業(yè)、工業(yè)服務(wù)業(yè)、城鎮(zhèn)化建設(shè)和社會(huì)管理服務(wù)深度融合。

在推進(jìn)工業(yè)資源綜合利用方面，一是加強(qiáng)工業(yè)資源的高值化、規(guī)?；?、集約化利用。圍繞尾礦、粉煤灰、冶煉渣、冶金塵泥、赤泥等各類工業(yè)固體廢物，打造完整的綜合利用產(chǎn)業(yè)鏈，不斷擴(kuò)大綜合利用規(guī)模，提高綜合利用水平。以廢有色金屬、廢舊動(dòng)力電池、建筑廢棄物等主要再生資源為重點(diǎn)，加強(qiáng)行業(yè)規(guī)范管理，定期發(fā)布符合行業(yè)規(guī)范條件的企業(yè)名單，開展試點(diǎn)推動(dòng)落實(shí)生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度。

豫光再生廢鉛原料處理

二是深入推進(jìn)資源綜合利用基地建設(shè)。“十三五”期間要在總結(jié)第一批基地建設(shè)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，圍繞大宗工業(yè)固廢及主要再生資源，選擇產(chǎn)業(yè)集聚和示范效應(yīng)明顯的地區(qū)，擴(kuò)大基地建設(shè)試點(diǎn)范圍，依托基地建設(shè)，實(shí)施一批示范性強(qiáng)、輻射力大的重點(diǎn)項(xiàng)目，打造完整的工業(yè)固體廢物綜合利用產(chǎn)業(yè)鏈。

三是探索資源綜合利用產(chǎn)業(yè)區(qū)域協(xié)同發(fā)展新模式。以跨省界礦冶工業(yè)集中區(qū)的工業(yè)資源綜合利用區(qū)域協(xié)同為撬點(diǎn)，建立若干工業(yè)固體廢物跨省界協(xié)同發(fā)展示范區(qū)，引導(dǎo)這些地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)深度調(diào)整，將會(huì)極大地提高全社會(huì)工業(yè)固體廢物綜合利用效率。

四是全面推行循環(huán)生產(chǎn)方式。在鋼鐵、有色、化工、建材等重點(diǎn)行業(yè)，按照物質(zhì)流和關(guān)聯(lián)度統(tǒng)籌布局，促進(jìn)企業(yè)間、園區(qū)間、產(chǎn)業(yè)間耦合共生，減少原料使用和廢物排放。推進(jìn)利用現(xiàn)有水泥窯協(xié)同處置生活垃圾、污泥等固體廢物，促進(jìn)生產(chǎn)與生活系統(tǒng)循環(huán)聯(lián)節(jié)，全面推行循環(huán)型生產(chǎn)方式。

姓“冶”還是姓“造” 85%市場(chǎng)份額怎么分?

據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前國(guó)內(nèi)的廢鉛酸蓄電池規(guī)模以上處理企業(yè)約有30家左右，處理能力已達(dá)659萬噸。廢鉛酸蓄電池的回收有三大群體，分別是社會(huì)群體、再生鉛生產(chǎn)企業(yè)、蓄電池生產(chǎn)及分銷商，其中，社會(huì)群體的回收廢鉛酸蓄電池達(dá)到總量的85%及以上；再生鉛生產(chǎn)企業(yè)達(dá)到總量的8%；蓄電池生產(chǎn)及分銷商達(dá)到總量的7%。三大主體從源頭開始搶購(gòu)廢鉛酸蓄電池資源，惡性競(jìng)爭(zhēng)嚴(yán)重，廢鉛酸蓄電池價(jià)格虛高不下。值得注意的是，鉛酸蓄電池的回收主力軍是社會(huì)個(gè)體收購(gòu)者，基本沒有人按照《廢鉛酸蓄電池收集和處理污染防治技術(shù)規(guī)范》要求采取相應(yīng)的環(huán)保措施，酸液隨意傾倒，運(yùn)輸無人監(jiān)管，生態(tài)環(huán)境破壞嚴(yán)重。

