劉文忠

中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)（以下簡稱“自貿(mào)試驗區(qū)”）自誕生起就備受海內(nèi)外關(guān)注。制度和金融創(chuàng)新是自貿(mào)試驗區(qū)的重要任務(wù)。

位于上海自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)的國家對外文化貿(mào)易基地由上海市委宣傳部和浦東新區(qū)人民政府共建，是中國首個國家對外文化貿(mào)易基地，也是自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)唯一一個促進(jìn)文化貿(mào)易發(fā)展的公共服務(wù)平臺，基地為海內(nèi)外文化企業(yè)提供國際展銷、國際采購、國際結(jié)算、進(jìn)出口代理、保稅展示、保稅租賃、保稅倉儲、金融投資、商貿(mào)咨詢、政策研究、人才培訓(xùn)等全方位的服務(wù)和支援，被譽為中國文化“引進(jìn)來、走出去”的前沿陣地。2013年迄今，該基地共聚集了232家海內(nèi)外文化企業(yè)入駐，其中不乏百家合信息技術(shù)、佳士得拍賣、中圖上海浦東、亞洲聯(lián)創(chuàng)、時代出版等一批與自貿(mào)試驗區(qū)開放概念相關(guān)的重要企業(yè)，經(jīng)過近兩年的運作，上海自貿(mào)區(qū)已形成相當(dāng)?shù)漠a(chǎn)業(yè)集聚規(guī)模和示范效應(yīng)。

在此成功經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，中國（廣東）自由貿(mào)易試驗區(qū)、中國（天津）自由貿(mào)易試驗區(qū)、中國（福建）自由貿(mào)易試驗區(qū)相繼在2015年4月成立，其中，福建自貿(mào)試驗區(qū)將圍繞立足兩岸、服務(wù)全國、面向世界的戰(zhàn)略要求，充分發(fā)揮改革先行優(yōu)勢，營造國際化、市場化、法治化營商環(huán)境，把自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)成為改革創(chuàng)新試驗田。探索閩臺合作研發(fā)創(chuàng)新、合作打造品牌、合作參與制定標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建雙向投資促進(jìn)合作新機制也是其重要規(guī)劃。福建自貿(mào)試驗區(qū)按區(qū)域劃分為：福州片區(qū)（重點建設(shè)在21世紀(jì)海上絲綢之路沿線國家和地區(qū)交流合作的重要平臺）和廈門片區(qū)（重點建設(shè)兩岸新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作示范區(qū)、東南國際航運中心、兩岸區(qū)域性金融服務(wù)中心和兩岸貿(mào)易中心）。

那么，對于推動兩岸發(fā)展的福建自貿(mào)試驗區(qū)，出版產(chǎn)業(yè)的甜點在哪里呢？筆者以為，根據(jù)自貿(mào)區(qū)關(guān)于出版相關(guān)政策，海外投資企業(yè)有以下三方面的著力點：

一是入駐自貿(mào)試驗區(qū)可以進(jìn)行制作加工，經(jīng)由海上絲綢之路和東南國際航運中心向海外銷售出版品，如亞馬遜（中國）投資有限公司在福建自貿(mào)試驗區(qū)廈門片區(qū)與廈門市人民政府、同安區(qū)人民政府簽署諒解合作備忘錄，三方將攜手推動跨境電子商務(wù)業(yè)務(wù)發(fā)展，為大陸消費者帶來臺灣地區(qū)以及東南亞國家與地區(qū)的優(yōu)質(zhì)選品，同時推動大陸企業(yè)出口業(yè)務(wù)的發(fā)展。

二是入駐區(qū)內(nèi)文化保稅展示交易中心和收藏品交流中心內(nèi)運營，因沒有流通現(xiàn)象，版權(quán)貿(mào)易便利、金融創(chuàng)新功能突出、服務(wù)體系健全、符合當(dāng)今政策要求重監(jiān)管環(huán)節(jié)，所以可做為兩岸出版交流試驗基地升級版。但因為在這里也會在對外輸出時產(chǎn)生壁壘，所以需要嫁接國外現(xiàn)成的管道、合作者、資源等，通過對外合作、并購、投資等方式戰(zhàn)略地走出去。

三是開拓國際與華文出版人才交流合作新模式、新途徑和新領(lǐng)域，可依托中國新聞出版研究院海峽分院構(gòu)筑作家、裝幀設(shè)計、電子出版、4DAR技術(shù)、版權(quán)、編輯、發(fā)行、印刷、云端出版等崗位培訓(xùn)基地或平臺。

由上可知，臺灣出版產(chǎn)業(yè)沒有門檻限制，都可到自貿(mào)試驗區(qū)進(jìn)行業(yè)務(wù)拓展?？衫米再Q(mào)試驗區(qū)在文化產(chǎn)業(yè)方面的開放政策，自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)的所有開放和優(yōu)惠政策，共同投資文化企業(yè)或項目。

臺灣業(yè)者除了享受其他海外同等政策，比如外匯全額留存，比如繳稅或貿(mào)易規(guī)模達(dá)到一定水平的總部經(jīng)濟(jì)類企業(yè)的高管可得到個人所得稅一定比例的退返，再比如自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)進(jìn)口設(shè)備的自用或進(jìn)行制作加工等業(yè)務(wù)開展，則可采用保稅方式進(jìn)行外，福建自貿(mào)區(qū)還將開放臺灣居民個體工商戶于自貿(mào)區(qū)登記、注冊，并允許臺資企業(yè)設(shè)置戶外廣告時使用繁體字，而法人和其他組織統(tǒng)一社會信用代碼暨“一照一碼”登記制度也會率先在福建自貿(mào)試驗區(qū)正式試點實施。

我們有理由相信，經(jīng)過先行先試改革探索，兩岸出版投資在法制環(huán)境規(guī)范的自由貿(mào)易園區(qū)將得到公平發(fā)展和生存空間。