摘 要：2014-07-01，新修訂的《生活垃圾焚燒污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB 18485—2014）正式實施，這對控制我國生活垃圾焚燒污染起著至關(guān)重要的作用。縱向比較我國生活垃圾焚燒污染控制標(biāo)準(zhǔn)不同時期的情況，橫向比較其與美國、歐盟的相關(guān)排放標(biāo)準(zhǔn)（或指令），對提高環(huán)境管理和污染控制水平提出了合理化建議。

關(guān)鍵詞：生活垃圾；焚燒；控制標(biāo)準(zhǔn)；環(huán)境管理

中圖分類號：X799.3 文獻標(biāo)識碼：A DOI：10.15913/j.cnki.kjycx.2016.01.095

隨著我國城市化進程的加快，對生活垃圾處置設(shè)施建設(shè)的需求量逐漸加大，而我國經(jīng)濟、社會的發(fā)展對環(huán)保也提出了更高的要求。《生活垃圾焚燒污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB 18485—2014）中規(guī)定了生活垃圾焚燒廠的選址要求、技術(shù)要求、運行要求和排放控制要求等。這一標(biāo)準(zhǔn)的頒布、實施有利于防治垃圾焚燒過程中產(chǎn)生的二次污染，規(guī)范垃圾焚燒設(shè)施的建設(shè)和運行，進一步提高了生活垃圾焚燒技術(shù)的水平和環(huán)保水平。

1 我國不同時期標(biāo)準(zhǔn)的對比

我國《生活垃圾焚燒污染控制標(biāo)準(zhǔn)》首次頒布于2000年，2001年第一次修訂，2014年為第二次修訂。GB 18485—2001標(biāo)準(zhǔn)（2001版標(biāo)準(zhǔn)）與GWKB 3—2000標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容一致，并統(tǒng)一了標(biāo)準(zhǔn)編號。不同時期標(biāo)準(zhǔn)的污染物項目和排放限值比較情況詳見表1.

由排放指標(biāo)可知，在2001版標(biāo)準(zhǔn)中，只規(guī)定了NOX、SO2、HCl、CO污染物質(zhì)量濃度的小時均值，顆粒物只規(guī)定了測定均值，而在GB 18485—2014（2014版標(biāo)準(zhǔn)）中，將污染物的質(zhì)量濃度細(xì)化為小時均值和日均值。2014版標(biāo)準(zhǔn)將2001版標(biāo)準(zhǔn)紅的“鎘”增加為“鎘、鉈及其化合物”，將鉛一種重金屬增加至“銻、砷、鉛、鉻、鈷、銅、錳、鎳及其化合物”8種。這8種重金屬的揮發(fā)特性接近，屬于難揮發(fā)重金屬，因此，可將其歸為一類。

從排放限值看，2014版標(biāo)準(zhǔn)各項污染物的排放控制要求均有不同程度的提高，尤其是顆粒物和二英的變化最為突出。顆粒物的質(zhì)量濃度由80 mg/m3修改為30 mg/m3，二英類的質(zhì)量濃度由1.0 ngTEQ/m3修改為0.1 ngTEQ/m3，SO2、NOX和重金屬污染物的排放標(biāo)準(zhǔn)與2001版相比也更為嚴(yán)格。我國新建的焚燒設(shè)施向集中式、大型化的方向發(fā)展，而且布袋除塵、脫硫脫硝技術(shù)和重金屬控制技術(shù)日益成熟，大型焚燒爐煙氣排放更加穩(wěn)定、可靠，能將二英的質(zhì)量濃度控制在0.1 ng TEQ/m3。

此外，2014版標(biāo)準(zhǔn)中明確規(guī)定了焚燒設(shè)施的運行要求和監(jiān)測要求，詳細(xì)要求了啟動、關(guān)閉和事故階段的持續(xù)時間、頻率、污染控制方法、數(shù)據(jù)采納方法等內(nèi)容，同時，還連續(xù)監(jiān)測了顆粒物、SO2、NOx和HCl的質(zhì)量濃度，規(guī)定了監(jiān)測數(shù)據(jù)的超標(biāo)率。其他大氣污染物包括重金屬類項目每季度監(jiān)測一次，二英每年監(jiān)測一次。另外，采用廠外電子公示與環(huán)保行政主管部門聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督等方式提高公眾監(jiān)管的透明性和公開性。

2 國內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)對比分析

在修訂2014版標(biāo)準(zhǔn)的過程中，充分研究并借鑒了歐盟、美國、日本等發(fā)達(dá)國家在生活垃圾焚燒污染控制方面的經(jīng)驗和教訓(xùn)，在符合我國環(huán)境保護標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)體系要求的前提下，時均值和日均值兩套限值就是借鑒了歐盟標(biāo)準(zhǔn)。修訂后的標(biāo)準(zhǔn)與國外主要標(biāo)準(zhǔn)的比較情況詳見表2.

從標(biāo)準(zhǔn)對比情況看，目前，我國生活垃圾焚燒污染物排放限值與發(fā)達(dá)國家接近，二英的排放限值與歐盟標(biāo)準(zhǔn)一致，雖然氯化氫、重金屬等與2001版標(biāo)準(zhǔn)相比已大幅收緊，但是，與美國、歐盟標(biāo)準(zhǔn)相比仍有一定的差距。對SO2、NOX污染的控制已達(dá)到了國際先進的污染控制水平，與美國、歐盟標(biāo)準(zhǔn)處于一個水平。此外，2014版標(biāo)準(zhǔn)中未包括氫氟酸、總有機碳等歐盟已經(jīng)列入的污染指標(biāo)。

在監(jiān)測方面，2014版標(biāo)準(zhǔn)更側(cè)重對煙氣中重金屬類污染物和焚燒爐渣熱灼減率的監(jiān)測，而歐盟標(biāo)準(zhǔn)則對二英的監(jiān)測要求更高。

3 結(jié)論與建議

2014版標(biāo)準(zhǔn)進一步提高了生活垃圾焚燒廠排放煙氣中顆粒物、二氧化硫、氮氧化物、氯化氫、重金屬及其化合物、二英類等污染物的排放控制要求，明確了焚燒爐啟停、故障的排放要求，明確了廠外電子公示和環(huán)保行政主管部門聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督等，并回應(yīng)了公眾關(guān)心的熱點環(huán)境問題。

目前，我國生活垃圾焚燒污染物排放限值與發(fā)達(dá)國家接近，二英的排放限值與歐盟標(biāo)準(zhǔn)一致，雖然對氯化氫、重金屬等的要求與2001版標(biāo)準(zhǔn)相比已大幅收緊，但與美國、歐盟標(biāo)準(zhǔn)相比仍有一定的差距。

標(biāo)準(zhǔn)實施的關(guān)鍵是監(jiān)管和監(jiān)督。環(huán)境保護和行業(yè)監(jiān)管者應(yīng)盡快從“達(dá)標(biāo)排放”的末端控制向“達(dá)標(biāo)運行”的過程控制轉(zhuǎn)變，加大信息公開的力度，引入第三方監(jiān)測和公眾監(jiān)督機制，以保證生活垃圾焚燒污染控制標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行到位。

參考文獻

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作者簡介：譚曼瑜（1986—），女，主要從事環(huán)評、環(huán)保方面的研究工作。

〔編輯：白潔〕