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，中國(guó)境內(nèi)每年報(bào)廢的廢鉛酸蓄電池總量在500萬噸左右，且年增長(zhǎng)率保持在15%上下，鉛資源再生循環(huán)量呈不斷上升的態(tài)勢(shì)。而再生循環(huán)的比例與發(fā)達(dá)國(guó)家相比相差甚遠(yuǎn)（美國(guó)占95%，日本100%，其他發(fā)達(dá)國(guó)家均在85%以上，而中國(guó)約為45%），究其原因，主要在于廢鉛酸蓄電池回收體系不健全，制度不完善，流向無序等制約性問題所導(dǎo)致。

豫光再生鉛回收車間

豫光合金成品庫(kù)

產(chǎn)品外運(yùn)

如今，源頭上出臺(tái)政策打擊非法廢鉛酸蓄電池回收，會(huì)對(duì)再生鉛企業(yè)及電池制造商今后占據(jù)更多地市場(chǎng)份額有利，但是，僅就這可憐的15%的市場(chǎng)，再生鉛企業(yè)和蓄電池企業(yè)卻早已經(jīng)互相傾軋，搶奪市場(chǎng)份額。隨著未來85%的市場(chǎng)份額逐漸流向正規(guī)企業(yè)，廢鉛酸蓄電池行業(yè)必將面臨新一輪的產(chǎn)業(yè)重復(fù)投資問題。

2012年5月，工信部發(fā)布《鉛蓄電池行業(yè)準(zhǔn)入條件》，要求淘汰落后產(chǎn)能，提高行業(yè)集中度，引發(fā)了鉛蓄電池行業(yè)激烈的洗牌。在政策環(huán)保力度加大和鉛酸動(dòng)力電池低價(jià)惡性競(jìng)爭(zhēng)的雙重壓力下， 國(guó)內(nèi)鉛酸電池生產(chǎn)企業(yè)從2012年的1930家銳減至2014年的400多家。作為行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者的天能動(dòng)力和超威動(dòng)力，牢牢抓住行業(yè)整合的機(jī)遇，進(jìn)一步擴(kuò)張市場(chǎng)份額。截至2015年12月31日，超威動(dòng)力和天能動(dòng)力分別享有市場(chǎng)占有率41.7%和38.9%，市場(chǎng)占有率合計(jì)為80.57%。伴隨著行業(yè)合并接近尾聲，天能和超威高層以及長(zhǎng)興縣政府方面的人士達(dá)成一致意見，停止價(jià)格戰(zhàn)，形成價(jià)格同盟。2015年4月18日，兩家企業(yè)聯(lián)合提價(jià)約10%，此次提價(jià)讓天能動(dòng)力和超威動(dòng)力2015年凈利潤(rùn)立即轉(zhuǎn)虧為盈。這場(chǎng)始于2011年以來的鉛蓄電池價(jià)格的“暴跌”，使得很多小產(chǎn)能生產(chǎn)商紛紛破產(chǎn)倒閉，但是，也造就了鉛蓄電池制造的雙寡頭。據(jù)工信部網(wǎng)站最新資料顯示，符合《鉛蓄電池行業(yè)規(guī)范條件（2015年本）》（第二批）企業(yè)僅55家。

在鉛蓄電池行業(yè)整合完畢之后，鉛蓄電池制造商的眼光也盯上了覆蓋上下游的全產(chǎn)業(yè)鏈。據(jù)了解，僅以大型電池制造商為例，目前天能動(dòng)力已具備30萬噸的廢鉛酸蓄電池處理能力，電池行業(yè)轉(zhuǎn)型較早的駱駝公司也已經(jīng)具備30萬噸的處理能力。他們的產(chǎn)能處理能力已經(jīng)和國(guó)家以再生鉛為主設(shè)立的城市礦產(chǎn)示范基地和老牌再生鉛企業(yè)分庭抗禮，如85萬噸處理量的江蘇春興、54萬噸的豫光金鉛、50萬噸處理量的安徽界首、30萬噸處理量的湖北金洋等。

業(yè)內(nèi)人士指出，中國(guó)的鉛資源如果發(fā)展良性的循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈，應(yīng)該是鉛資源經(jīng)過規(guī)范再生鉛廠處理-規(guī)范蓄電池廠制造-合規(guī)回收商回收-規(guī)范再生鉛廠再處理，這是一個(gè)最理想的閉路循環(huán)。但是，目前的情況是，蓄電池制造商為了擁有資源建造了再生鉛處理設(shè)備，再生鉛企業(yè)為了回收到原材料而變成了蓄電池企業(yè)，形成了各種閉路小循環(huán)，不僅存在重復(fù)投資建設(shè)情況，還讓本就不多的資源惡性競(jìng)爭(zhēng)，更多“合規(guī)”的企業(yè)又涌入該行業(yè)，市場(chǎng)的正常產(chǎn)業(yè)鏈被打破。

所以說，市場(chǎng)未來怎么劃分？產(chǎn)業(yè)怎么實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?、集約化？怎樣防止盲目投資和低水平重復(fù)化建設(shè)……以上這些問題都是國(guó)家、企業(yè)、產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)、聯(lián)盟等需要共同考慮、共同推動(dòng)的問題。

專業(yè)企業(yè)做專業(yè)事 豫光給再生鉛貼“綠色標(biāo)簽”

在國(guó)家要求建立技術(shù)先進(jìn)、清潔安全、吸納就業(yè)能力強(qiáng)的現(xiàn)代化工業(yè)資源綜合利用產(chǎn)業(yè)新模式下，許多大型企業(yè)或者園區(qū)在都在如火如荼地向高值化、規(guī)?；⒓s化方向發(fā)展。其中，河南豫光金鉛獨(dú)具特色的回收體系新模式（以下簡(jiǎn)稱“豫光模式”）不僅符合國(guó)家工業(yè)綠色發(fā)展的要求，還正在徹底改變鉛在人們心中的“褐色”形象。

此前，《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于建立完整的先進(jìn)的廢舊商品回收體系的意見》等一系列政策均高度重視廢鉛酸蓄電池回收體系的建設(shè)。在2015年出臺(tái)的《再生資源回收體系建設(shè)中長(zhǎng)期規(guī)劃（2015-2020年）》明確提出：到2020年，我國(guó)要培育100家左右再生資源回收骨干企業(yè)，在全國(guó)建成一批網(wǎng)點(diǎn)布局合理、管理規(guī)范、回收方式多元、重點(diǎn)品種回收率較高的回收體系示范城市，實(shí)現(xiàn)85%以上回收人員納入規(guī)范化管理。

河南豫光金鉛順應(yīng)國(guó)家政策，利用其自身技術(shù)等各方面的優(yōu)勢(shì)，形成了規(guī)劃投資9.08億元，具有豫光特色的回收體系新模式。

2016年開始，河南豫光金鉛在河南、山西、陜西、四川、江西、福建等六個(gè)省，根據(jù)不同城市的城鎮(zhèn)化率、人口數(shù)量等因素，共建設(shè)了67個(gè)廢鉛酸蓄電池收集、貯存網(wǎng)點(diǎn)，構(gòu)建專業(yè)物流和信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)全程監(jiān)督管理。計(jì)劃每年回收廢舊鉛酸蓄電池72萬噸。率先在國(guó)內(nèi)形成一個(gè)覆蓋范圍廣，體系運(yùn)行規(guī)范的全國(guó)性區(qū)域回收網(wǎng)絡(luò)體系，填補(bǔ)國(guó)內(nèi)沒有一家全國(guó)性回收體系的空白，為廢鉛酸蓄電池回收行業(yè)的發(fā)展引領(lǐng)方向，指明道路。

豫光是國(guó)內(nèi)最早從事廢鉛酸蓄電池回收利用的企業(yè)，經(jīng)過多年的發(fā)展，積累了豐富的廢鉛酸蓄電池回收、預(yù)處理和綜合利用經(jīng)驗(yàn)，在河南濟(jì)源和江西吉安建有大型再生鉛項(xiàng)目，有一批從事廢鉛酸蓄電池回收利用的技術(shù)人員，與國(guó)內(nèi)知名科研院所以及歐盟國(guó)家、日本和美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家廢鉛酸蓄電池回收利用企業(yè)有長(zhǎng)期的技術(shù)合作與交流，有先進(jìn)的技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，獲得“廢舊鉛酸蓄電池預(yù)處理及成份分離的方法”等150余項(xiàng)專利。

豫光再生鉛回收車間

豫光再生鉛回收車間

豫光金鉛夜色

“廢舊鉛酸蓄電池自動(dòng)分離－底吹熔煉再生鉛新工藝技術(shù)”應(yīng)用成熟，環(huán)保先進(jìn)，獲中國(guó)有色金屬工業(yè)科學(xué)進(jìn)步二等獎(jiǎng)，2012年2月被工業(yè)和信息化部列入《再生資源綜合利用先進(jìn)適用技術(shù)目錄（第一批）》，是“十二五”廢舊有色金屬領(lǐng)域重點(diǎn)研發(fā)及推廣的技術(shù)?！霸U+再生鉛”鉛冶煉工藝與傳統(tǒng)再生鉛及傳統(tǒng)的鉛冶煉工藝相比，污染物排放及能耗指標(biāo)均優(yōu)于傳統(tǒng)工藝。

在資源的高效回收利用方面，豫光金鉛擁有三套意大利進(jìn)口的CX破碎分離全自動(dòng)化密閉處理系統(tǒng)，54萬噸的廢鉛酸蓄電池年處理量。擁有自主研發(fā)的“豫光煉鉛法”，鉛回收率可達(dá)98.5%以上，硫可以有效回收生產(chǎn)硫酸或液體二氧化硫，塑料分選后改性制粒。全密閉處理裝備，收塵完備良好，對(duì)環(huán)境友好的同時(shí)，高效回收利用資源。

在豫光的這套系統(tǒng)中，一個(gè)廢鉛酸蓄電池的每一個(gè)部分都被廢鉛酸蓄電池中充分利用起來，鉛酸蓄電池可以利用的資源種類除了鉛金屬，還有廢塑料、隔板紙和廢硫酸等，正規(guī)的回收企業(yè)在廢鉛酸蓄電池未運(yùn)到處置場(chǎng)之前是嚴(yán)禁拆解及排放電解液的，正規(guī)的再生鉛企業(yè)通過預(yù)處理技術(shù)將各種物質(zhì)有效分離，能夠綜合回收各種再生資源，如將廢塑料、廢硫酸制成再生塑料粒子、硫酸等副產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)資源綜合利用。在廢鉛酸蓄電池處理上，豫光建立的這個(gè)體系可以達(dá)到，一個(gè)鉛酸蓄電池進(jìn)去，鉛膏、合金、塑料、硫酸等產(chǎn)品出來。據(jù)測(cè)算，再生鉛能耗僅為原生鉛能耗的25.1%～31.4%，每生產(chǎn)1噸再生鉛，可節(jié)約1360千克標(biāo)準(zhǔn)煤，減排固廢98.7噸，節(jié)水208噸，減排二氧化硫0.66噸，大大減少鉛廢料對(duì)環(huán)境的污染和資源浪費(fèi)。

有人說，技術(shù)再先進(jìn)，也改變不了廢鉛酸蓄電池產(chǎn)生的廢鉛膏、廢酸、廢塑料。誠(chéng)然，廢鉛酸蓄電池本身這些特征無法改變?？v觀市場(chǎng)上不少節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品，從全產(chǎn)業(yè)鏈來看或者從整個(gè)產(chǎn)品生命周期評(píng)估，未必節(jié)能環(huán)保，但生產(chǎn)企業(yè)卻獲得了政府各種資金補(bǔ)貼和政策扶持。即使在發(fā)達(dá)國(guó)家，這種現(xiàn)象和問題也曾長(zhǎng)期普遍存在。由于中國(guó)制造的大量產(chǎn)能仍被鎖定在高污染、高排放、低附加值的環(huán)節(jié)上，在這種情況下，個(gè)別產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品的綠色化或產(chǎn)業(yè)鏈部分環(huán)節(jié)的綠色化，很難改變工業(yè)整體所表現(xiàn)出的高能耗、高污染“褐色”特征。

在目前的經(jīng)濟(jì)新形勢(shì)下，工業(yè)綠色發(fā)展不是單個(gè)企業(yè)的孤立行為，而是滲透到產(chǎn)品生命周期的各個(gè)階段，輻射從資源提取到生產(chǎn)、消費(fèi)，再到廢棄物處置循環(huán)利用的產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈上每一個(gè)環(huán)節(jié)，使得產(chǎn)業(yè)鏈所有環(huán)節(jié)都體現(xiàn)環(huán)境友好性特征，并最終實(shí)現(xiàn)價(jià)值鏈各個(gè)環(huán)節(jié)的綠色化。

河南豫光金鉛不僅在網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)和技術(shù)方面領(lǐng)先于行業(yè)，更是在鉛酸蓄電池的回收、倉(cāng)儲(chǔ)、冶煉等產(chǎn)業(yè)鏈的各個(gè)方面，都給再生鉛貼上了“綠色”標(biāo)簽，實(shí)現(xiàn)鉛酸蓄電池產(chǎn)業(yè)的各個(gè)環(huán)節(jié)的綠色化。所以說，“豫光模式”推廣的不僅是一個(gè)回收網(wǎng)絡(luò)，更是一種理念，一種“綠色工業(yè)”改變生活的理念。

河南豫光金鉛在對(duì)六個(gè)省份區(qū)域內(nèi)的回收網(wǎng)點(diǎn)充分調(diào)研后，對(duì)已形成一定回收規(guī)模、有回收?qǐng)F(tuán)隊(duì)的社會(huì)團(tuán)體資源進(jìn)行整編，通過輸入管理人員，管理制度，“互聯(lián)網(wǎng)+”管理辦法，對(duì)其培訓(xùn)引導(dǎo)，將“游擊隊(duì)”整編成“正規(guī)軍”，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃區(qū)域內(nèi)的回收體系建設(shè)。對(duì)規(guī)劃網(wǎng)點(diǎn)的建設(shè)嚴(yán)格按《危險(xiǎn)廢物收集、貯存、運(yùn)輸技術(shù)規(guī)范》要求，做到規(guī)范收集、包裝、運(yùn)輸和貯存。標(biāo)準(zhǔn)化配備人員、環(huán)保設(shè)施、運(yùn)輸車輛等。實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一形象標(biāo)志、統(tǒng)一著裝、統(tǒng)一價(jià)格、統(tǒng)一計(jì)量、統(tǒng)一車輛、統(tǒng)一管理。

河南豫光金鉛回收網(wǎng)絡(luò)的推廣，將會(huì)使廢鉛酸蓄電池的回收產(chǎn)業(yè)從目前的散而亂狀態(tài)升華為規(guī)范回收、流向有序的良性循環(huán)模式。在提高我國(guó)重金屬污染物防治水平的基礎(chǔ)上，提高了再生鉛產(chǎn)業(yè)的資源保障度，促進(jìn)了資源的綜合利用水平，提高了我國(guó)規(guī)范再生鉛的比例，保護(hù)了區(qū)域環(huán)境與生態(tài)文明。